Решение № 2А-446/2018 2А-446/2018~М-451/2018 М-451/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2А-446/2018

Дело № 2а-446/2018

поступило в суд 07.08.2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2018 года г. Чулым

Судья Чулымского районного суда Новосибирской области Решетникова М.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Новосибирской области к ФИО1 о взыскании налоговой санкции (штрафа),

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 5 по Новосибирской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании налоговой санкции (штрафа) в размере 1000 рублей, указав, что на налоговом учете в Межрайонной инспекции ФНС России № 5 по Новосибирской области в качестве налогоплательщика состоит ФИО1, который обязан уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с пп. 5 п.1 ст. 208 и пп. 2 п. 1 ст. 228 НК РФ ФИО1 за период 2011 года являлся плательщиком налога на доходы физических лиц, исходя из сумм, полученных от реализации имущества, находящегося в собственности менее трех лет.

В соответствии с п. 5 ст. 227 НК РФ, налогоплательщики обязаны предоставить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в сроки, установленные ст. 229 НК РФ.

В нарушение п. 1 ст. 229 НК РФ, налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц предоставляется налогоплательщиками не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налоговым периодом, в соответствии со ст. 216 НК РФ, признается календарный год.

Срок предоставления налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2011 год – 02 мая 2012 год, фактически ФИО1 налоговая декларация предоставлена 23 августа 2012 года.

Сумма налога на доходы, подлежащая уплате в бюджет по представленной декларации составила 0 рублей.

Налогоплательщик ФИО1 совершил налоговое правонарушение, выразившееся в не предоставлении в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, за что предусмотрена ответственность, установленная п. 1 ст. 119 НК РФ.

Решением № 6486 от 25 декабря 2012 года ФИО1 привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ, копия решения направлена ему по почте заказным письмом.

В соответствии со ст. 69, ст. 70 НК РФ ФИО1 по почте заказным письмом направлено требование № 4929 по состоянию на 11 февраля 2013 года об уплате штрафа, срок исполнения требования - до 01 марта 2013 года. Требование до настоящего времени остается неисполненным.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Если в течение 3 лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней и штрафа, подлежащей взысканию с физического лица такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительным причинам срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Просит восстановить срок для обращения с заявлением в суд и взыскать с ФИО1 задолженность по штрафу в сумме 1000 рублей.

Представитель административного истца - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен (л.д. 23), в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 1, 26).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен (л.д. 25).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Решением № 6486 от 25 декабря 2012 года ФИО1 привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей ( л.д. 7 -8).

Из требования № 4929 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 11 февраля 2013 года за ФИО1 числится общая задолженность в сумме 1000 рублей, основание взыскания – решение № 6486 от 25 декабря 2012 года, срок исполнения до 01 марта 2013 года (л.д. 6).

Требование направлено ФИО1 почтой заказным письмом 12 февраля 2013 года ( л.д. 17-18).

Определением мирового судьи 1-го судебного участка Чулымского судебного района Новосибирской области, и.о. мирового судьи 2-го судебного участка Чулымского судебного района Новосибирской области от 22 января 2018 г. Межрайонной инспекции ФНС № 5 по Новосибирской области отказано в выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1, так как требование не является бесспорным (л.д. 4).

Проанализировав представленные документы, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом при подаче заявления к ФИО1 о взыскании штрафа, срок подачи заявления пропущен. Срок исполнения требования об уплате штрафа – 01 марта 2013 ( л.д. 6), таким образом срок обращения в суд с заявлением о принудительном взыскании суммы задолженности истек 01 октября 2016 года.

Из анализа положений пунктов 1-3 ст. 48 НК РФ, разъяснений, изложенных в п. 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 № 1\9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», следует, что принудительное взыскание штрафа за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания штрафа является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

Никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено в административном иске ( л.д. 1), доказательства не представлены и в судебное заседание ( л.д. 20).

Ходатайство МИФНС о восстановлении срока подачи административного иска не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом представлено не было

Установив, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд налоговый орган утратил право на принудительное взыскание штрафа в связи с пропуском установленного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного и, руководствуясь ч. 7 ст. 150, 175, 178- 180, 286-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Новосибирской области к ФИО1 о взыскании штрафа, отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья : Решетникова М.В.