Апелляционное определение № 2-699/2026 33-4716/2026 от 20 апреля 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № председательствующий судья суда первой инстанции Граб О.В.

(2-699/2026) УИД 91RS0№-89


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 апреля 2026 года <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи

ФИО4

судей

ФИО5,ФИО6

при секретаре

ФИО8

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО15 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения, понуждении совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором просила признать незаконным и отменить решение Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить ФИО1 в общий трудовой/страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа секретарем-машинисткой в Самаркандском Облпотребсоюзе УзССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – уход за ребенком до полутора лет ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа секретарем-машинисткой в Самаркандском Облпотребсоюзе УзССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – уход за ребенком до полутора лет ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа на охране объектов в ЗАСО «Агрофирма «Черноморец», Крым, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа рабочей в садоводческой бригаде № в ООО «Таврида АГРО», Крым, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа садоводом в ООО «Сады Крыма», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа помощником воспитателя в Тенистовском ДУЗ «Ручеек», Крым, и установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как матери родившей трех детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет, достигшей возраста 57 лет, с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано ввиду невыполнения условия наличия трех детей, а также ввиду отсутствия требуемой величины страхового стажа и ИПК. При этом пенсионный орган не принял к учету ее детей 1987 и 1989 годов рождения, так как они рождены за пределами РСФСР – в Узбекской ССР, а в расчет стажа не были учтены спорные периоды работы, так как трудовая книжка не принята к рассмотрению ввиду ее заведения ранее изготовления бланка и имеются недостатки в заполнении трудовой книжки. Истец не согласна с указанным решением, поскольку никаких условий, связанных с местом рождения или воспитания детей, положения законодательства Российской Федерации не содержат, при этом, дети истца являются гражданами Российской Федерации и сын является участником СВО и находится в зоне боевых действий, а в части не включения в стаж периодов по трудовой книжке, истец указывает на то, что все периоды работы подтверждены сведениями трудовой книжки, а имеющиеся недостатки не могут ставиться в вину истцу и влиять на ее пенсионные права, в связи с чем истец обратилась в суд с данным исковым заявлением.

Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО1 удовлетворен частично. Решение Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости признано незаконным в части отказа в назначении пенсии и отказа во включении в стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа секретарем-машинисткой в Самаркандском Облпотребсоюзе УзССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – уход за ребенком до полутора лет ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа секретарем-машинисткой в Самаркандском Облпотребсоюзе УзССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – уход за ребенком до полутора лет ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа на охране объектов в ЗАСО «Агрофирма «Черноморец», Крым, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа рабочей в садоводческой бригаде № в ООО «Таврида АГРО», Крым, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа садоводом в ООО «Сады Крыма», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа помощником воспитателя в Тенистовском ДУЗ «Ручеек», Крым. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить в общий трудовой/страховой стаж ФИО1, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа секретарем-машинисткой в Самаркандском Облпотребсоюзе УзССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – уход за ребенком до полутора лет ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа секретарем-машинисткой в Самаркандском Облпотребсоюзе УзССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – уход за ребенком до полутора лет ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа на охране объектов в ЗАСО «Агрофирма «Черноморец», Крым, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа рабочей в садоводческой бригаде № в ООО «Таврида АГРО», Крым, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа садоводом в ООО «Сады Крыма», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа помощником воспитателя в Тенистовском ДУЗ «Ручеек», Крым, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как матери родившей троих детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет, достигшей возраста 57 лет. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, представитель ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований, считает его постановленным в нарушение нормы закона, в отсутствие доказательств, полагает, что выводы суда противоречат материалам пенсионного и гражданского дел.

Доводы жалобы сводятся к тому, что в связи с денонсацией Соглашения от 13.03.1992 и отсутствием иного международного договора между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан невозможно принять к рассмотрению сведения о рождении детей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения на территории Узбекской ССР, так как в соответствии с нормами пенсионного законодательства для рассматриваемого вида пенсии учитываются дети, рожденные и воспитанные до 8-летнего возраста на территории Российской Федерации или бывшей РСФСР.

Также апеллянт указывает, что в страховой стаж истца не засчитаны спорные периоды работы, так как записи о них внесены с нарушениями Инструкции, а также истцом не предоставлено никаких документов, подтверждающих данные периоды, то есть решение постановлено в отсутствие доказательств и «со слов» истца.

Отдельно автор жалобы обращает внимание на то, что пенсионный орган не несет ответственности за работодателя за ненадлежащее ведение им трудовой книжки, вина ОСФР по Республике Крым отсутствует.

Решение суда в неудовлетворенной части истцом не обжалуется.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, что подтверждается отчетом электронной почты, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав судью-докладчика, пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 36-37).

Решением Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона №400-ФЗ, так как не выполнено условие наличие трех детей, необходимое для назначения страховой пенсии по старости, а также ввиду отсутствия требуемой величины страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (л.д. 8).

Указано, что трудовая книжка серии ГТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрению не подлежит, так как заведена ранее изготовления бланка, соответственно не учтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа, исправление в дате приема и дате изданного соответствующего приказа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ при переезде граждан Узбекистана на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации – для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа.

Также указано, что с учетом денонсации с 01.01.2023 Соглашения СНГ от 13.03.1992 и отсутствия договора с Республикой Узбекистан в области пенсионного обеспечения, периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения, имевшие место за пределами территории РСФСР, РФ, не учитываются в стаж в целях определения права на установление страховой пенсии.

По расчету пенсионного органа на дату обращения истца ее стаж для определения права на пенсию составил 11 лет 06 месяцев 00 дней, ИПК – 20,437.

Согласно данным о стаже по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ спорные периоды работы не учтены в стаж истца (л.д. 34).

Трудовая книжка серии ГТ-I №, заведенная ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, содержит сведения о спорных периодах работы. Так, ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность секретаря-машинистки в Самаркандский Облпотребсоюз, ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности по собственному желанию – исправления в дате приема и в дате приказа о приеме визуально отсутствуют, ДД.ММ.ГГГГ принята по договору на охрану объектов в ЗАСО «Агрофирма «Черноморец», ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с окончанием срока действия договора, ДД.ММ.ГГГГ принята рабочей в садоводческую бригаду № ООО «Таврида АГРО», ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята садоводом в ООО «Сады Крыма», ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята помощником воспитателя в Тенистовское ДУЗ ОР, ДД.ММ.ГГГГ Тенистовское дошкольное учебное заведение общего развития с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в МКДОУ «Детский сад «Ручеек» села <адрес> Республики Крым и с ДД.ММ.ГГГГ – в МБДОУ «Детский сад «Ручеек» села <адрес> Республики Крым, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность помощника воспитателя – ассистента, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (л.д. 9-12, 75-78).

По запросам пенсионного органа Администрацией Тенистовского сельского поселения <адрес> Республики Крым предоставлена копия распоряжения Тенистовского сельского совета <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода в дошкольное учебное заведение общего развития; ООО «Сады Крыма» выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ФИО1 работала садоводом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; АО «Агрофирма Черноморец» выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ № о заработной плате ФИО1 за ноябрь-декабрь 2004 года и историческая справка (л.д. 71 оборот-74).

Архивным отделом (муниципальным архивом) <адрес> Республики Крым предоставлен ответ о том, что документы ООО «Таврида-Агро» на хранение не поступали (л.д. 64).

Согласно свидетельствам о рождении ФИО1 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (после заключения брака фамилия изменена на ФИО16), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Местом рождения ФИО2 и ФИО3 является <адрес> ССР, ФИО9 – <адрес>. Согласно данным паспортов все они являются гражданами Российской Федерации, согласно справке Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является участником специальной военной операции, категория - военнослужащий (л.д. 13-20, 39).

Разрешая заявленные требований, суд первой инстанции исходил из того, что дети истца 1988 и 1989 годов рождения рождены в период существования Союза ССР и воспитаны до восьмилетнего возраста на территории Республики Крым, и их непринятие ответчиком к учету является противоправным, а при отсутствии доказательств, свидетельствующих о том, что бланк трудовой книжки был изготовлен позже, чем заведена трудовая книжка, требования истца о включении периодов работы подлежат удовлетворению, с учетом чего на пенсионный орган подлежит возложению обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанными выводами суда, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Применительно к истцу ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на установление указанного вида пенсии возникает по достижении возраста 57 лет в 2025 году при наличии 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30 баллов.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона №400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа урегулирован Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 (далее – Правила). Согласно п. 11, 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца.

На момент заведения трудовой книжки истца (ДД.ММ.ГГГГ) действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР 20.06.1974 №162.

Согласно п.п. 2.3., 2.5., 2.7., 4.1. Инструкции №162, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь. Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Днем увольнения считается последний день работы.

Согласно п. 18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и ведению трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и вы; трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона №400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно, п. 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 №538н, - для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В силу п.п. 6, 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Как установлено п. 18 Правил №546н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Довод ответчика о невозможности включить в страховой стаж истца периоды работы по трудовой книжке серии ГТ-I № с указанием на то, что она была заведена ранее изготовления бланка трудовой книжки судебной коллегией отклоняется как необоснованный, поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих данный факт, не предоставлено, как и не подтвержден факт заведения трудовой книжки позднее даты увольнения истца с первого места работы, тогда как заведение трудовой книжки на работника возложено на работодателя и работник не может нести ответственности за несвоевременное ее заведение и указание в ней недостоверной даты ее фактического заведения.

Что касается не включения в стаж истца спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ввиду наличия исправлений в дате приема на работу и в дате приказа о приеме на работу, то, исследуя трудовую книжку, судебной коллегией не установлено наличия каких-либо исправлений в записи о данном периоде работы.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у пенсионного органа оснований для не включения в страховой стаж истца спорных периодов работы по трудовой книжке и правомерно возложил на пенсионный орган обязанность по их включению в страховой стаж истца.

Относительно периодов ухода за детьми, судебная коллегия считает необходимым отметить, что частью 1 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В свою очередь, в силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В частности, в силу п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Вместе с тем, ч. 2 данной статьи установлено, что периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Из положений частей 1, 2 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ следует, что исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

В страховой стаж не включаются периоды, учтенные при установлении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства.

Согласно положениям части 8 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, в соответствии с которой обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 2; статья 17; статья 18; статья 45, часть 1, Конституции Российской Федерации), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

В свою очередь, ссылка пенсионного органа денонсацию Соглашения от 13.03.1992 как основание для неучета периодов ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения не может быть принята во внимание, так как данным Соглашением были урегулированы лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств-участников данного Соглашения и не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии, при этом, действующее пенсионное законодательство, а именно п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ не содержит нормы, предусматривающей обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации, в связи с чем, прекращение действия указанного Соглашения не могло повлиять на право ФИО1, родившей троих детей, на досрочное назначение страховой пенсии при наличии у нее совокупности условий, предусмотренных для назначения пенсии по указанному основанию.

В силу п. 29 Правил №1015 период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка (свидетельство о рождении) и достижение им возраста полутора лет (паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).

Кроме того, обращающийся за установлением страховой пенсии гражданин (один из родителей) должен сообщить сведения о втором родителе, необходимые для решения вопроса о зачете в страховой стаж периода ухода за ребенком.

Период ухода за ребенком засчитывается родителю в страховой стаж в случае, если соответствующий период ухода за данным ребенком не засчитан в страховой стаж другому родителю при установлении ему страховой пенсии.

Принимая во внимание наличие у истца учтенных периодов страхового стажа, имевших место как до, так и после периода ухода за детьми, истец в силу закона имеет право выбора между страховым и не страховым периодом, подлежащим учету для исчисления пенсии. Вместе с тем включению в стаж подлежат именно периоды ухода за детьми 1988 и 1989 годов рождения, поскольку это является правоопределяющим условием для назначения пенсии в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ.

По информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, предоставленной по запросу суда первой инстанции, при условии включения в страховой стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периодов ухода за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж составит 20 лет 01 месяц 25 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент составит 35,157, что является достаточным для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона №400-ФЗ (л.д. 80-81).

Из положений ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ следует, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что обращение истца имело место ДД.ММ.ГГГГ - после достижения истцом возраста 57 лет – ДД.ММ.ГГГГ, с которого возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона №400-ФЗ, на момент обращения истец имела необходимую продолжительность страхового стажа и величину ИПК, а также совокупность иных правоопределяющих условий для установления данного вида пенсии, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на пенсионный орган подлежит возложению обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты ее обращения с соответствующим заявлением - с ДД.ММ.ГГГГ.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

О.Р. Морозко

Судьи

В.Я. З.И. Подлесная