Решение № 2-282/2017 2-282/2017~М-272/2017 М-272/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-282/2017

Дело №(2)/2017
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Александров-Гай 21 декабря 2017 года

Саратовской области

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Сушинских Е.Г.

с участием помощника прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области Яндренского Д.А.

при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Абросимовой Л.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Александрово-Гайского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности создать версию сайта для слабовидящих,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Александрово-Гайского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности создать версию сайта для слабовидящих.

Исковое заявление, мотивировано следующими обстоятельствами: прокуратурой Александрово-Гайского района во исполнение решения коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 03.03.2017 «О состоянии законности и практике прокурорского надзора в сфере исполнения законодательства о защите инвалидов» проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности администрации Александрово – Гайского муниципального района Саратовской области, по результатам которой установлено следующее.

В соответствии со статьей 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статьей 22 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной ассамблеей OOН 10.12.1948 г., установлено, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях.

В силу положений Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах.

Согласно статье 9 Конвенции о правах инвалидов, меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения, а также иные объекты инфраструктуры.

Согласно статье 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер по социальной поддержке, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание ими равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу положений статьи 14 Федерального закона № 181-ФЗ государством гарантировано право инвалидов на получение необходимой информации.

ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет ресурсы. Требование доступности для инвалидов по зрению» распространяется на русскоязычные электронные ресурсы глобальной компьютерной сети Интернет и устанавливает общие требования доступности для инвалидов по зрению, использующих компьютер в качестве технического средства реабилитации.

В силу положений раздела 3 ГОСТ Р 52872-2012 доступность интернет-ресурсов для инвалидов по зрению – это возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет.

Для полноценного доступа инвалидов по зрению к интернет-ресурсам информация должна быть представлена в виде текста.

Согласно п. 5.1.7.4 ГОСТ Р 52872-2012 размер шрифта текста может быть изменён пользователем в пределах до 200 % без использования вспомогательных технологий и без потери контента и функциональности.

В нарушение данных требований на официальном сайте в сети Интернет администрации Александрово – Гайского муниципального района Саратовской области по адресу https://algay.sarmo.ru/ отсутствует текстовая гиперссылка для перехода на версию сайта для слабовидящих, в том числе, отсутствует возможность изменения размера шрифта.

Выявленные нарушения могут привести к несоблюдению законных прав и свобод граждан, ограничивают право инвалидов на беспрепятственное получение полной и доступной информации о деятельности органов местного самоуправления, размещенной на официальном сайте в сети Интернет, что противоречит конституционно значимым целям государственной политики в сфере защиты прав инвалидов. Просит обязать администрацию Александрово – Гайского муниципального района Саратовской области не позднее 01 февраля 2018 года устранить нарушения о социальной защите инвалидов, а именно: создать на сайте https://algay.sarmo.ru/ текстовую гиперссылку для перехода на версию сайта для слабовидящих, в том числе, создать возможность изменения размера шрифта.

В судебном заседании помощник прокурора иск поддержал, по основаниям указанным в иске.

Представитель администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области в суд не явился. Представил заявление о рассмотрение дела в их отсутствие с исковыми требованиями согласны. Суд с согласия сторон, полагает возможным рассмотреть дел в их отсутствие, по основаниям ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, руководствуясь законом и совестью, суд в процессе разбирательства гражданского дела установил нижеследующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Александрово-Гайского района во исполнение решения коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 03.03.2017 «О состоянии законности и практике прокурорского надзора в сфере исполнения законодательства о защите инвалидов» проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности администрации Александрово – Гайского муниципального района Саратовской области, по результатам которой установлено следующее.

В соответствии со статьей 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статьей 22 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной ассамблеей OOН 10.12.1948 г., установлено, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях.

В силу положений Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах.

Согласно статье 9 Конвенции о правах инвалидов, меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения, а также иные объекты инфраструктуры.

Согласно статье 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер по социальной поддержке, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание ими равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу положений статьи 14 Федерального закона № 181-ФЗ государством гарантировано право инвалидов на получение необходимой информации.

ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет ресурсы. Требование доступности для инвалидов по зрению» распространяется на русскоязычные электронные ресурсы глобальной компьютерной сети Интернет и устанавливает общие требования доступности для инвалидов по зрению, использующих компьютер в качестве технического средства реабилитации.

В силу положений раздела 3 ГОСТ Р 52872-2012 доступность интернет-ресурсов для инвалидов по зрению – это возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет.

Для полноценного доступа инвалидов по зрению к интернет-ресурсам информация должна быть представлена в виде текста.

Согласно п. 5.1.7.4 ГОСТ Р 52872-2012 размер шрифта текста может быть изменён пользователем в пределах до 200 % без использования вспомогательных технологий и без потери контента и функциональности.

В нарушение данных требований на официальном сайте в сети Интернет администрации Александрово – Гайского муниципального района Саратовской области по адресу https://algay.sarmo.ru/ отсутствует текстовая гиперссылка для перехода на версию сайта для слабовидящих, в том числе, отсутствует возможность изменения размера шрифта.

Выявленные нарушения могут привести к несоблюдению законных прав и свобод граждан, ограничивают право инвалидов на беспрепятственное получение полной и доступной информации о деятельности органов местного самоуправления, размещенной на официальном сайте в сети Интернет, что противоречит конституционно значимым целям государственной политики в сфере защиты прав инвалидов.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу о том, что необходимо обязать администрацию Александрово – Гайского муниципального района Саратовской области не позднее 01 февраля 2018 года устранить нарушения о социальной защите инвалидов, а именно: создать на сайте https://algay.sarmo.ru/ текстовую гиперссылку для перехода на версию сайта для слабовидящих, в том числе, создать возможность изменения размера шрифта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Александрово-Гайского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности создать версию сайта для слабовидящих - удовлетворить.

Обязать администрацию Александрово – Гайского муниципального района Саратовской области не позднее 01 февраля 2018 года устранить нарушения о социальной защите инвалидов, а именно: создать на сайте https://algay.sarmo.ru/ текстовую гиперссылку для перехода на версию сайта для слабовидящих, в том числе, создать возможность изменения размера шрифта.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда посредством подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле через Новоузенский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья : Е.Г. Сушинских