Решение № 2А-1714/2024 2А-1714/2024~М-868/2024 М-868/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 2А-1714/2024

Дело № 2а-1714/2024

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2024 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,

с участием старшего помощника прокурора Бушуевой В.Д..,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского района города Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кировского района города Перми Костарев А.Г., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Кировского района города Перми проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении ограничений к водительской деятельности на территории Пермского края. В ходе проверки установлено, что ФИО2 состоит на учете в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Пермского края «Пермский краевой наркологический диспансер» (диагноз: .......). По информации, представленной МРЭОГИБДД Пермского края ФИО1 выдано водительское удостоверение серия и № (категории .......») на право управления транспортными средствами. В настоящее время ФИО1, имеющий медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в нарушение требований закона обладает правом управления транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Прокурор Кировского района города Перми обращается с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц, так как в результате наличия у ФИО1 права управлять транспортными средствами создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Административный истец прокурор Кировского района города Перми извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебном заседании старший помощник прокурора Кировского района города Перми Бушуева В.Д. на исковых требованиях настаивала.

Административный ответчик ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился.

Заинтересованные лица Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю, государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили. ГБУЗ «Пермский краевой наркологический диспансер» представлены письменные пояснения, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя медицинской организации.

Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.

Суд, заслушав пояснения старшего помощника прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно положениям части 1 статьи 45 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

В соответствии с положениями статей 3, 5 указанного Федерального закона одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Права и обязанности участников дорожного движения закреплены в статье 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», где положениями пунктов 1, 2, 4 установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с нормами статей 23, 23.1, 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия противопоказаний или ограничений.

Согласно статье 28 указанного закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В статье 24 указанного закона указано, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 зарегистрирован по <адрес> /л.д. 10/.

26 февраля 2019 года ФИО1 получено водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «.......». Срок действия до 26 февраля 2029 года /л.д. 6/.

12 февраля 2024 года по запросу прокурора государственным бюджетным учреждением здравоохранения Пермского края «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» представлена справка о том, что административный ответчик ФИО1, состоит на учете в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Пермского края «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» с диагнозом «зависимость от опиоидов средней стадии» (код по МКБ-10 F 11.24.2) /л.д. 7, 8/.

Согласно информации государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» от 22 апреля 2024 года №, предоставленной по запросу суда, установлено, что ФИО1, состоит на учете в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Пермского края «Пермский краевой наркологический диспансер» с октября 2010 года с диагнозом .......

Из письменных пояснений заведующей диспансерно-поликлинического отделения государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Пермский краевой наркологический диспансер» К. от 24 апреля 2024 года ФИО1, состоит на учете в ГБУЗ ПК ПККНД с октября 2010 года с диагнозом ....... В дельнейшем на прием к врачу психиатру-наркологу не обращался. В марте 2021 года постановлением мирового судьи возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение, реабилитацию. Возложенную обязанность не исполнил. Неоднократно доставлялся на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, устанавливалось состояние наркотического опьянения. Диспансерное наблюдение не осуществляется, ремиссия не подтверждена.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являются противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Из содержания абзаца 2 подпункта 1 пункта 12 Приложения № 2 к Порядку диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденному Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что при решении вопроса о прекращении диспансерного наблюдения пациента с диагнозом «синдром зависимости» необходимо выяснить о наличии стойкой ремиссии не менее трех лет.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, обеспечивать полноту и аргументированность заявлений с представлением исчерпывающих доказательств.

Доказательств того, что ФИО1 снят с диспансерного учета в установленном законом порядке, материалы дела не содержат, суду не представлено.

Установленный административному ответчику диагноз подтверждается материалами дела, доказательств наличия стойкой ремиссии у ФИО1 суду не представлено, и материалы дела не содержат.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом того, что ФИО1, имеющий медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в нарушении требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, на защиту жизни и здоровья, обеспечение общественной безопасности, суд считает, что исковые требования истцом заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно Административному регламенту исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденному Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23 августа 2017 года № 664, на органы внутренних дел возложена государственная функция по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 221 указанного Административного регламента основанием для изъятия водительского удостоверения является исполнение вступившего в законную силу приговора суда или постановления по делу об административном правонарушении о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида.

Вступившее в законную силу решение суда о прекращении специального права на управление транспортными средствами является основанием для изъятия водительского удостоверения во исполнение решения суда.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Кировского района города Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющего водительское удостоверение, предоставляющее ему право управления транспортными средствами категорий «.......», серия и №, выданное 26 февраля 2019 года.

Возложить обязанность на ФИО1, сдать водительское удостоверение серия и № в Регистрационно-экзаменационный отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю.

Решение суда по вступлении в законную силу направить в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю для исполнения.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение составлено 02 мая 2024 года.

Судья А.Н. Рогатнева