Решение № 2-1575/2018 2-1575/2018~М-1581/2018 М-1581/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-1575/2018

Дело № 2 – 1575\ 18

УИД: 64RS0048-01-2018-002221-91


РЕШЕНИЕ

(заочное)

Именем Российской Федерации

15 октября 2018г. г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе, председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Шишковой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Саратовской области» к ФИО1 о признании утратившим права пользования помещением,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Саратовской области» обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании утратившим права пользования помещением. По тем основаниям, что ФИО1 является женой ФИО2, который проходил военную службу в военном комиссариате Саратовской области. Указывает, что ФИО2 обратился к военному комиссару с заявлением о регистрации его жены по месту жительства по адресу военкомата (<...>). Указывает, что на основании заявления ФИО1 была зарегистрирована 30 января 2008 г. по указанному адресу. Указывает, что ФИО2 с 2012 года и по настоящее время проходит военную службу в звании подполковника в структурном подразделении Управления кадров ФГКУ Объединенное Стратегическое командование «Центральный военный округ». Таким образом, его жена утратила связь с военным комиссариатом, однако до настоящего времени она находится на регистрационном учете по вышеуказанному адресу военкомата.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 поддержал исковые требования, просит суд их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена, о причинах неявки суду не сообщила, в связи, с чем, учитывая согласие представителя истца, суд посчитал возможным рассмотреть возникший между сторонами спор в порядке заочного производства, предусмотренном ст.ст. 233-237 ГПК РФ.

Третье лицо, отделение по вопросам миграции ОП № 6 в составе Управления МВД России по городу Саратову в суд не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Указанный основополагающий принцип осуществления гражданских прав закреплен также и положениями ст.10 ГК РФ, в силу которых не допускается злоупотреблением правом.

Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантирует право на жилище (ч.1 ст.27, ч.1 ст.40).

В силу ст.4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения прав владения жилыми помещениями.

Согласно п.2 ст.1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов.

В силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. При осуществлении этого конституционного права согласно п.2 ст.55 Конституции РФ недопустимо умаление законных прав и свобод человека и гражданина. Это имеет непосредственное отношение к установленному в Жилищном кодексе порядку вселения в жилое помещение.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <...>.

Как следует из искового заявления и пояснений представителя истца данных в судебном заседании, ФИО1 является женой ФИО2, который проходил военную службу в военном комиссариате Саратовской области. ФИО2 обратился к военному комиссару с заявлением о регистрации его жены по месту жительства по адресу военкомата (<...>). На основании заявления ФИО1 была зарегистрирована 30 января 2008 г. по указанному адресу. ФИО2 с 2012 года и по настоящее время проходит военную службу в звании подполковника в структурном подразделении Управления кадров ФГКУ Объединенное Стратегическое командование «Центральный военный округ».

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1993 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», регистрационный учет осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Пунктом 1 ст.20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с п.3 Правил регистрации, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказание в виде лишения свободы или принудительных работ. Либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному многочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответственно с законодательством Российской Федерации может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого входят маршруты кочевий этого гражданина.

Согласно п.4 Положения о военных комиссариатах, утв. Указом Президента РФ от 07 декабря 2012г., военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны и входят в состав военных округов.

Административное здание военного комиссариата Саратовской области, расположенное по адресу: <...>, является нежилым зданием, что подтверждается свидетельством о регистрации права.

В силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих – граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим – гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В соответствии с пунктом 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713, регистрация военнослужащих осуществляется по месту их жительства – на общих условиях ( за исключением солдат матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву): по месту пребывания – при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения (если срок отпуска или командировки превышает 90 суток). Военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке. Регистрация граждан, уволенных со службы, по месту жительства осуществляется на общих основаниях.

Судом установлено, что ответчик зарегистрирован в помещении, не имеющего статуса жилого помещения, а являющегося административным зданием. Регистрация его как военнослужащего по месту нахождения Военкомата была обусловлена отсутствием у военнослужащего жилого помещения.

Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным Федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающий факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Каких-либо обязательств по обеспечению ответчиков жилым помещением у истца перед ними не имеется.

Пунктом 17 Положения о военных комиссариатах установлен перечень основных задач военных комиссариатов. Учет военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечении жильем, в задачи военного комиссариата не входит.

Установив фактические обстоятельства, дав оценку всем представленным доказательствам, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что помещение Военного комиссариата местом жительства ответчика не является, относится к нежилым помещениям, а регистрация ответчика не была связана с возникновением жилищных правоотношений.

Вместе с тем требования истца в части снятия ответчика с регистрационного учета, удовлетворены быть не могут, поскольку в соответствии с ст. 12 ГК РФ, восстановлению подлежит лишь нарушенное право.

Кроме того, отделение по вопросам миграции ОП № 6 в составе Управления МВД России по городу Саратову обязано снять лицо с регистрационного учета, при наличии вступившего в законную силу решения суда об утрате его права на помещение.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 237 ГПК РФ суд

решил:

Признать ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <...>.

Ответчик в праве подать в суд вынесший решение заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечение срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова.

Председательствующий: В.В. Дубовицкий