Решение № 2-87/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 2-87/2020

УИД №58RS0007-01-2020-000048-41

Дело № 2-87/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Никольск

Пензенской области 27 апреля 2020 года

Никольский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Наумовой Е.И.,

при секретаре Архиповой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонному) о признании решения незаконным.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании решения незаконным указав, что 13.12.2019 подала в пенсионный фонд заявление о назначении досрочной страховой пенсии возрасте с 52 лет, с учетом снижения пенсионного возраста, в соответствии со ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением комиссии ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан 190000036050/068-682204/19 от 17.12.2019 ей было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку не засчитали периоды ее проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом с 26.04.1986г по 03.07.1987 в <...>.

Считает отказ необоснованным, поскольку в указанный период она обучалась в Пензенском кооперативном техникуме Лунинского района Пензенской области, который находился в <...>, отнесенный к зоне с льготно-экономическим статусом. Период проживания с 26.04.1986 по 30.06.1986 в р.п. Лунино, дает ей право еще на 1 год досрочного назначения пенсии.

Просит суд решение ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) от 17.12.2019 отменить, как незаконное; обязать ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом со снижением возраста на 3 года, то есть с 52 лет.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, письменным заявлением просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонного) ФИО2, в судебное заседание не явилась, письменным заявление просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении иска просила отказать, В своих возражениях на иск, указала, что согласно имеющихся документов не усматривается проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986г по 03.07.1987. Всего подтвержден период проживания в зоне ЧАЭС с 04.07.1987 по 01.02.1998, что дает право снижения пенсионного возраста на 2 года, а не на 3года как просит истец. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Суд, исследовав материалы дела, в том числе обозрев подлинные пенсионное дело истца и архивные документы, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции от 27.06.2018г) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч.2 ст. 28.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом, на основании примечания к ст. 35 данного Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Анализируя положения Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд приходит к выводу, что обязательным условием для назначения пенсии по статье 34 указанного закона является проживание или работа на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

На основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-р (ред. от 25.04.1995) «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» р.п. Лунино Пензенской области до 01.02.1998 г. относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено, что 13.12.2019 истец ФИО1 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

18.12.2019 года ей исполнилось 52 года.

Решением ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) № 190000036050/068-682204/19 от 17.12.2019 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 52 года, так как не представлены подтверждающие документы о проживании (работе) на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986г по 03.07.1987.

Согласно архивной справки Администрации Лунинского района Пензенской области № 614 от 05.12.2019, в документах архивного фонда Пензенского кооперативного техникума Лунинского района Пензенской области, в приказах руководителя по учащимся значится приказ №486 от 22.08.1985, согласно которого ФИО3 (в браке ФИО1) зачислена в число учащихся абитуриентов на 2 курс бухгалтерского отделения. Из приказа № 21 от 12.02.1986, следует, что истцу на второе полугодие 1985-1986 учебного года назначена стипендия. В приказе №74 от 04.07.1987 значится ФИО3 (в браке ФИО1) как окончившая техникум с присвоением квалификации «бухгалтер».

Из диплома ЖТ № 693411выданного в г. Лунино 03.07.1987, следует, что ФИО3 в 1985 году поступила и в 1987 году окончила Пензенский кооперативный техникум.

В силу ч.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст.1 Закона РФ от 25.06.1993года №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ.

В силу ст.3 приведенного закона, а так же п.4 Правительства РФ от 17 июля 1995года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания водится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах РФ носит уведомительный характер и отражает нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ законами РФ.

Согласно справки Администрации <...> от 05.12.2019 № 1599-С следует, что Пензенский кооперативный техникум располагался по адресу: <...>, на территории радиоактивного загрязнения, отнесенного к зоне с льготным социально- экономическим статусом.

Таким образом, на основании совокупности исследованных доказательств, согласующихся между собой, логичных и последовательных, суд приходит к выводу, что ФИО1 в период с 26.04.1986 г по 30.06.1986 постоянно проживала в <...>.

Ответчиком доказательств проживания (пребывания) истца в спорный период вне загрязненной территории, данных об её выезде с этой территории в материалы дела не представлено.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу, что имеются все основания для включения в стаж дающий право на досрочную пенсию периода с 26.04.1986г по 30.06.1986 г, так как факт постоянного проживания истицы в р.п. Лунино в этот период бесспорно доказан.

Принимая во внимание доказанным факт ее проживания в указанной зоне в период с 26.04.1986г по 30.06.1986г, истец имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года, то есть с 52 лет.

Таким образом, оспариваемое решение об отказе в установлении пенсии от 17.12.2019 является незаконным, необоснованным и подлежит отмене, а исковые требования удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Истец обратилась в пенсионный орган 13.12.2019, достигла 52-летнего возраста 18.12.2019, следовательно, право на назначение пенсии у нее возникло с 18.12.2019.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию, с учетом снижения пенсионного возраста, в 52 года, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонному) о признании решения незаконным, удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонного) №190000036050/068-682204/19 от 17.12.2019 об отказе в установлении пенсии ФИО1 отменить, как незаконное.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с учетом снижения пенсионного возраста, по ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на три года с 52 лет, с 18.12.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья