Решение № 2-1177/2017 2-1177/2017(2-8471/2016;)~М-7641/2016 2-8471/2016 М-7641/2016 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-1177/2017

Дело №г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 марта 2017г.

Балашихинский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Двухжиловой Т.К.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО1 к Администрации г.о.Балашиха о признании права пользования квартирой на условиях социального найма, заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО3 и ФИО1 обратились в суд с настоящим иском к ответчику указывая на то, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ выданного войсковой частью № на основании решения жилищной комиссии в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ № майору ФИО5 с семьей, состоящей из жены истец ФИО3 и дочери истец ФИО1 была предоставлена двухкомнатной квартира по адресу: <адрес><адрес><адрес>. Квартира находится в муниципальной собственности. ДД.ММ.ГГГГ. умер ФИО5 Истцы продолжают постоянно быть зарегистрированными и постоянно проживать в данной квартире. В связи со смертью нанимателя ДД.ММ.ГГГГ истцы письменно обратились к ответчику с заявлением о заключении с ними договора социального найма квартиры. На что письменно от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик сообщил о невозможности решить вопрос, на какую площадь заключать договор социального найма, поскольку согласно финансово-лицевому счету квартира является коммунальной, и истцы занимают в ней лишь одну комнату. Однако письменных сведений о разделении лицевых счетов не имеется. При этом, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик повторно отказал истцам в заключении договора социального найма. Истцы указывают, что спорная квартира никогда не являлась квартирой коммунального заселения, что следует из ордера. В № году между истицей ФИО3 и ее супругом - нанимателем квартиры ФИО5, возник спор о порядке участия в расходах по оплате квартиры, так как муж истицы стал злоупотреблять алкоголем и не участвовал в расходах на семью. В связи с этим был произведен раздел коммунальных платежей, однако брак между ФИО10 не расторгался, сама квартира разделена не была, порядок пользования квартирой фактически не изменился и сохранялся прежним до смерти ФИО5 в № году: супруги занимали большую комнату, дочь - маленькую комнату. Истцы указывают, что до настоящего времени в отношении спорной квартиры договор социального найма в виде документа на бумажном носителе не заключался, что само по себе не препятствует считать такой договор заключенным и единственным правоустанавливающим документом для истцов как нанимателей спорной квартиры является вышеуказанный ордер № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, истцы просят суд признать за ФИО3 и ФИО1 право пользования жилым помещением: двухкомнатной квартирой жилой площадью <адрес> кв. м., общей площадью <адрес> кв. м., расположенной по адресу: <адрес><адрес><адрес>. Указать в резолютивной части решения суда, что оно является основанием для заключения договора социального найма в отношении указанной квартиры с ФИО3 и ФИО1

В судебном заседании представитель истцов по доверенности требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г.о.Балашиха по доверенности ФИО6 против иска возражал, указав, что ФИО3, воспользовавшись ранее правом на раздел лицевого счета, и, получив статус нанимателя жилого помещения в соответствии со ст. 86 ЖК РСФСР, в силу действующего законодательства РФ получает возможность заключить договор социального найма только на занимаемую комнату, площадью № кв.м., в 2-х комнатной квартире по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. В связи с чем, у Администрации отсутствуют законные основания для заключения с ней договора социального найма на жилое помещение - 2-х комнатную квартиру по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истцы ФИО3 и ФИО1, зарегистрированы постоянно и проживают в спорном жилом помещении, по адресу: <адрес>, мкр. Заря, <адрес>, данное жилое помещение является муниципальной собственностью.

Спорное жилое помещение предоставлено на основании ордера Исполнительного Комитета Балашихинского Совета народных депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ. № майору ФИО5 на состав семьи из трех человек: он, жена - ФИО3, дочь - ФИО7

Согласно свидетельству о смерти Ш-ЖТ № ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 обратилась в <адрес> Балашиха по вопросу заключения с ней и членами её семьи договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в качестве нанимателя.

В удовлетворении заявления отказано, поскольку в ходе проверки представленных ФИО3 документов для заключения договора социального найма на жилое помещение - 2-х комнатную квартиру по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, установлено, что в указанной квартире лицевые счета по внесению платы за наем жилого помещения, коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения разделены.

Согласно лицевому счету № в комнате, площадью № кв.м., проживают истцы ФИО3 и ФИО1

В соответствии с лицевым счетом № комната, площадью № кв.м., свободная.

Как следует из искового заявления, произведен в № году в период действия ЖК РСФСР.

Согласно ответа ФГКУ Центральный архив Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ., документов на переоформление или раздел финансово-лицевых счетов из 193 КЭЧ не поступали, в том числе по спорной квартире.

В соответствии со статьей 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают у участников жилищных правоотношений: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения истцов в спорную квартиру в № году и на момент разделения лицевого счета в № году, единственным основанием для возникновения жилищных прав (вселения в предоставленное жилое помещение) является ордер, который выдается гражданину на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда.

Указанными нормами ст. 10 ЖК РФ и ст. 47 ЖК РСФСР не предусмотрено, что «финансовый лицевой счет» может служить основанием для возникновения, изменения или прекращения жилищных прав и обязанностей.

Кроме того, понятия «финансовый лицевой счет на жилое помещение» и раздел лицевого счета» не регламентированы законодательством РФ.В частности, законодательство РФ регламентирует следующие виды лицевых счетов: лицевой счет владельца ценных бумаг, лицевой счет, открываемый в органах федерального казначейства (в соответствии с Налоговым кодексом РФ), лицевой счет по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", лицевой счет является аналитическим счетом бухгалтерского учета, который группирует в себе детальную информацию об имуществе, обязательствах и о хозяйственных операциях внутри каждого синтетического (обобщенного) счета и служит для ведения аналитического учета.

По аналогии закона и общему смыслу правового регулирования, лицевой счет (финансовый лицевой счет) гражданина по месту жительства является документом бухгалтерского аналитического учета, отражающим движение финансовых средств, перечисляемых им за оплату предоставляемых коммунальных услуг, наем жилого помещения, управление и содержание многоквартирного дома.

То есть в силу ст. 10 ЖК РФ и ст. 47 ЖК РСФСР, ст. 2 ФЗ «О бухгалтерском учете», финансовый лицевой счет сам по себе не является документом, устанавливающим права нанимателя жилого помещения (квартиры или комнаты в квартире коммунального заселения) по пользованию, владению и распоряжению жилым помещением (а также общим имуществом для собственников помещений в многоквартирном доме).

В данном случае разделение лицевого счета лишь отражает достигнутое между наймодателем и нанимателями соглашение по изменению характера ответственности членов семьи нанимателя в части обязательств по оплате квартиры с установленного законом солидарного характера на индивидуальный, что не запрещено законом.

До настоящего времени в отношении спорной квартиры договор социального найма в виде документа на бумажном носителе не заключался, что само по себе не препятствует считать такой договор заключенным.

Следовательно, единственным правоустанавливающим документом для истцов как нанимателей спорной квартиры в настоящее время является вышеуказанный ордер № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.56 ГПК РФ, Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Истцы указывают, что ордер на квартиру давался на всю семью ФИО3 как жену нанимателя, ФИО1 как дочь нанимтеля, они проживают в указанной квартире с момента вселения, несут расходы на ремонт и содержание жилья и оплачивают коммунальные услуги за всю квартиру, считают, что приобрели право пользования всем указанным жилым помещением на основании договора социального найма жилого помещения.

Кроме этого, брак между ФИО10 не расторгался, сама квартира разделена не была, порядок пользования квартирой фактически не изменился и сохранялся прежним до смерти ФИО5 в 2016 году: супруги занимали большую комнату, дочь - маленькую комнату.

Указанные обстоятельства подтверждаются платежными документами, свидетельством о заключении брака между ФИО10.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 31 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма. В связи с этим, требование члена семьи нанимателя о заключении с ним отдельного договора найма жилого помещения (в том числе с учетом положений статьи 5 Вводного закона и в отношении жилого помещения, предоставленного по договору социального найма до ДД.ММ.ГГГГ), исходя из объема жилищных прав нанимателя и членов его семьи, определенных статьей 67 ЖК РФ и пунктом 6 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 315, удовлетворению не подлежит. Требование о разделении лицевого счета, оформлении отдельных лицевых счетов на предоставленную в пользование комнату также не предусмотрено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Члены семьи нанимателя имеют, в частности, право бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ).

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от :ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует иметь в виду, что Жилищный кодекс Российской Федерации (часть 1 статьи 70 ЖК РФ) не предусматривает возможности ограничения соглашением сторон права пользования жилым помещением по договору социального найма вселенного члена семьи нанимателя

Таким образом, установлено, что в спорной квартире до настоящего времени проживали и продолжают проживать члены одной семьи, которым она и была изначально предоставлена.

Имеющимися документами подтверждается, что истец ФИО1 является дочерью умершего нанимателя спорной квартиры ФИО8 и проживала с ним совместно в спорной квартире на момент его смерти.

Сведений о том, что спорная квартира зарегистрирована как коммунальное жилое помещение, суду не представлено.

Согласно части 2 статьи 82 Жилищного кодекса РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В данном случае решение о предоставлении спорного жилого помещения в пользование истцам было принято уполномоченным органом, что подтверждается ордером № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное решение впоследствии не изменялось, не отменялось, жилищные правоотношения сторон сохранились, истцы продолжают проживать в жилом помещении несут бремя его содержания, расходы на оплату квартплаты и коммунальных услуг.

В этой связи суд приходит к выводу, что истцы вправе пользоваться всей спорной квартирой и вправе требовать признания себя нанимателями по договору социального найма в отношении спорной квартиры, что является основанием для заключения ответчиком с истцами договора социального найма на всю спорную квартиру на основании решения жилищной комиссии в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ №, подтвержденного ордером № от ДД.ММ.ГГГГ войсковой части № и заявления истцов. Иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить:

Признать за ФИО3, ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: МО, <адрес>, <адрес>, <адрес> на условиях договора социального найма.

Решение является основанием для заключения между Администрацией г.о.<адрес> и ФИО3, ФИО2 договора социального найма квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца через Балашихинский городской суд.

Федеральный судья: Т.К.Двухжилова.