Решение № 2А-852/2018 2А-852/2018~М-813/2018 М-813/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2А-852/2018

Дело № 2а-852/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2018 года г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Моховой Н.А., с участием прокурора Данильченко Т.А., при секретаре Рунтовой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по городу Костроме к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по городу Костроме обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 была осуждена Димитровским районным судом г. Костромы по ч. 1 ст. 111 УК РФ к двум годам лишения свободы условно. ДД.ММ.ГГГГ года на основании решения Димитровского районного суда г. Костромы в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 1 год с установлением следующих ограничений: обязательная явка два раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания в определенных местах, а именно, местах общественного питания и развлекательных заведениях, в которых осуществляется продажа и употребление спиртных напитков. По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, на путь исправления не встала допускает административные правонарушения. За время нахождения под административным правонарушением совершила два административных правонарушения, а именно: ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ года, ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ года. Просили продлить на шесть месяцев срок административного надзора в отношении ФИО1, установив ей дополнительное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца Отдела полиции №3 УМВД России по г. Костроме по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил суд продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 на срок шесть месяцев, установив дополнительное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражала против продления срока административного надзора, возражая против установления еще одной явки на регистрацию.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего административного дела, заключение прокурора Данильченко Т.А., полагавшей требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями ст. 3 указанного выше Закона, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 15 от 16.05.2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Как указано в ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением (ст. 272 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что приговором Димитровского районного суда г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ, ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года, условно. Постановлением Димитровского районного суда г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ года условное осуждение отменено, ФИО1 направлена в места лишения свободы, откуда освобождена ДД.ММ.ГГГГ года по отбытию срока.

Решением Димитровского районного суда г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 года, с установлением следующих ограничений: обязательная явка два раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания в определенных местах, а именно, местах общественного питания и развлекательных заведениях, в которых осуществляется продажа и употребление спиртных напитков. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 111 УК РФ, отнесено законом к категории тяжких, судимость погашается по истечении восьми лет с момента отбытия наказания. Срок административного надзора не истек, так же как и срок погашения судимости.

Как следует из характеристики по месту жительства, составленной УУП ОП № 3 УМВД России по г. Костроме, ФИО1 характеризуется удовлетворительно, была замечена за употреблением спиртными напитками, на путь исправления не встала, ограничения и обязанности, возложенные судом в порядке административного надзора, не выполняет.

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям, ФИО1 привлекалась к административной ответственности: по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре) – ДД.ММ.ГГГГ года. Нарушения выражались в неприбытии на регистрацию в ОВД ДД.ММ.ГГГГ года. Кроме того, ФИО1 привлекалась к ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ г. Постановления о привлечении к административной ответственности ФИО1 не обжаловались.

По смыслу вышеприведенных норм права, установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При наличии сведений о неоднократном привлечении ФИО1 к административной ответственности за не соблюдение установленных судом административных ограничений, продление срока административного надзора будет соответствовать целям и задачам административного надзора.

В п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 23 Постановления от 16.05.2017 года № 15 разъяснил, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации в п. 22 Постановления Пленума № 15 от 16.05.2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При выборе вида административных ограничений суд учитывает характер, обстоятельства совершенных административным ответчиком административных правонарушений и преступлений.

Ранее ФИО1 решением Димитровского районного суда г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ года было установлено ограничение в виде обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц, что оказалось не эффективной мерой профилактики, не смогло предотвратить совершение ею административных правонарушений.

Учитывая характер совершенных административным ответчиком административных правонарушений, суд полагает, что установление дополнительного ограничения в виде явки на регистрации в ОВД три раза в месяц, является обоснованным и будет способствовать предупреждению совершения поднадзорным преступлений и правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. При таких обстоятельствах суд находит административный иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 272 - 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск УМВД России по городу Костроме к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений удовлетворить.

Продлить административный надзор, установленный в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес><адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, решением Димитровского районного суда г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ года, на срок шесть месяцев. Указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Установить поднадзорной ФИО1 следующее дополнительное административное ограничение:

- являться на регистрацию 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано сторонами в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Н.А. Мохова