Постановление № 5-167/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 5-167/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Чебаркуль, Челябинской области 08 июля 2020 года

Судья Чебаркульского городского суда Челябинской области Мохначёва С.Л., при секретаре Хвостовой Я.Н.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности

ФИО1 , родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки РФ, замужней, имеющей двоих несовершеннолетних детей, инвалидности не имеющей, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, работающей учителем в МБОУ ООШ №, ее защитника Ахмедовой Н.Т. ,

рассмотрев в отношении ФИО1 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Чебаркульский городской суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, составленный участковым уполномоченным полиции МО МВД РФ «Чебаркульский» старшим лейтенантом полиции ФИО2, направленный в суд для рассмотрения начальником МО МВД РФ «ФИО3» <адрес> подполковником полиции ФИО

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> до <данные изъяты>, ФИО1 находилась в здании МБОУ ООШ №, расположенной по адресу: <адрес> в <адрес>, где проводила индивидуальные учебные занятия с учениками 3 класса, тем самым осуществила в указанном месте без причины и острой необходимости выход из места проживания (пребывания) учеников, а также нарушила режим посещения образовательного учреждения для обучающихся, в нарушение введенного режима повышенной готовности и самоизоляции, введенного Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в соответствии со ст.7 Распоряжения Правительства Челябинской области от 03 апреля 2020 года № 190-РП «О внесении изменений в распоряжение Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-РП», в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 ФЗ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также п.1 п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

ФИО1 в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении свою вину в совершении административного правонарушения не признала, указав на то, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, суду пояснила, что в соответствии с документом, выданным директором школы, она имеет право передвигаться от места жительства к месту работы – МБОУ ООШ №, для выполнения функций, возложенных на образовательное учреждение, ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ ООШ № она проверяла выполнение домашнего задания ФИО и ФИО, так как у ФИО была задолженность по выполнению заданий, и его родители не смогли ей отправить дистанционно подтверждение выполнения домашнего задания, а ФИО изъявил желание прийти сам, ученики к ней подошли по очереди, она с ними общалась в помещении учительской, где на столе имелось дезинфекционное средство для рук, и с соблюдением социальной дистанции, иных лиц в это время в школе не было. Родители учеников дали свое согласие на посещение школы.

Защитник ФИО1 - Ахмедова Н.Т. в судебном заседании позицию ФИО1 поддержала, просила признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ и вынести замечание.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу подпункта «б» п. 6 ст.4.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме: повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации установлены с 04 по 30 апреля 2020 г. включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы (п.1).

Указом Президента РФ от 28.04.2020 N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в целях дальнейшего обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации установлены с 06 по 08 мая 2020 г. включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы (п.1).

Распоряжением Правительства Челябинской области №146-рп от 18 марта 2020 года, в редакции распоряжения Правительства Челябинской области 30 апреля 2020 года №284-рп, на территории Челябинской области с 18 марта 2020 года по 11 мая 2020 года введен режим повышенной готовности.

Согласно п.7 Распоряжения Правительства Челябинской области №146-рп от 18 марта 2020 года, приостановлено до особого распоряжения посещение обучающимися общеобразовательных, профессиональных образовательных организаций (за исключением посещений обучающимися объектов вне образовательной организации в целях прохождения производственной практики или практических занятий), организаций дополнительного и дополнительного профессионального образования, организаций, осуществляющих спортивную подготовку, с обеспечением реализации образовательных программ с применением дистанционных образовательных технологий в порядке, определяемом образовательной организацией (п.7 в ред. Распоряжения Правительства Челябинской области от 23.04.2020 N 258-рп).

В соответствии с пп.«3» п.18 Распоряжения Правительства Челябинской области №146-рп от 18 марта 2020 года, на граждан возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Челябинской области, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки, а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим распоряжением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов, следования на легковом автомобильном транспорте к садовым или огородным земельным участкам (в ред. Распоряжения Правительства Челябинской области от 12.04.2020 N 212-рп).

Согласно п.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при проведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №417 от 02 апреля 2020 года, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п.п.8 и 9 ст.4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу пп «а» и «б» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при проведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №417 от 02 апреля 2020 года, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологической благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь учителем МБОУ ООШ №, допустила нахождение несовершеннолетних ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучающихся в третьем классе МБОУ ООШ №, ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> в здании МБОУ ООШ №, по адресу: <адрес> с целью проверки выполнения несовершеннолетними домашнего задания.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО1, данными в судебном заседании; ее письменными объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ она поехала в МБОУ ООШ №, вызвала в школу ФИО чтобы проверить его домашнее задание, в это время в школе никого не было (л.д.6); рапортом полицейского ФИО из которого следует, что при проведении мониторинга сети «Интернет», социальных сетей – в группе «<данные изъяты>», соцсети ВК, выявлена информация о том, что дети ходят на учебу в школу № в <адрес> (л.д.4); письменными объяснениями ФИО из которых следует, что она ДД.ММ.ГГГГ видела стоящий у здания школы автомобиль, принадлежащий ФИО1, а также учеников школы, один из которых ФИО (л.д.8); письменными объяснениями ФИО из которых следует, что ее сын ФИО ДД.ММ.ГГГГ ходил сдавать технику чтения к учителю ФИО1 (л.д.10); письменными объяснениями ФИО из которых следует, что ее сын ФИО по просьбе учителя ФИО1 приходил к ней в школу ДД.ММ.ГГГГ сдавать технику чтения, так как они не отправили ей видео (л.д.11); письменными пояснениями ФИО являющегося директором школы, из которых следует, что ФИО и ФИО принесли работы в школу (л.д.12), а также представленными в судебное заседание уведомлениями от ФИО и ФИО от ДД.ММ.ГГГГ о том, что их дети будут обучаться в здании образовательного учреждения (л.д.34,35).

Доводы ФИО1 и ее защитника о том, что ФИО1 относится к лицам, которым директором школы выдано разрешение на право передвижения от места жительства к месту работы – МБОУ ООШ №, для выполнения функций, возложенных на образовательное учреждение, суд во внимание не принимает, поскольку ФИО1 привлекается к ответственности, за то, что в период режима повышенной готовности допустила нахождение в образовательном учреждении несовершеннолетних обучающихся.

Доказательств, свидетельствующих о возможности посещения здания МБОУ ООШ №, по адресу: <адрес> учениками третьего класса ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в материалы дела не представлено.

Согласия родителей несовершеннолетних на посещение несовершеннолетними здания образовательного учреждения к таким доказательствам не относятся, поскольку в данных уведомлениях указан период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34, 35), а кроме того, данные согласия родителей не освобождают ни образовательное учреждение, ни учителей, ни родителей, ни самих несовершеннолетних детей от исполнения требований Распоряжения <адрес> №-рп от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, виновность ФИО1 в совершении описанного административного правонарушения, нашла свое подтверждение исследованными в судебном заседании указанными выше доказательствами и действия ФИО1 судья квалифицирует по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной (является совершеннолетней, замужней, имеющей двоих несовершеннолетних детей, трудоустроена).

Смягчающими ответственность обстоятельствами суд признает фактическое признание ФИО1 своей вины, наличие малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, судом не установлено.

С учетом изложенного, считаю, что ФИО1 необходимо избрать наказание в виде административного штрафа, полагая его способным обеспечить реализацию задач административной ответственности, не усматривая оснований для избрания минимально возможного размера данного вида наказания, а также для назначения более мягкого наказания в виде предупреждения.

Доводы защитника ФИО1 о вынесении ФИО1 устного замечания подлежат отклонению, поскольку оснований для освобождения ее от административной ответственности и квалификации вмененного правонарушения в качестве малозначительного в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не установлено, так как ФИО1 допущено нарушение законодательства – региональных правил поведения при введении режима повышенной готовности и совершено административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

Руководствуясь ст.ст.29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф оплатить: УИН №

УФК по <адрес> (МО «ФИО3» ГО) КПП 741501001 ИНН <***> ОКТМО 75758000 р/с 40№ ГРКЦ ГУ Банка ФИО3 по <адрес> БИК 047501001 административный штраф КБК 18№.

Разъяснить ФИО1 обязанность в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ уплатить штраф в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу; предупредить ФИО1 об административной ответственности, предусмотренной ст.20.25 КоАП РФ, за неуплату административного штрафа в указанный срок.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд Челябинской области.

Судья