Решение № 2-945/2020 2-945/2020~М-94/2020 М-94/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-945/2020

№


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

20 мая 2020 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Заболотной Н.Н.,

с участием помощника судьи - ФИО5,

представителя истца - помощника прокурора – ФИО6,

представителя ответчика – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым, об установлении юридического факта, признании права на получение мер социальной поддержки, понуждении выдать удостоверение, -

у с т а н о в и л :

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах ФИО2 с иском к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым о признании права на получение мер социальной поддержи, установленных для бывших несовершеннолетних узников фашизма, возложении обязанности выдать удостоверение. Свое заявление мотивирует тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу установления статуса бывшего несовершеннолетнего узника фашизма. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано удостоверение о праве на льготы, установленные законодательством Украины для ветеранов войны – участников боевых действий, в 2013 году ФИО2 выдано удостоверение о праве на льготы, установленные законодательством Украины для ветеранов войны – инвалидов 1 группы. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной управлением Службы безопасности Украины по <адрес>, с июня 1942 года по апрель 1945 года ФИО2 находилась на принудительных работах в Германии. Из справки от ДД.ММ.ГГГГ №-Л-89, выданной Управлением Федеральной службы контрразведки Российской Федерации по <адрес>, следует, что в годы Великой отечественной войны ФИО2 была насильственно вывезена в немецко-фашистскую неволю в Германию и значится в списке советских граждан, репатриированных на Родину через ПФЛ № ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ имела статус ветерана войны – участника боевых действий в соответствии с п.5 ст. 9 Закона Украины «О статусе ветеранов войны и гарантий их социальной защиты», что подтверждается удостоверением. ФИО2 обратилась в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым с заявлением об установлении статуса бывшего несовершеннолетнего узника фашизма в соответствии с законодательством Российской Федерации. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил ФИО2, что в предоставленных ею документах отсутствуют сведения о месте пребывания ФИО2 в Германии, в связи с чем отсутствуют основания для установления статуса бывшего несовершеннолетнего узника фашизма. На основании изложенного прокурор, уточнив заявление, просит установить факт нахождения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на принудительных работах в иных местах принудительного содержания в Германии с июня 1942 г. по апрель 1945 г., признать за ФИО2 право на получение мер социальной поддержки, установленных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» для инвалидов ВОВ, обязать Министерство труда и социальной защиты Республики Крым выдать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удостоверение о праве на меры социальной поддержки установленные в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» для инвалидов ВОВ.

Помощник прокурора ФИО6 в судебном заседании исковое заявление поддержала, просила удовлетворить по вышеуказанным основаниям.

Истец – ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика - Министерства труда и социальной защиты Республики Крым – ФИО7 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме. Пояснила, что ФИО2 в Министерство с заявлением на установление статуса бывшего несовершеннолетнего узника фашизма не обращалась. В Департаменте труда и социальной защиты <адрес> Республики Крым в личном деле ФИО2 имеются следующие документы: справка СБУ, справка федеральной службы контрразведки Российской Федерации, справка МСЭК №, согласно которой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена вторая группа инвалидности бессрочно, причина инвалидности – общее заболевание. Указанные справки не могут подтвердить обстоятельства, которые должны быть установлены для выдачи удостоверения бывшего несовершеннолетнего узника фашизма, в связи с чем, ФИО2 не имеет права на получение соответствующего статуса.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1235 установлен ряд льгот для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Перечень "других мест принудительного содержания" и определение этого понятия в данном не приводится.

Однако по смыслу приведенной нормы "другие места принудительного содержания" - это созданные фашистами и их союзниками в период второй мировой войны места принудительного содержания, в которых несовершеннолетние узники содержались в условиях лагерного режима (то есть как в концлагерях, гетто, тюрьмах).

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 20 утверждено ФИО3 о порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (далее - ФИО3).

Согласно п. 1 ФИО3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны" распространяется на проживающих на территории Российской Федерации бывших несовершеннолетних граждан, которые в годы Второй мировой войны в возрасте до 18 лет содержались или родились в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы.

Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

К "другим местам принудительного содержания" могут относиться: тюрьмы, лагеря (трудовые, пересыльные, фильтрационные и другие); специализированные медицинские учреждения, в которых использовали несовершеннолетних граждан в экспериментах; другие места, аналогичные по тяжести условиям содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах, в которых несовершеннолетние граждане привлекались к принудительному труду на строительстве, на транспорте, в промышленности, в сельском хозяйстве на территории Германии, ее союзников и оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы. К "другим местам принудительного содержания" не относятся места нахождения несовершеннолетних граждан, эвакуированных или выселенных немецкими властями из мест постоянного проживания в места временного проживания (нахождения) на оккупированной территории бывшего СССР.

Согласно п. 4 ФИО3 Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4 "О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны" льготы, установленные ФИО3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны" (утратил силу в части установления льгот в связи с вступлением в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ), предоставляются бывшим несовершеннолетним узникам фашизма на основании удостоверения о праве на них. Удостоверение выдается органами социальной защиты населения по месту жительства бывшего несовершеннолетнего узника фашизма на основании любых документов военного времени, подтверждающих факт нахождения в период 2-й мировой войны в концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками.

При невозможности получения вышеперечисленных документов факт нахождения граждан в концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, может быть установлен на основании показаний свидетелей в соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО2 с июня 1942 года по апрель 1945 года находилась на принудительных работах в Германии, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной управлением Службы безопасности Украины по <адрес>.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ №-Л-89, выданной Управлением Федеральной службы контрразведки Российской Федерации по <адрес>, следует, что в годы Великой отечественной войны ФИО2 была насильственно вывезена в немецко-фашистскую неволю в Германию и значится в списке советских граждан, репатриированных на Родину через ПФЛ № ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение ветерана войны – участника боевых действий в соответствии с п.5 ст. 9 Закона Украины «О статусе ветеранов войны и гарантий их социальной защиты».

В соответствии с п. 5 ст. 9 Закона Украины «О статусе ветеранов войны и гарантии их социальной защиты», действовавшем на дату выдачи указанного удостоверения, участниками войны считаются, в том числе, бывшие узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания в период второй мировой войны, лица, насильственно вывезенные с территории бывшего СССР в период Великой Отечественной войны на территории государств, находившихся в состоянии войны с СССР, или оккупированых фашистской Германией, если они не совершили в этот период преступлений против Родины.

Оценивая в совокупности предоставленные доказательства, суд полагает установленным факт нахождения ФИО2 на принудительных работах в иных местах принудительного содержания в Германии с июня 1942 года по апрель 1945 года, а также полагает возможным признать за ФИО2 право на получение мер социальной поддержки, установленных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» для инвалидов Великой Отечественной войны.

Прокурор просит также обязать ответчика выдать ФИО2 удостоверение о праве на меры социальной поддержки установленные в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу пунктов 2, 3 Порядка оформления, выдачи и учета удостоверений о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, утвержденного Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, удостоверения выдаются органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации по месту жительства бывшего несовершеннолетнего узника фашизма, на основании личного заявления бывшего несовершеннолетнего узника фашизма с приложением следующих документов:

- документа, удостоверяющего личность;

- документов военного времени, подтверждающих факт нахождения бывшего несовершеннолетнего узника фашизма в период Второй мировой войны в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы, либо справок и других документов архивных и иных учреждений, содержащих необходимые сведения.

Вместе с тем, из материалов дела не следует, что ФИО2 обращалась с заявлением по месту жительства о выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки, а ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращалась к депутату Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации ФИО4 с заявлением об оказании содействия в установлении факта нахождения на принудительных работах в иных местах принудительного содержания в Германии с июля 1942 г. по апрель 1945 г., которое было направлено для рассмотрения Главе Республики Крым ФИО8

Таким образом, требования прокурора о возложении обязанности на Министерство труда и социальной защиты Республики Крым выдать ФИО2 удостоверение о праве на меры социальной поддержки является преждевременным, поскольку основанием для выдачи удостоверения является личное обращение заявителя в органы социальной защиты населения, а ФИО2 с таким заявлением в нарушение Порядка оформления, выдачи и учета удостоверений о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, не обращалась, в связи с чем указанные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 262-266 ГПК Российской Федерации, суд,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым удовлетворить частично.

Установить факт нахождения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на принудительных работах в иных местах принудительного содержания в Германии с июня 1942 года по апрель 1945 года.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение мер социальной поддержки, установленных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» для инвалидов Великой Отечественной войны.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Заболотная

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.