Решение № 12-275/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 12-275/2019

Дело № 12-275/2019


РЕШЕНИЕ

29 мая 2019 года г. Зеленодольск Республики Татарстан

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Гаврилов В.В., при секретаре Артемьевой Р.Р., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Исполнительного комитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии Исполнительного комитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 подвергнута административному взысканию по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в суд, ФИО1 просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях события административного правонарушения.

ФИО1 в суд на рассмотрение жалобы не явилась, надлежаще извещена, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в установленном порядке не заявила, в связи с чем жалоба рассмотрена в ее отсутствие.

ФИО2 как защитник ФИО1 в суде жалобу поддержал.

Представитель административной комиссии Исполнительного комитета <адрес> ФИО3 в суде просила отказать в удовлетворении жалобы.

Изучив жалобу и представленные материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным.

Как указано в части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 этого Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Так, пункты 8.4.2.1, 8.4.2.2 и 8.4.2.3 «Правил благоустройства территории муниципального образования «город Зеленодольск» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» содержат особенности очистки кровель, крыш, козырьков, карнизов, балконов, лоджий зданий от снега, наледи и сосулек в осенне-зимний период.

В частности, необходимо осуществлять своевременную очистку от снега и льда крыш и козырьков, удаление наледи, снега и сосулек с карнизов, балконов и лоджий. Кровлю необходимо периодически очищать от снега, не допуская образования снежного слоя. Скол льда, снятие сосулек, очистка крыш от снега осуществляется домовладельцами или управляющими организациями, обслуживающие здания. Очистка кровель зданий от снега, наледи и сосулек, должна производиться по мере их образования с предварительным ограждением опасных участков. При сбрасывании снега и наледи, скалывании сосулек, производстве ремонтных и иных работ на кровле должны быть приняты меры, обеспечивающие сохранность деревьев и кустарников, воздушных линий электроснабжения, освещения и связи, дорожных знаков, дорожных светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, павильонов ожидания общественного транспорта, декоративной отделки и инженерных элементов зданий и др. В случае повреждения указанных элементов они подлежат восстановлению за счет лица, осуществлявшего очистку кровли и допустившего повреждения (пункт 8.4.2.1).

Очистка кровель зданий от снега, наледи и сосулек, выходящих на пешеходные зоны, должна производиться по мере их образования с предварительным ограждением опасных участков (пункт 8.4.2.2).

Очистку кровли зданий от снега, наледи и сосулек со сбросом их на тротуары допускается производить с поверхности ската кровли, обращенного в сторону улицы, лишь в светлое время суток. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние дворовые территории. Перед сбросом снега необходимо провести охранные мероприятия, обеспечивающие безопасность людей и полную сохранность деревьев, кустарников, воздушных линий уличного электроосвещения, растяжек, рекламных конструкций, светофорных объектов, дорожных знаков, линий связи, вывесок и др. (пункт 8.4.2.3).

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях административный орган исходил из того обстоятельства, что та 13.02.2019 в 10 часов 18 минут, являясь собственником <адрес> допустила нарушение пунктов 8.4.2.1, 8.4.2.2 и 8.4.2.3 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Зеленодольск» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, а именно: не осуществила своевременную очистку от снега самовольно установленного карниза над балконом, в связи с чем на козырьке балкона имеются навалы снега, аварийный участок не огорожен, в результате чего возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, и вина ФИО1 доказана.

С правомерностью таких выводов согласиться нельзя, поскольку они сделаны без тщательного анализа всех обстоятельств, имеющих значение для дела, и не подтверждены бесспорными доказательствами.

Так, пункты 8.4.2.2 и 8.4.2.3 вышеуказанных Правил благоустройства производны от пункта 8.4.2.1 и определяют лишь место и способы очистки от снега, наледи и сосулек кровель зданий.

ФИО1 вменяется в вину неосуществление своевременной очистки от снега самовольно установленного карниза над балконом, не являющейся кровлей здания, поэтому эти пункты 8.4.2.2 и 8.4.2.3 Правил благоустройства к ее действиям неприменимы, она не может отвечать за их нарушение.

Пунктом 8.4.2.1 скол льда, снятие сосулек, очистка крыш от снега возложены на домовладельцев или управляющие организации, обслуживающие здания.

В соответствии с пунктом 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить, в том числе, удаление снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков.

Доказательств того, что установленный карниз над балконом квартиры ФИО1 не является конструктивным элементом данного жилого дома, а также доказательств того, что его очистка от снега не возложена на управляющую организацию, а возложена непосредственно на ФИО1, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Исполнительного комитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: