Решение № 12-309/2018 12-52/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 12-309/2018

Дело №12-52/18


РЕШЕНИЕ

г. Орехово-Зуево Московской области 20 ноября 2018 года

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Волкова Татьяна Юрьевна, при секретаре Илюхиной Д.В.,

с участием защитника Макарова В.Ф., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Товарищества собственников жилья «Товарищество собственников недвижимости» (ТСЖ «ТСН») «Авсюнинское», ОГРН № ИНН/КПП №, юридический адрес: <адрес> (Дороховское сельское поселение) Орехово-Зуевского муниципального района <адрес>,

законный представитель – Председатель Правления ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №175 Орехово-Зуевского судебного района Московской области ФИО2 от 21 декабря 2017 г. по делу №5-335/2017 ТСЖ «ТСН «Авсюнинское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, законный представитель юридического лица ФИО1 его обжаловала, просила отменить, ссылаясь на то, что составление протокола №08СЗ/01-18624-43-24-2017/5 от 21.11.2017 об административном правонарушении, совершенном ТСЖ «ТСН «Авсюнинское», на основании Постановления Правительства Московской области №625/31 от 12.08.2014 «Порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Московской области», не правомерно, так как указанное Постановление окончило действие 14.06.2017, а протокол составлен 21.11.2017, поэтому основания для привлечения к административной ответственности ТСЖ «ТСН» Авсюнинское» за непредставление сведений о техническом состоянии МКД, отсутствуют.

В судебном заседании законный представитель юридического лица не присутствовала, защитник Макаров В.Ф. поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Заслушав пояснения защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Ст.19.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ТСЖ «ТСН» Авсюнинское» не предоставило в срок до 15 октября 2017г. в АИС Госжилинспекции Московской области сведения о техническом состоянии многоквартирных домов, управление которыми осуществляет, вопреки положениям ст. 12 Закона Московской области от 01 июля 2013г. №66/2013-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области» и Постановления Правительства МО от 12 августа 2014 №625/31 «Об утверждении Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Московской области».

В связи с этим мировой судья пришла к выводу о совершении ТСЖ «ТСН» Авсюнинское» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

При этом мировой судья исходила из того, что вина юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21.11.2017 №08СЗ/01-18624-43-24-2017/5, выпиской из ЕГРЮЛ, сопроводительным письмом ТСЖ «ТСН «Авсюнинское» №17 от 21.11.2017 о направлении сведений о техническом состоянии 24 МКД в ГЖИ МО.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ состоит в непредставлении или несвоевременном представлении в орган государственного жилищного надзора сведений (информации), представление которых предусмотрено Законом Московской области от 01 июля 2013 года №66/2013-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области». Порядок проведения мониторинга установлен Постановлением Правительства Московской области №625/31 от 12.08.2014 «Порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Московской области», с учетом изменений внесенных Постановлением Правительства Московской области от 14.06.2017 №423/19.

В связи с вышеизложенным обстоятельствами, подлежащими доказыванию по настоящему делу, являются: внесение ТСЖ сведений в АИС ГЖИ Московской области в установленный срок и в соответствии с положениями ст. 12 Закона Московской области от 01 июля 2013 г. №66/2013-ОЗ и Постановлением Правительства МО от 12 августа 2014г. №625/31, наличие перечня домов, в отношении которых осуществляется деятельность ТСЖ, и в отношении которых должны были быть представлены сведения в Госжилинспекцию МО.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статья 26.1 КоАП РФ обязывает судью при рассмотрении дела выяснять, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Однако в нарушении указанных норм мировой судья не предпринял мер к выяснению всех обстоятельств совершения ТСЖ «ТСН «Авсюнинское» административного правонарушения.

Указанные нарушения суд признает существенными, не позволившими рассмотреть дело об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ - всестороннее, полное, объективно и выяснить все обстоятельства дела, разрешить его в соответствии с законом, обеспечить исполнение вынесенного постановления, а также выявить причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, постановление по делу об административном правонарушении от 21 декабря 2017 года, вынесенное в отношении ТСЖ «ТСН «Авсюнинское» подлежит отмене.

Статьей 28.9 КоАП РФ установлено, что при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В силу положений ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.7 КоАП РФ составляет один год и по данному делу истек 15.10.2018.

С учетом того, что на момент отмены постановления мирового судьи срок давности привлечения лица к ответственности, установленной ст. 19.7 КоАП РФ истек, что исключает возможность направления дела на новое рассмотрение и сбор дополнительных доказательств, производство по делу подлежит прекращению по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания №5-335/2017 от 21 декабря 2017 года, вынесенное мировым судьей судебного участка №175 Орехово-зуевского судебного района Московской области в отношении юридического лица ТСЖ «ТСН «Авсюнинское» по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст.19.7 КоАП РФ отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.4 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности.

Жалобу юридического лица удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в порядке ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.Ю. Волкова