Решение № 2-1628/2018 2-1628/2018 ~ М-650/2018 М-650/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-1628/2018

Дело № 2-1628(2018)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Брянск 16 мая 2018 года

Советский районный суд гор. Брянска в составе

председательствующего судьи Позинской С.В.,

при секретаре Грачевой Н.В.

с участием истца ФИО1, его представителя по доверенности ФИО2, представителя ответчика Правительства Брянской области по доверенности ФИО3, представителя соответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Правительству Брянской области, Департаменту строительства Брянской области, Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, включение в список на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Правительству Брянской области, Департаменту строительства Брянской области о признании права и включение в список на получение компенсации в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, расположенное <адрес>, которое <дата> перешло к нему по наследству, ссылаясь на то, что комиссией Департамента строительства и архитектуры Брянской области по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (протокол №143 от 26 октября 2017 г.) принято решение об отказе во включении истца в список граждан на получение компенсации за отчуждаемое имущество, расположенное по вышеуказанному адресу, поскольку лицам, добровольно выехавшим из зоны с правом на отселение, не предоставляется компенсация материального ущерба, в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на ЧАЭС. Не согласившись с указанным решением комиссии, ФИО1 просит суд признать за ним право на получение денежной компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС и включить его в список граждан на получение денежной компенсации за утраченное имущество, направив данные списки в Управление Федерального казначейства для производства указанных выплат, в соответствии с отчетом об оценке, в размере 1 224 000 руб. 00 коп.

Определением суда от 06 апреля 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2 поддержали заявленные исковые требования, просили их удовлетворить, указав, что с решением комиссии не согласны, поскольку в жилом доме <адрес>, который ранее относился к зоне отселения, а с вступления в силу Постановления Правительства РФ от 08 октября 2015 года № 1074 - к зоне проживания с правом на отселение истец проживал с момента своего рождении, т.е. <дата>, и выехал из него в <адрес> в июне 2011 года. На момент выезда в «чистую зону», с. Катичи, Новозыбского района, Брянской области, в котором расположено утраченное имущество, относилось к зоне отселения.

Представитель ответчика Правительства Брянской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, просил суд в иске отказать. Суду пояснил, что решение комиссии ответчика является законным и обоснованным. У истца отсутствует право на возмещение вреда в форме компенсации за утраченное имущество в результате аварии на ЧАЭС, поскольку данное право носит заявительный характер и возникает с момента обращения. Между тем, истец за получением денежной компенсации обратился лишь в 2017 года.

Представитель соответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила суд в иске отказать, поскольку территория с. Катичи, Новозыбковского района, Брянской области относится к зоне с правом на отселение, в связи с чем, денежная компенсация истцу действующим законодательством не предусмотрена.

Представители ответчика Департамента строительства Брянской области, третьих лиц Катичской сельской администрации Новозыбковского района Брянской области, УФК по Брянской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки в судебное заседание не сообщены, ходатайств и заявлении предоставил суду возражение на исковое заявление с ходатайством о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствие представителя, в котором просят оставить иск ФИО1 без удовлетворения, поскольку истец получил имущество по наследству, расположенное в зоне проживания с правом на отселение, в связи с чем, компенсация ему действующим законодательством не предусмотрена.

В силу статьи 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный в зоне проживания с правом на отселение по <адрес>, который перешел ему по наследству, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата> №....

В соответствии с Постановление Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 (ред. от 07.04.2005) "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" территория с. Катичи, Новозыбковского района Брянской области была отнесена к зоне отселения.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в настоящее время данный населенный пункт отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

Согласно удостоверению серии №... от <дата>, выданным Департаментом строительства и архитектуры Брянской области, ФИО1 выехал добровольно из зоны отселения из населенного пункта г. Новозыбков, Брянской области, в котором проживал в период с 26.04.1986 года по 10.06.2011 года.

Решением комиссии Департамента строительства и архитектуры Брянской области по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС, оформленным протоколом №143 от 26 октября 2017 года ФИО1 отказано в выплате компенсации в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, расположенного <адрес> в размере 1 224 000 рублей, поскольку в соответствии со ст. 17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" меры социальной поддержки не предоставляются.

Письмом от 30 октября 2017 года Департамент строительства и архитектуры Брянской области сообщил истцу, что компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, не относится к мерам социальной поддержки, лицам добровольно выехавшим из зоны проживания с правом на отселение указанная компенсация не подлежит возмещению.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Таким образом, возмещение вреда имуществу, утраченному вследствие катастрофы на ЧАЭС и меры социальной поддержки, связанные с проживанием в зонах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на ЧАЭС, относятся к самостоятельным видам гарантий и компенсаций со стороны государства лицам, пострадавшим в результате катастрофы на ЧАЭС.

В силу п. 11 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

В соответствии с п. 1 ст. 22 вышеназванного закона гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона.

Статьей 17 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения гарантируется возмещение вреда и меры социальной поддержки.

К мерам социальной поддержки законом отнесены в том числе: обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз (п.7); предоставление жилой площади нетрудоспособным гражданам, переселяющимся на жилую площадь в качестве членов семьи для совместного проживания, если в результате переселения возникает необходимость в улучшении жилищных условий в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (п. 8).

Исходя из приведенных правовых норм, юридически значимым обстоятельством, с которым закон связывает право граждан на получение единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на ЧАЭС, является наличие у лица по состоянию на 1 января 1994 года утраченного имущества в зоне отчуждения и отселения, а не в зоне проживания с правом на отселение.

Гражданам, имевшим по состоянию на 1 января 1994 года садовые домики, дачи, садово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и гражданам, получившим в этих зонах имущество в порядке наследования, единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества в соответствии с настоящим пунктом выплачивается независимо от места их постоянного проживания.

Порядок выплаты единовременной денежной компенсации устанавливается Правительством РФ.

Поскольку закон связывает право граждан на получение единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на ЧАЭС с местом нахождения утраченного имущества в зоне отчуждения и отселения и наличием этого имущества у лица по состоянию на 1 января 1994 года, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не может быть включен в список граждан на получение денежной компенсации (материального ущерба) за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС, поскольку сдаваемое им имущество как утраченное расположено в зоне проживания с правом на отселение.

Таким образом, у истца отсутствует право на получение компенсации в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, так как указанная компенсация материального ущерба не относится к мерам социальной поддержки лицам, добровольно выехавшим из зоны проживания с правом на отселение.

Доводы истца о том, что территория с. Катичи, Новозыбковского района Брянской области на момент выезда его в «чистую» зону, т.е. по состоянию на 14.06.2011 года, по действующему на то время Постановлению правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», относилась к зоне отселения, в связи с чем, денежная компенсация за утраченное имущество ему гарантирована законом, судом отклоняются, так как основаны на неправильном толковании вышеприведенных норм Закона.

Так, в силу пункта 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие Закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Учитывая, что спорные правоотношения возникли после введения в действие Постановления Правительства РФ №1074 от 08.10.2015 года, подлежащего применению с 21.10.2015 года, суд находит ошибочным доводы стороны истца о применении к данным правоотношениям Постановления Правительства РФ №1582 от 18.12.1997 года.

Кроме этого0 суд считает необходимым отметить, что ФИО1 по <адрес> фактически не проживает, что подтверждено документально. Более того в ходе судебного заседания сам истец ФИО1 не отрицал, что в настоящее время он временно проживает в спорном домовладении <адрес>, т.е., по мнению суда он не выехал из зоны с правом на отселение.

Согласно пункту 4 статьи 17 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Правительством Российской Федерации устанавливается порядок выплаты компенсации за утраченное имущество, а не категории граждан, из числа подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеющих право на получение такой компенсации.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Правительству Брянской области, Департаменту строительства Брянской области, Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, включение в список на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Позинская

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 16 мая 2018 года.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 21 мая 2018 года.

Судья С.В. Позинская