Решение № 2-901/2019 2-901/2019~М-865/2019 М-865/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-901/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 года г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Быковой М.В.,

при секретаре Плюсниной А.А.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-901/19 (УИД 38RS0025-01-2019-001123-32) по исковому заявлению ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по г. Усть-Куту и Усть-Кутскому району» о признании права на получение жилищной субсидии с учетом даты постановки на учет в очереди по категории «инвалиды»

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по г. Усть-Куту и Усть-Кутскому району» о признании права на получение жилищной субсидии с учетом даты постановки на учет в очереди по категории «инвалиды». В обоснование заявленных требований истица указала, что с 1978 года проживает в <адрес> по адресу: <адрес>. Нанимателем указанного жилого помещения на основании ордера являлся ее супруг О,З.А.. Жилое помещение было предоставлено на состав семьи 5 человек. На тот момент в состав семьи входили: истица, их дочери ФИО4, Ускова (Онишко) Светлана, сын ФИО6.

ДД.ММ.ГГГГ О,З.А. был поставлен на учет как гражданин, имеющий право на получение жилищный субсидий, для приобретения (строительства) жилого помещения, в соответствии с Федеральным законом РФ № 125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», категория «инвалиды», так как являлся инвалидом II группы бессрочно, на состав семьи из трех человек – истица ФИО1, ФИО7, ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ О,З.А. умер. После смерти супруга истица была переведена из очереди по категории «инвалиды» в очередь по категории «пенсионеры».

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ОГКУ «Управление социальной защиты по городу Усть-Куту и Усть-Кутскому району» с заявлением о переводе ее в очередь по категории «инвалиды» по первоначальной дате постановки, но получила отказ, поскольку по мнению ответчика право за членами семьи умершего гражданина, состоящего на учете для получения жилищной субсидии сохраняется, если заявитель умер после вступления в силу новой редакции Закона № 125- ФЗ, т.е. после 01 января 2012 года.

Указанный отказ считает незаконным, поскольку Федеральным законом от 17 июля 2011 года № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Поскольку истица совместно проживала с супругом и дочерью ФИО8 в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, в последующем ее супруг - О,З.А. ДД.ММ.ГГГГ умер, то за истицей как за членом семьи сохраняется право на получение жилищной субсидии в порядке установленной очередности на момент смерти О,З.А.

Истица просила суд признать за ней, как члена семьи О,З.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ, право на получение жилищной субсидии с учетом даты постановки на учет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ в очереди по категории «инвалиды».

Определением суда в качестве третьего лица привлечено Министерство социального развития, опеки и попечительства <адрес>.

В судебном заседании истица ФИО1, третье лицо ФИО3 поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Кроме того, заявила ходатайство о пропуске срока исковой давности.

Представитель ответчика суду пояснила, что в соответствии с Порядком организации работы в Иркутской области по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (утв. Постановлением Правительства Иркутской области от 18.12.2008 г. № 115-пп) уполномоченным органом по вопросам предоставления социальных выплат гражданам, является министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее - министерство). Регистрация и учет граждан, формирование списков граждан, а также определение размера социальных выплат производятся министерством, которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через государственные учреждения Иркутской области, подведомственные министерству.

В Усть-Кутском районе регистрацию и учет граждан в соответствии с законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 г. осуществляет ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Усть-Кутскому району».

В соответствии со статьей 1 закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 г. в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Данная норма закона предполагает сохранение для членов семьи гражданина, состоявшего на учете на получение жилищной субсидии, в случае его смерти, даты, с которой был поставлен на учет умерший гражданин, и очередности предоставления жилищной субсидии, к которой относился умерший гражданин.

Впервые данное положение закона введено редакцией закона № 212-ФЗ от 17.07.2011 г. с 01.01.2012 г. и распространяется на правоотношения, возникшие после 01.01.2012 г.

До этой даты, то есть 01.01.2012 г., гражданин, имеющий право на получение жилищной субсидии, в случае его смерти подлежал снятию с учета вместе с членами семьи в соответствии с подпунктом «з» пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 г. № 879, в редакции, действовавшей в тот период. Если кто- либо из членов семьи умершего гражданина имел на тот момент право на получение жилищной субсидии, он должен был заявить о своем самостоятельном праве на получение жилищной субсидии в соответствии с пунктом 9 Положения при наличии на это оснований.

ДД.ММ.ГГГГ О,З.А. был поставлен на учет в соответствии с законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 года согласно дате подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ в очередь по категории «инвалиды».

ДД.ММ.ГГГГ очередь О,З.А. в связи с его смертью была переведена на супругу (по ее заявлению) - ФИО1 по дате первоначального заявления ее супруга, то есть ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 включена во вторую очередь - по категории «пенсионеры», так являлась пенсионером и не являлась инвали<адрес> или 2 группы. Как это было предусмотрено действовавшим на данный период законодательством.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заявила о своем самостоятельном праве на получение жилищной субсидии и на основании ее заявления была поставлена в очередь по категории «пенсионеры» с ДД.ММ.ГГГГ по дате первоначального заявления умершего супруга. Также следует отметить, что само право ФИО1 на получение жилищной субсидии в соответствии с законом № 125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ОГКУ «УСЗН по <адрес>» не оспаривается, она состоит на учете как гражданин, имеющий право на получение жилищной субсидии.

В судебном заседании представитель третьего лица Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области не присутствовал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям суду не предоставил.

Выслушав истца, третье лицо, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в соответствии с требованиями ст. 59,60,67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковое заявление о признании права на получение жилищной субсидии с учетом даты постановки на учет в очереди по категории «инвалиды» обоснованно и подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что Федеральным законом от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в редакции от 17 июля 2011 года право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Судом установлено и не отрицалось в судебном заседании сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ О,З.А. был поставлен на учет в соответствии с законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 года согласно дате подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ в очередь по категории «инвалиды».

ДД.ММ.ГГГГ очередь О,З.А. в связи с его смертью была переведена на супругу (по ее заявлению) - ФИО1 по дате первоначального заявления ее супруга, то есть ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 включена во вторую очередь - по категории «пенсионеры», так является пенсионером и не является инвали<адрес> или 2 группы.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была поставлена в очередь по категории «пенсионеры» с ДД.ММ.ГГГГ по дате первоначального заявления умершего супруга. ФИО1 состоит на учете как гражданин, имеющий право на получение жилищной субсидии.

Согласно представленных в дело доказательств О,З.А. проживал в <адрес>, в местности, приравненной к района Крайнего Севера, вместе с супругой ФИО1, дочерью ФИО3 и членами ее семьи.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано истице в переводе очереди по категории мужа – инвалиды, ответчик считает, что новая редакция Федерального закона №125 - ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие после вступления в силу указанной редакции, т.е. с 01 января 2012 года.

Действительно, Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в первоначальной редакции возможность сохранения права на получение субсидии за членами семьи умершего гражданина прямо предусмотрена не была. Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 года №125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент смерти О,З.А., не содержал.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Исходя из данного конституционного принципа различия в объеме прав членов семьи гражданина, состоявшего на учете на получение жилищной субсидии, в зависимости от даты смерти последнего - недопустимы.

Для целей Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина.

Судом установлено, что истец с О,З.А. являлась супругой умершего, состояла с ним в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ (Свидетельство о браке), включена в список очередников и в состав участников подпрограммы вместо мужа.

При таких обстоятельствах, ФИО1, как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон № 125-ФЗ, не может быть лишена права на получение жилищной субсидии исходя из факта смерти О,З.А. до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем судом принято решение о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Кроме того, суд отклоняет довод представителя ответчика о пропуске истицей срока для обращения за защитой нарушенных прав.

В специальном законе сроки исковой давности не предусмотрены, поэтому подлежат применению общие правила, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ).

В силу ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

На основании ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано истице в переводе очереди по категории мужа – инвалиды, ответчик указал истице, что новая редакция Федерального закона №125 - ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие после вступления в силу указанной редакции.

Таким образом, судом установлено, что истица узнала о нарушении своего права 23 мая 2019 года, 11 июля 2019 года обратилась с рассматриваемым исковым заявлением.

Судом сделан вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о пропуске срока исковой давности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по г. Усть-Куту и Усть-Кутскому району» о признании права на получение жилищной субсидии с учетом даты постановки на учет в очереди по категории «инвалиды» – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., члена семьи О,З.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ, право на получение жилищной субсидии с даты постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ в очереди по категории инвалиды.

С решением в окончательной форме стороны могут ознакомиться в Усть-Кутском городском суде 18 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Быкова