Решение № 2-976/2018 2-976/2018 ~ М-690/2018 М-690/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2-976/2018

Дело № 2-976/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2018 года Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Васильевой Т.Г.,

при секретаре: Засядько Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ г. Магнитогорска о признании права на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ г. Магнитогорска (ГУ УПФР в г. Магнитогорске) и просила обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 26.01.2016 по 14.06.2016 года, с 16.06.2016 года по 04.12.2017 года и признать за истцом право на страховую пенсию по старости как лицу осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 04.12.2017 года. В обоснование иска указано, что ответчиком в специальный стаж истца зачтено 28 лет 3 месяца 11 дней. Периоды работы с 26.01.2016 по 14.06.2016 года, с 16.06.2016 года по 04.12.2017 года в должности старшей медицинской сестры в Центре медико-социальной защиты Магнитогорского городского благотворительного общественного фонда «Металлург» необоснованно не включены в специальный стаж, поскольку ЦМСЗ оказывает квалифицированную медицинскую помощь, находится под надзором контролирующих органов, имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО2 (доверенность от 29.12.2017 года) возражала против удовлетворения иска, суду пояснила, что за истцом не может быть признано право на досрочную страховую пенсию по старости по нормам п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.12.2017 года, так как документально не подтверждена требуемая продолжительность стажа. Документами подтверждено 28 лет 3 месяца 11 дней. Периоды работы в Центре медико-социальной защиты Магнитогорского городского благотворительного общественного фонда в качестве старшей медицинской сестры не может быть включен в специальный стаж, поскольку наименование организации, где осуществляла свою деятельность истец не предусмотрено Списком.

Представитель 3- его Магнитогорского городского благотворительного общественного фонда «Металлург» ФИО3 (доверенность от 07.05.2018 года) поддержала заявленные требования, суду пояснила, что медицинский центр БФ «Металлург» создан в мае 1995 года по типу дневного стационара. Деятельность осуществляется в соответствии лицензией. Центр проводит курс лечебных мероприятий по оздоровлению не только пенсионеров ПАО «ММК», но и пенсионеров бюджетной сферы. В штате центра на постоянной основе работают 5 фельдшеров, 3 врача и 10 медицинских сестер. Медицинский персонал постоянно проходит курсы усовершенствования. Работники центра в силу постановления Конституционного Суда РФ должны иметь равное право на получение досрочной пенсии, независимо от формы собственности.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав доказательства, суд пришел к выводу, что требования истца удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1, ч. 2 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и названы Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, которые могут применяться при определении права на досрочную страховую пенсию после вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях".

Так, разделом "Наименование должностей" Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрен средний медицинский персонал, в том числе медицинская сестра, п. 31 раздела "Наименование учреждений" – геронтологический центр.

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Как установлено судом, решением ГУ УПФР г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонным) в специальный стаж ФИО1 зачтено 28 лет 3 месяца 11 дней. Периоды с 26.01.2016 по 14.06.2016 года, с 16.06.2016 года по 04.12.2017 года исключены из специального стажа истца, и были оспорены в судебном заседании.

Согласно трудовой книжке ФИО1 с 26.01.2016 года работает в центре медико-социальной защиты Магнитогорского благотворительного общественного фонда «Металлург» в должности медицинской сестры, с 15.02.2016 года в должности старшей медицинской сестры, с 17.08.2017 года в Благотворительном фонде «Металлург».

Такое наименование учреждений, как благотворительный фонд и центр медико-социальной защиты, в приведенном нормативном акте в качестве учреждений здравоохранения не предусмотрены.

Списки и правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, расширительному толкованию не подлежат.

В силу пунктов 1, 2 ст. 123.21 Гражданского кодекса РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Учреждения здравоохранения - подведомственные органам государственной власти, органам местного самоуправления в области здравоохранения лечебно-профилактические, научно-исследовательские, образовательные, аптечные, санитарно-профилактические учреждения, учреждения судебно-медицинской экспертизы и другие учреждения, а также территориальные органы, созданные в установленном порядке для осуществления санитарно-эпидемиологического надзора (Отраслевые особенности бюджетного учета в системе здравоохранения РФ, утв. заместителем Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации, согласовано заместителем Министра финансов Российской Федерации 9 июня 2007 года). Устанавливая в Федеральном законе "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (п. 20 ч. 1 статьи 30).

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Как указано неоднократно Конституционным Судом РФ (определения от 23 июня 2009 г. N 906-О-О, от 22 апреля 2010 г. N 520-О-О, от 29 сентября 2011 г. N 1173-О-О), основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости и выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не могут расцениваться как нарушающие принцип равенства всех перед законом либо ограничивающие право граждан на пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 1 ст.123.17 ГК РФ фондом признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели.

Исходя из приведенных положений ГК РФ, фонд - организационно-правовая форма организации, отличная от организационно-правовой формы учреждений, и они создаются для различных целей.

В п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Вместе с тем, согласно представленным Уставам Благотворительного фонда «Металлург», указанная организация не является правопреемником каких-либо иных организаций, в частности лечебных учреждений, на базе которых оно было создано.

Доводы истца и представителя 3-его лица о том, что ЦМСЗ, являющийся структурным подразделением фонда фактически является геронтологическим центром, опровергается представленными в суд уставами, из содержания устава следует, что фонд оказывает социальную, материальную поддержку различным слоям населения. Оказание социально-медицинских услуг не является приоритетным направлением в деятельности фонда.

Таким образом, отсутствуют правовые основания для включения периодов работы с 26.01.2016 по 14.06.2016 года, с 16.06.2016 года по 04.12.2017 года в специальный стаж ФИО1, и признания за истцом права на страховую пенсию по старости в соответствии с п,20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях »с 04.12.2017 года.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске об обязывании ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 26.01.2016 по 14.06.2016 года, с 16.06.2016 года по 04.12.2017 года и признании права на пенсию в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях »с 04.12.2017 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий: