Решение № 2-591/2019 2-591/2019~М-625/2019 М-625/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-591/2019

Дело ...

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2019 года с.Октябрьское

Пригородный районный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе:

председательствующего судьи Джанаевой С.Н.,

при секретаре Джиникаевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ ЕРЦ МО РФ) обратилось в Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания с иском, в котором просит взыскать с ФИО1 излишне выплаченные денежные средства в сумме ... руб. В обоснование иска указал, что рядовой ФИО1 в период до ... проходил военную службу по призыву, в период с ...г. по ...г.- по контракту. Приказом от ... ...-К ответчик с ... исключен из списков личного состава воинской части и в настоящее время не является военнослужащим. Выплата денежного довольствия военнослужащему в период прохождения военной службы в соответствии с п. 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от ... ... (далее - Порядок) и абз. 2 раздела IV Порядка организации деятельности управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации и федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и их взаимодействия с органами военного управления, воинскими частями и организациями Вооруженных Сил Российской Федерации при осуществлении финансового обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации», утвержденного Приказом Министра обороны РФ от ... ... осуществляется Федеральным казенным учреждением «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации». В период прохождения военной службы ответчику излишне выплачены денежные средства в сумме ... руб. (после вычета НДФЛ — ... руб.). Задолженность состоит из выплаты денежных средств в качестве:

- денежного довольствия военнослужащего по призыву за период с 21 по 30 сентября 2015г. в размере ... руб.;

- денежного довольствия военнослужащего по контракту за период с 25 июля 2016г. по 31 декабря 2016г. в размере ... руб.

Данная задолженность образована 01.12.2017г., после внесения кадровыми органами в СПО «Алушта» (специализированное программное обеспечение «Алушта») сведений о заключении ответчиком ... контракта, а также сведений о самовольном оставлении части с 25.07.2016г. по 21.05.2017г. (фотокопия страниц базы данных «просмотр Приказы по персоналу» прилагаются). В соответствии со ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Таким образом, истец узнал о нарушенном праве 01.12.2017г., после расчета денежного довольствия с учетом внесенных сотрудниками кадровых органов изменений в СПО «Алушта» о статусе ответчика. Излишне выплаченные денежные средства подлежат возврату ввиду следующего. В период прохождения военной службы по призыву ответчик ... заключил контракт о прохождении военной службы. За период с 21 по ... со счета ЕРЦ МО РФ, кроме причитающегося денежного довольствия военнослужащего по контракту Ответчику также выплачено денежное довольствие военнослужащего по призыву в сумме ... руб. Произведенная выплата подтверждается расчетными листками, а так же реестрами на зачисление денежных средств (прилагаются). Данные денежные средства по закону ответчику не полагаются ввиду следующего. В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 2 Федерального закона от ... ...- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемый гражданами в частности в Вооруженных Силах РФ и граждане, проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом. Исходя из положений ч. 2 ст.2 Федерального закона от ... ...- ФЗ «О статусе военнослужащих», граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. Ч. 11 ст. 38 Федерального закона от ... ...-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Согласно ст. 12 Федерального закона от ... №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и размерах, установленным Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов. Действующее законодательство о прохождении военной службы не предусматривает одновременное получение военнослужащим за один и тот же период денежного довольствия, как военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и как военнослужащего, проходящего военную службу по контракту.

Таким образом, поскольку ответчик заключил контракт о прохождении военной службы и с 21 по ... обеспечен соответствующим денежным довольствием военнослужащего по контракту, то денежные средства в размере ... руб, (без учета вычета НДФЛ, выплаченные в качестве денежного довольствия военнослужащего по призыву, являются излишне выплаченными и подлежат возврату в федеральный бюджет. За период с 25 июля по ...г., ответчику со счета ФКУ ЕРЦ МО РФ были перечислены денежные средства в качестве денежного довольствия военнослужащего по контракту в размере ... руб. Данные денежные средства по закону ответчику не полагаются ввиду следующего. В соответствии с п. 172 Порядка в случаях самовольного оставления военнослужащими воинской части или места военной службы продолжительностью свыше 10 суток независимо от причин оставления выплата денежного довольствия им приостанавливается со дня самовольного оставления воинской части или места военной службы, указанного в приказе соответствующего командира (начальника). Выплата денежного довольствия указанным военнослужащим возобновляется со дня, указанного в приказе соответствующего командира (начальника), определенного на основании разбирательства, проведенного по факту самовольного оставления воинской части или места военной службы. Согласно выписке из приказа командира войсковой части 06705 от 01.12.2017г. ...-К, ФИО1 приостановлена выплата денежного довольствия с 25.07.2016г. по 21.05.2017г., в связи с самовольным оставлением части. С 21.11.2017г. на основании приказа командира войсковой части 06705 от 24.11.2017г. ...-К, ответчик исключен из списков личного состава воинской части в связи со вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. Таким образом, поскольку за период 25.07.2016г. по 31.12.2016г. ФИО1 отсутствовал в распоряжении воинской части, обязанности по должности не исполнял, то денежное довольствие в указанный период ему не полагалось. Однако за период с июля по декабрь 2016г. ответчику произведено начисление денежного довольствия за указанный период. Таким образом, в июле - декабре 2016г. за период с 25.07.2016г. по 31.12.2016г. ответчику со счета ФКУ «ЕРЦ МО РФ» были излишне перечислены денежные средства в размере 111 470,10 руб. (без учета вычета НДФ.1), которые не полагались ему по закону и были выплачены излишне, в связи с чем подлежат возврату в федеральный бюджет. Исходя из принципа, установленного ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый вправе рассчитывать на равное вознаграждение лишь за равный труд. В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от ... ...-П, не должен нарушаться справедливый баланс между правом военнослужащего на получение денежного довольствия в качестве вознаграждения за службу и правомерными интересами общества и государства, в соответствии с которыми подлежит признанию и защите имущество, находящееся в федеральной Собственности, В ТОМ числе денежные средства, выплаченные военнослужащему в большем, чем следовало, размере. Поскольку денежное довольствие в качестве средств к существованию было выплачено Ответчику в причитающемся размере, а взыскиваемые денежные средства были выплачены сверх причитающихся по закону, они подлежат возврату в федеральный бюджет как излишне выплаченные. Согласно п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины. В соответствии с п.2 ст. 1 Федерального закона от ... № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы - это органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ и иные государственные органы, образуемые в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Следовательно, от уплаты государственной пошлины освобождаются органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями в качестве истцов или ответчиков. Так, органы военного управления, созданные в целях обороны и безопасности государства, относятся к государственным органам, освобождаемым от уплаты государственной пошлины в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ при выступлении в качестве истцом и ответчиков. Согласно п. 1 Устава ЕРЦ МО РФ, Центр создан для оперативной, тактической или иной функции управления войсковым звеном некоммерческого характера. Таким образом, ЕРЦ МО РФ освобождено от уплаты государственной пошлины.

Представитель ФКУ ЕРЦ МО РФ, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

На основании определения Пригородного районного суда Республики Северная Осетия-Алания от ... дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 2 Федерального закона от ... ...- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемый гражданами в частности в Вооруженных Силах РФ и граждане, проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом. Исходя из положений ч. 2 ст.2 Федерального закона от ... ...- ФЗ «О статусе военнослужащих», граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

Ч. 11 ст. 38 Федерального закона от ... ...-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Как усматривается из материалов дела, согласно выписке из приказа ... от 15.10.2015г. ФИО1 с 21.09.2015г. зачислен в списки личного состава войсковой части, принял дела и должность и вступил в исполнение должностных обязанностей. В соответствии с выпиской из приказа ...-К от 24.11.2017г. ФИО1 с 21.11.2017г. исключен из списков личного состава. Согласно выписке из приказа ...-К от ... ФИО1 с 25.07.2016г. по 21.05.2017г. самовольно оставил воинскую часть, данный период в срок военной службы не засчитывается.

Указанные обстоятельства ФИО1 не оспорил.

Таким образом, поскольку за период 25.07.2016г. по 31.12.2016г. ФИО1 отсутствовал в распоряжении воинской части, обязанности по должности не исполнял, то денежное довольствие в указанный период ему не полагалось.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ... №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и размерах, установленным Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ... ...-Ф3 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, состоит из оклада по воинской должности и дополнительных выплат.

В соответствии со ст. 22 Приказа Министра обороны РФ от ... N 2700 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ» военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, оклады по воинским должностям выплачиваются в размерах, установленных постановлением Правительства РФ от ... N 1072 "О денежном довольствии военнослужащих, проходящих военную службу по призыву", в зависимости от тарифных разрядов, установленных по занимаемым воинским должностям.

В соответствии с часть 2 статьи 2 Федерального закона от ... ...-Ф3 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 с 21 по ... со счета ФКУ ЕРЦ МО Российской Федерации, кроме причитающегося денежного довольствия военнослужащего по контракту, выплачено денежное довольствие военнослужащего по призыву в размере ... руб. За период с 25 июля по ... ответчику были перечислены денежные средства в качестве денежного довольствия военнослужащего по контракту в размере ... руб.

В соответствии с п. 172 Порядка в случаях самовольного оставления военнослужащими воинской части или места военной службы продолжительностью свыше 10 суток независимо от причин оставления выплата денежного довольствия им приостанавливается со дня самовольного оставления воинской части или места военной службы, указанного в приказе соответствующего командира (начальника).

Выплата денежного довольствия указанным военнослужащим возобновляется со дня, указанного в приказе соответствующего командира (начальника), определенного на основании разбирательства, проведенного по факту самовольного оставления воинской части или места военной службы.

Таким образом, в июле - декабре 2016г. за период с 25.07.2016г. по 31.12.2016г. ответчику со счета ФКУ «ЕРЦ МО РФ» были излишне перечислены денежные средства в размере ... руб, (без учета вычета НДФ.1), которые не полагались ему по закону и были выплачены излишне, в связи с чем подлежат возврату в федеральный бюджет.

Согласно справке – расчету, задолженность ответчика по излишне выплаченным денежным средствам составляет ... рублей.

Оснований не доверять представленным истцом расчетам у суда не имеется, ответчик каких-либо доводов и возражений суду не представил, не оспорил сумму задолженности.

Таким образом, требования истца по возврату излишне выплаченных средств суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины. В соответствии с п.2 ст. 1 Федерального закона от ... № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы - это органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ и иные государственные органы, образуемые в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Следовательно, от уплаты государственной пошлины освобождаются органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями в качестве истцов или ответчиков.

Как следует из п. 4 постановления Пленума Верховного суда РФ от ... ..., при решении вопроса об уплате органом военного управления государственной пошлины при обращении в суд необходимо учитывать льготы, предусмотренные НК РФ. Разрешая вопрос, относится ли орган военного управления к государственному органу, имеющему льготу по уплате государственной пошлины, следует применять то значение понятия государственного органа, которое используется в соответствующей отрасли законодательства. Так, органы военного управления, созданные в целях обороны и безопасности государства, относятся к государственным органам, освобождаемым от уплаты государственной пошлины в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ при выступлении в качестве истцов и ответчиков.

Согласно п. 1 Устава ФКУ ЕРЦ МО РФ Центр создан для оперативной, тактической или иной функции управления войсковым звеном некоммерческого характера.

Таким образом, ФКУ ЕРЦ МО РФ освобождено от уплаты государственной пошлины, которую следует взыскать с ответчика.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» излишне выплаченные денежные средства в сумме ... рублей.

Взыскать с ФИО1 в бюджет МО-Пригородный район РСО-Алания госпошлину в размере ... руб.

Ответчик вправе подать в Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.Н. Джанаева