Решение № 2-627/2018 2-627/2018~М-602/2018 М-602/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-627/2018

№ 2-627/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Буйнакск 19 июля 2018 г.

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Омарова А.О.,

при секретаре – Мамаевой С.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора г.Буйнакска Исаева Р.З., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Буйнакска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Нижнекаранайская ООШ» с. Нижний Каранай Буйнакского района о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор г. Буйнакска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит обязать ответчика в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности в здании МКОУ «Нижнекаранайская ООШ» с.Нижний Каранай Буйнакского района.

Мотивируя, заявленные требования, истец указывает, что в прокуратуру города Буйнакска поступило обращение начальника ОНД и ПР № 2 по г. Буйнакску и Буйнакскому району о проведении указанным отделением плановой проверки с целью исполнения плановых мероприятий по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности на территории и в помещениях здания МКОУ «Нижнекаранайская ООШ» с.Нижний Каранай Буйнакского района.

В ходе проведения плановых мероприятия были выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности, а именно:

- на объекте защиты в здании класса функциональной пожарной опасности Ф.1 (Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2) системы пожарной сигнализации не дублирует подачу светового и звукового сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч.7 ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 №123 – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- эвакуационный выход из здания школы не соответствует требованиям (высота двери) (п.42.6 СП 1.12130.2009).

В этой связи, сотрудниками ОНД и ПР №2 по г. Буйнакску и Буйнакскому району по результатам проверки должностное лицо - директор МКОУ «Нижнекаранайская ООШ» ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Из вышеизложенного усматривается, что образовательным учреждением не в полной мере обеспечивается исполнение норм противопожарной безопасности.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянно и персонально изменчиво, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

Таким образом, выявленные нарушения закона способствуют возникновению негативных последствий и создают угрозу жизни и здоровью, как учащихся, работников, так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение.

В судебном заседании представитель истца – ст. помощник прокурора г.Буйнакска Исаев Р.З. поддержал заявленные требования, настаивал на удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика - <данные изъяты> ФИО1 иск признала частично. Пояснила, что эвакуационный выход из здания школы ими был приведен в соответствие, что подтверждается представленными фотоснимками. Она неоднократно обращалась в администрацию с просьбой выделить денежные средства для установки пожарной сигнализации, но ответа не последовало. Обязуется исправить выявленные нарушения по мере финансирования администрацией. Просит удовлетворить иск частично.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела и исследовав доказательства, суд находит исковое требование прокурора г.Буйнакска подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности и законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Согласно статье 2 вышеуказанного Закона, законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», соблюдение правил пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, является обязанностью руководителей организаций.

Статьей 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» определено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения всеми организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 и иными нормативными актами в данной сфере (далее - Правила). Так, согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 41 вышеназванного Закона установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Судом установлено, что в прокуратуру города Буйнакска поступило обращение начальника ОНД и ПР № 2 по г. Буйнакску и Буйнакскому району ФИО5 о проведении плановой проверки с целью исполнения плановых мероприятий по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности на территории и в помещениях здания МКОУ «Нижнекаранайская ООШ» с.Нижний Каранай Буйнакского района, в ходе которой выявлены следующие нарушения:

- на объекте защиты в здании класса функциональной пожарной опасности Ф.1 (Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2) системы пожарной сигнализации не дублирует подачу светового и звукового сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч.7 ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 №123 – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- эвакуационный выход из здания школы не соответствует требованиям (высота двери) (п.42.6 СП 1.12130.2009).

Из акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя №5 от 05.02.2018 г. следует, что на основании распоряжения главного государственного инспектора города Буйнакска и Буйнакского района по пожарному надзору ФИО5 №5 от 05.02.2018 г. и ст. 6.1 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69 – ФЗ «О пожарной безопасности» была проведена плановая выездная проверка в отношении МКОУ «Нижнекаранайская основная общеобразовательная школа» с. Н.Каранай Буйнакского района общей продолжительностью 20 дней.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении за №6 от 05.02.2018 г., составленным старшим инспектором г.Буйнакск и Буйнакского района по пожарному надзору ФИО6, ФИО1, занимающая должность директора МКОУ «Нижнекаранайская основная общеобразовательная школа» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановлением за №0002 по делу об административном правонарушении ФИО1, занимающая должность директора МКОУ «Нижнекаранайская основная общеобразовательная школа» с. Н.Каранай Буйнакского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Представленные представителем ответчика письменные обращения на имя главы администрации МО «Буйнакский район», начальника МКУ «УОБР» не являются доказательствами устранения вышеуказанных нарушений правил пожарной безопасности.

Однако из представленных представителем ответчика ФИО1 фотоснимков, усматривается об устранении последней выявленного нарушения правил пожарной безопасности, выразившееся в несоответствии эвакуационного выхода из здания школы требованиям (высота двери) (п.42.6 СП 1.12130.2009).

Принимая во внимание все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Нижнекаранайская ООШ» с. Нижний Каранай Буйнакского района основаны на требованиях закона, а, следовательно, подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

При этом сроки, испрашиваемые прокурором, в течение которых ответчик должен устранить выявленные нарушения пожарной безопасности, по мнению суда, являются разумными и достаточными для выполнения возложенных на ответчика обязанностей.

В соответствии с пп. 9 пункта 1 ст.333.36 НК РФ прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождены от уплаты государственной пошлины.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с ответчика Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Нижнекаранайская ООШ» с. Нижний Каранай Буйнакского района в доход государства следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора г. Буйнакска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Нижнекаранайская ООШ» с. Нижний Каранай Буйнакского района о понуждении к совершению действий - удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Нижнекаранайская ООШ» с. Нижний Каранай Буйнакского района в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности в здании МКОУ «Нижнекаранайская ООШ» с.Нижний Каранай Буйнакского района:

- обеспечить на объекте защиты в здании класса функциональной пожарной опасности Ф.1 (Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2) системы пожарной сигнализации дублирование подачи светового и звукового сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Нижнекаранайская ООШ» с. Нижний Каранай Буйнакского района в доход государства государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через Буйнакский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.О.Омаров

отпечатано в совещательной комнате