Решение № 2-180/2018 2-180/2018 ~ М-41/2018 М-41/2018 от 4 мая 2018 г. по делу № 2-180/2018

дело№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе:

Председательствующего - судьи Таймазова ФИО13.,

при секретаре Бираговой ФИО14

с участием:

- истца ФИО1 ФИО15 и его представителя ФИО2 ФИО16., уполномоченной на совершение процессуальных действий на основании доверенности;

- представителя ответчика ФИО3 ФИО17. ФИО4 ФИО18 уполномоченного на совершение процессуальных действий на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО19 к Администрации местного самоуправления муниципального образования – <адрес> Республики Северная Осетия – Алания, ФИО5 ФИО20 и ФИО3 ФИО21 о признании недействительными договора аренды земельного участка, договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки, прекращении государственной регистрации договора уступки права и обязанностей по договору аренды земельного участка,

установил:

ФИО1 ФИО22. обратился в суд с иском (с учетом изменения основания иска) к Администрации местного самоуправления муниципального образования – <адрес> Республики Северная Осетия – Алания, ФИО5 ФИО23 и ФИО3 ФИО24 о признании недействительными

- договора аренды земельного участка№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между АМС МО – <адрес> РСО-Алания и ФИО5 ФИО25, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> га, находящегося по адресу: РСО-Алания, <адрес>, с правой стороны автодороги «<адрес>»;

- договора уступки прав и обязанностей аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО5 ФИО26 через ФИО6 ФИО27. и ФИО3 ФИО28 относительно прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ,

применении последствий недействительности указанных сделок, прекращении государственной регистрации договора уступки права и обязанностей по договору аренды земельного участка.

В обоснование иска (с учетом изменения основания иска) указывается, что спорным земельным участком ФИО1 ФИО29. владеет и пользуется с ДД.ММ.ГГГГ года на основании договоров субаренды частей земельного участка общей площадью 265 га, заключенных с СПК «Каскад», являвшегося арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> га на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с АМС МО - <адрес> РСО-Алания. На основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ СПК «Каскад» передал ФИО5 ФИО30. права и обязанности по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Между тем, в связи с разделом земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> га постановлением АМС МО – <адрес> РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка площадью <данные изъяты> га, в результате чего был образован земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> га, находящегося по адресу: РСО-Алания, <адрес>, с правой стороны автодороги «<адрес> Вместе с тем, АМС МО – <адрес> РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ незаконно заключила с ФИО5 ФИО31. договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого являлся вновь образованный земельный участок с кадастровым номером № поскольку не были объявлены торги на предоставление этого участка в аренду, в котором он также желал участвовать, что влечет недействительность договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и, следовательно, соглашения о передаче прав и обязанностей по этому договору аренды, заключенного ФИО5 ФИО32. с ФИО3 ФИО33., и применении последствий недействительности сделки.

В судебном заседании истец ФИО1 ФИО34. и его представитель ФИО2 ФИО35. поддержали исковые требования в полном объеме, пояснив, что оспариваемый договор аренды является ничтожной сделкой, поскольку заключен вопреки требованиям земельного законодательства о предоставлении земельного участка на праве аренды на аукционе. Указанный земельный участок подлежал предоставлению через аукцион, поскольку предыдущий договор аренды, сторонами которого являлись АМС МО – <адрес> РСО-Алания и ФИО5 ФИО36., был расторгнут по обоюдному согласию сторон. При таких обстоятельствах, у ФИО5 ФИО37 отсутствовало преимущественное право на заключение договора аренды в отношении спорного участка.

Представитель ответчика ФИО3 ФИО38. ФИО4 ФИО39. иск не признал, пояснив, что оснований для признания оспариваемого договора аренды не имеется, поскольку права или законные интересы истца не затрагиваются этим договором, поэтому ФИО1 ФИО40 является ненадлежащим истцом, а ФИО3 ФИО41 ненадлежащим ответчиком. При этом, у ФИО5 ФИО42 имелось преимущественное право на заключение оспариваемого договора аренды, поскольку он являлся арендатором по предыдущему договору аренды, расторгнутому лишь в связи с разделом земельного участка.

Ответчик ФИО5 ФИО43 и представитель ответчика АМС МО – <адрес> РСО-Алания, а также представитель третьего лица Управления Росреестра по РСО-Алания, извещенные надлежащим образом о месте и времени разбирательства дела, по вызову суда в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, что в соответствии со ст.167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Выслушав объяснения присутствующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО5 ФИО44 владел на праве аренды земельным участком с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> га сельскохозяйственного назначения, относящегося к муниципальной собственности, на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между АМС МО - <адрес> РСО-Алания и СПК «Каскад», и соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между СПК «Каскад» и ФИО5 ФИО45 о передаче последнему прав и обязанности по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированные в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Срок аренды по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением АМС МО – <адрес> РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка площадью <данные изъяты> га с кадастровым номером №, находящегося по адресу: РСО-Алания, <адрес>, с правой стороны автодороги «<адрес>», образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> га, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между АМС МО - <адрес> РСО-Алания и ФИО5 ФИО46 договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут по согласию сторон, в результате чего в Единый государственный реестр недвижимости была внесена запись о прекращении права аренды ФИО5 ФИО47. на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> га.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются (пункт 2 статьи 453 Гражданского кодекса РФ).

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 указанной статьи.

Вместе с тем, между АМС МО - <адрес> РСО-Алания и ФИО5 ФИО48 был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является образованный земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> га, находящийся по адресу: РСО-Алания, <адрес>, с правой стороны автодороги «<адрес>», государственная регистрация указанного договора аренды произведена в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ

Указанный земельный участок передан ФИО5 ФИО49 по акту приема-передачи земельного участка ДД.ММ.ГГГГ.

В последствие, по договору уступки прав и обязанностей аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ФИО50 уступил ФИО3 ФИО51 права и обязанности по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем была внесена соответствующая запись о государственной регистрации в ЕГРН.

Между тем, ответчиками не представлены данные, свидетельствующие о наличии условий для предоставления ФИО5 ФИО52 земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов, предусмотренных п.2 ст.39.6 ЗК РФ.

Положения пункта 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), которые закрепляют преимущественное право на заключение договоров аренды образуемых и измененных земельных участков с лицом, осуществляющим их использование, в данном случае не могут являться основанием для предоставления ФИО5 ФИО53 земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов, поскольку сторонами было прекращено действие ранее заключенного договора аренды в отношении земельного участка, из которого образован указанный земельный участок, расторжением этого договора аренды, следовательно, использование ФИО5 ФИО54 прежнего земельного участка также прекращено.

При этом, иные условия предоставления ФИО5 ФИО55. спорного участка без проведения торгов из имеющихся в деле письменных доказательств также не усматривается.

Пунктом 1 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации (определяющей особенности договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности) предусмотрено, что условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В пункте 15 статьи 39.8 ЗК РФ указано, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ); земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

На основании пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6 Кодекса случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При отсутствии в совокупности условий пункта 3 и пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6).

Вместе с тем, по настоящему делу такая совокупность условий пункта 3 и пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ отсутствует, поскольку ранее заключенный договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут по предусмотренному гражданским законодательством основанию.

Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В пункте 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку оспариваемый договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключен с нарушением требований ст.39.6 ЗК РФ, он подлежит признанию недействительным, что влечет недействительность и договору уступки прав и обязанностей аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, в порядке применения последствий недействительности сделки ответчика ФИО3 ФИО56. следует обязать возвратить земельный участок в муниципальную собственность муниципального образования - <адрес> РСО-Алания.

Отклоняя доводы представителя ответчика об отсутствии у истца заинтересованности в оспаривании договора аренды и соглашения о передаче права и обязанностей по договору аренды, суд считает необходимым отметить, что требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе (п.п.3,4 ст.166 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации в открытом аукционе может участвовать любое лицо.

Пунктом 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что целью проведения торгов в форме аукциона является получение наиболее высокой цены за продаваемую вещь.

Законный интерес потенциального участника торгов состоит в том, чтобы иметь равную с другими претендентами возможность принимать участие в публичных торгах. В случае ненадлежащего извещения о публичных торгах этот интерес нарушается.

В этой связи непроведение открытых торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отсутствие публичной информации о реализации указанных прав, затрагивает права неограниченного круга лиц - потенциальных участников, намеревающихся получить вещные права на такие земли.

В рассматриваемом случае ФИО1 ФИО57 - заявитель иска, в случае объявления аукциона по продаже прав на заключение договора аренды спорного земельного участка, мог иметь возможность для участия в торгах и, соответственно, возможность для заключения договора аренды.

Таким образом, в рассматриваемом случае могут затрагиваться права и законные интересы истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО58 к Администрации местного самоуправления муниципального образования – <адрес> РСО-Алания, ФИО5 ФИО59 и ФИО3 ФИО60 о признании недействительными договора аренды земельного участка, договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки, прекращении государственной регистрации договора уступки права и обязанностей по договору аренды земельного участка –удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительными

- договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между АМС МО – <адрес> РСО-Алания и ФИО5 ФИО61, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> га, находящегося по адресу: РСО-Алания, <адрес>, с правой стороны автодороги «<адрес>»;

договор уступки прав и обязанностей аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО5 ФИО62 через ФИО6 ФИО63. и ФИО3 ФИО64 относительно прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

В порядке применения последствий недействительности сделок обязать ФИО3 ФИО65 возвратить в муниципальную собственность муниципального образования <адрес> РСО-Алания земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> га, находящегося по адресу: РСО-Алания, <адрес>, с правой стороны автодороги «<адрес>».

Прекратить государственную регистрацию обременения объекта недвижимости № в пользу ФИО3 ФИО66, основаниями которого являются договор уступки прав и обязанностей аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, № и договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, №

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий ______________