Решение № 2-604/2017 2-604/2017~М-666/2017 М-666/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2-604/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2017 года <адрес>

Каякентский районный суд РД в составе председательствующего судьи Гаджимурадова М.М., с участием представителя истца старшего помощника прокурора <адрес> РД Гамзатова Р.Ю., ответчика представителя МБОУ «Нововикринская СОШ» ФИО1, представителя третьего лица администрации МР «<адрес>» ФИО2, при секретаре Агаевой Г.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> РД Макашерипова Д.М. в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Нововикринская СОШ» об обязании МБОУ «Нововикринская СОШ» устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства не позднее 1 месяца после вступления решения суда в законную силу, а именно: -во всех помещениях начальных классов установить умывальные раковины; -классные доски оборудовать местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок, в соответствии с требованиями п.7.2.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; -оборудовать мастерские для проведения занятий, подвести воду; - все световые проемы учебных помещений обеспечить светозащитными устройствами типа жалюзи (подъемно-поворотными); -представить документы подтверждающие исправность холодильного и технологического оборудования, исправность инженерных сетей водоснабжения, канализации и отопления-в кабинетах физики и химии, а также лаборантских, предусмотреть раковины с подводкой горячей и холодной воды, в соответствии с требованиями п. 8.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. -провести капитальный ремонт полов, стен, потолков, крыши, отопительной системы, помещений пищеблока корпуса начальных классов МБОУ «Нововикринская СОШ», а также запретить эксплуатацию здания начальных классов МБОУ «Нововикринская СОШ» до их устранения,

У с т а н о в и л:

<адрес> РД Макашерипов Д.М. в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ «Нововикринская СОШ» об обязании МБОУ «Нововикринская СОШ» устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства не позднее 1 месяца после вступления решения суда в законную силу, а именно: -во всех помещениях начальных классов установить умывальные раковины; -классные доски оборудовать местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок, в соответствии с требованиями п.7.2.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; -оборудовать мастерские для проведения занятий, подвести воду; - все световые проемы учебных помещений обеспечить светозащитными устройствами типа жалюзи (подъемно-поворотными); -представить документы подтверждающие исправность холодильного и технологического оборудования, исправность инженерных сетей водоснабжения, канализации и отопления в кабинетах физики и химии, а также лаборантских, предусмотреть раковины с подводкой горячей и холодной воды, в соответствии с требованиями п. 8.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. -провести капитальный ремонт полов, стен, потолков, крыши, отопительной системы, помещений пищеблока корпуса начальных классов МБОУ «Нововикринская СОШ», а также запретить эксплуатацию здания начальных классов МБОУ «Нововикринская СОШ» до их устранения.

В обоснование заявленных требований прокурор сослался на то обстоятельство, что прокуратурой района во исполнение требований приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», а также распоряжения прокурора РД от ДД.ММ.ГГГГ №р «Об организации исполнения решения коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Об итогах работы органов прокуратуры за 2016 год и задачах по укреплению законности и правопорядка на 2017 год на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением требований законодательства об образовании.

Отмечает, что по результатам проведенной ТО Управления Роспотребнадзора в <адрес> проверки в отношении МБОУ «Нововикринская СОШ» было выдано предписание № от 25.11.2016г. с указанием перечня мероприятий необходимых для исполнения.

Однако в настоящее время согласно акту проверки проведенной ТО Управления Роспотребнадзора в <адрес> от 16.08.2017г. № вн\пр указанные нарушения в МБОУ «Нововикринская СОШ» не устранены и продолжают иметь место, а именно:

-п.3.3. - во всех помещениях начальных классов установить умывальные раковины;

-п.3.7. - классные доски оборудовать местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок, в соответствии с требованиями п.7.2.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

-п.3.8. - оборудовать мастерские для проведения занятий, подвести

воду;

-п.4.4. — все световые проемы учебных помещений обеспечить светозащитными устройствами типа жалюзи (подъемно-поворотными);

-п.п. 5.1., 5.2. — документы подтверждающие исправность холодильного и технологического оборудования, исправность инженерных сетей водоснабжения, канализации и отопления, не представлены;

-п.3.2. - в кабинетах физики и химии, а также лаборантских, предусмотреть раковины с подводкой горячей и холодной воды, в соответствии с требованиями п. 8.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

Так же указывает, что корпус начальных классов МБОУ «Нововикринская СОШ» в аварийном состоянии. Требуется проведение капитального ремонта полов, стен, потолков, крыши, отопительной системы, помещений пищеблока, что является нарушением ст.24 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Это может привести к травмированию учащихся, ухудшению их здоровья.

В силу ч.1 ст. 38 и ст.42 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с требованиями пп. 8 пункта 1 ст.41 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в РФ» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно постановлению Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Развитие образования в <адрес> на 2015-2025 годы» целью Программы является обеспечение населения Республики Дагестан качественным образованием современного уровня.

Обеспечение безопасности участников образовательного процесса в образовательных организациях, сохранение и укрепление здоровья обучающихся, закреплено также и в указе Главы РД № от 05.03.2014г. «О программе деятельности Правительства РД на период до 2018 года».

В силу ст. 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Более того в соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

Согласно уставу МКОУ «Нововикринская СОШ» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в банковских учреждениях.

Учредителем образовательных учреждений является администрация MP «<адрес>», которым также передано в оперативное управление имущество, находящееся в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую угрозу.

В случае если эксплуатация предприятия, сооружения продолжает причинять вред, суд вправе обязать ответчика приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Соблюдение Конституции РФ, Федеральных Законов, приказов, установленные общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы непосредственно возложены на должностных лиц администрации MP «<адрес>» и обязаны осуществлять контроль и также по выявленным нарушениям закона реагировать незамедлительно.

- Допуская нарушения вышеуказанного законодательства, администрация МБОУ «Нововикринская СОШ» создает опасность для жизни и здоровья детей, ответственность за которых возложена на образовательное учреждение.

Согласно п.4 ст.27, п.З ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Просит обязать МБОУ «Нововикринская СОШ» устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства не позднее 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> Гамазтов Р.Ю. поддержал заявленные требования, просит их удовлетворить в полном объеме по следующим, изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик представитель МБОУ «Нововикринская СОШ» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, просил их удовлетворить, также пояснил суду, что в настоящее время ведутся работы для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Представителя третьего лица администрации МР «<адрес>» ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора района согласилась, суду также показала, что в МБОУ «Нововикринская СОШ», а именно корпусе начальных классов ведутся работы для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Прост иск удовлетворить.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав и оценив представленные материалы дела доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

<адрес> во исполнение требований приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», а также распоряжения прокурора РД от ДД.ММ.ГГГГ №р «Об организации исполнения решения коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Об итогах работы органов прокуратуры за 2016 год и задачах по укреплению законности и правопорядка на 2017 год на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением требований законодательства об образовании (л.д. 7-8).

Согласно результатам проведенной ТО Управления Роспотребнадзора в <адрес> проверки в отношении МБОУ «Нововикринская СОШ» было выдано предписание № от 25.11.2016г. (л.д. 32) с указанием перечня мероприятий необходимых для исполнения.

Однако в настоящее время согласно акту проверки проведенной ТО Управления Роспотребнадзора в <адрес> от 16.08.2017г. № вн\пр (л.д. 29-31) указанные нарушения в МБОУ «Нововикринская СОШ» не устранены и продолжают иметь место, а именно:

-п.3.3. - во всех помещениях начальных классов установить умывальные раковины;

-п.3.7. - классные доски оборудовать местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок, в соответствии с требованиями п.7.2.6. СанПиН 2.4.2.2821-10;

-п.3.8. - оборудовать мастерские для проведения занятий, подвести

воду;

-п.4.4. — все световые проемы учебных помещений обеспечить светозащитными устройствами типа жалюзи (подъемно-поворотными);

-п.п. 5.1., 5.2. — документы подтверждающие исправность холодильного и технологического оборудования, исправность инженерных сетей водоснабжения, канализации и отопления, не представлены;

-п.3.2. - в кабинетах физики и химии, а также лаборантских, предусмотреть раковины с подводкой горячей и холодной воды, в соответствии с требованиями п. 8.1. СанПиН 2.4.2.2821-10.

Так же указывает, что корпус начальных классов МБОУ «Нововикринская СОШ» в аварийном состоянии. Требуется проведение капитального ремонта полов, стен, потолков, крыши, отопительной системы, помещений пищеблока, что является нарушением ст.24 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Это может привести к травмированию учащихся, ухудшению их здоровья.

В силу ч.1 ст. 38 и ст.42 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с требованиями пп. 8 пункта 1 ст.41 ФЗ от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в РФ» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно постановлению Правительства РД от 23.12.2014 г. №664 «Об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Развитие образования в Республике Дагестан на 2015-2025 годы» целью Программы является обеспечение населения Республики Дагестан качественным образованием современного уровня.

Обеспечение безопасности участников образовательного процесса в образовательных организациях, сохранение и укрепление здоровья обучающихся, закреплено также и в указе Главы РД №60 от 05.03.2014г. «О программе деятельности Правительства РД на период до 2018 года».

В силу ст. 24 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189, настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

Согласно уставу на (л.д. 18-20) МКОУ «Нововикринская СОШ» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в банковских учреждениях.

Учредителем образовательных учреждений является администрация MP «<адрес>», которым также передано в оперативное управление имущество, находящееся в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую угрозу.

В случае если эксплуатация предприятия, сооружения продолжает причинять вред, суд вправе обязать ответчика приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Соблюдение Конституции РФ, Федеральных Законов, приказов, установленные общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы непосредственно возложены на должностных лиц администрации MP «<адрес>» и обязаны осуществлять контроль и также по выявленным нарушениям закона реагировать незамедлительно.

- Допуская нарушения вышеуказанного законодательства, администрация МБОУ «Нововикринская СОШ» создает опасность для жизни и здоровья детей, ответственность за которых возложена на образовательное учреждение.

Согласно п.4 ст.27, п.З ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Просит обязать МБОУ «Нововикринская СОШ» устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства не позднее 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.

Представленными истцом и исследованными в судебном заседании материалами дела подтвердились доводы истца о нарушении МБОУ «Нововикринская СОШ» требований санитарно-эпидемиологического законодательства и требований вышеназванных норм закона.

Представителем ответчика МБОУ «Нововикринская СОШ» ФИО1 не представлены в суд доказательства, опровергающие исковые требования, более того, он признал исковые требования в полном объёме и просит их удовлетворить.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчикам в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признания иска и принятие его судом.

Ответчик признал иск, и суд принимает признание им иска.

В соответствии с п.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

С учётом изложенного суд принимает признание иска ответчиком обоснованным и добровольным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать МБОУ «Нововикринская СОШ» не позднее 1 месяца после вступления решения суда в законную силу, то есть до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

-во всех помещениях начальных классов установить умывальные раковины;

-классные доски оборудовать местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок, в соответствии с требованиями п.7.2.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

-оборудовать мастерские для проведения занятий, подвести воду;

-все световые проемы учебных помещений обеспечить светозащитными устройствами типа жалюзи (подъемно-поворотными);

-представить документы подтверждающие исправность холодильного и технологического оборудования, исправность инженерных сетей водоснабжения, канализации и отопления;

-в кабинетах физики и химии, а также лаборантских, предусмотреть раковины с подводкой горячей и холодной воды, в соответствии с требованиями п. 8.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

-провести капитальный ремонт полов, стен, потолков, крыши, отопительной системы, помещений пищеблока корпуса начальных классов МБОУ «Нововикринская СОШ», а также запретить эксплуатацию здания начальных классов МБОУ «Нововикринская СОШ» до их устранения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через районный суд.

Судья М.М. Гаджимурадов