Постановление № 5-684/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 5-684/2020

Дело № 5-684/2020

УИД: №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 сентября 2020 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Комова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием заместителя начальника отдела автотранспортного надзора Южного МУГАДН Ространснадзора ФИО1 дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Золотая Нива», юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. при рассмотрении материалов внеплановой выездной проверки юридического лица - ООО «Золотая Нива», проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела автотранспортного надзора Южного МУГАДН Ространснадзора ФИО1 было выявлено совершение юридическим лицом административного правонарушения –осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно был установлен факт перевозки ДД.ММ.ГГГГ пассажиров и багажа по регулярному городскому пассажирскому маршруту автобусом марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, не включенным в Реестр лицензий. Установив осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за что предусмотрена административная ответственность по ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, заместителем начальника отдела автотранспортного надзора Южного МУГАДН Ространснадзора ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Золотая Нива» был составлен протокол об административном правонарушении №.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, не содержит существенных недостатков, которые не могут быть устранены в ходе рассмотрения дела, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, при этом, копия протокола была направлена по месту нахождения юридического лица почтовой корреспонденцией, о чем имеется соответствующая отметка в протоколе.

Законный представитель ООО «Золотая Нива» - директор ФИО2 в судебное заседание не явился, однако, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В заявлении ФИО2 указал, что вину признает и предпринимает меры к недопущению подобных ситуаций.

Выслушав заместителя начальника отдела автотранспортного надзора Южного МУГАДН Ространснадзора ФИО1, исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения ООО «Золотая Нива» к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, являются общественные отношения в области транспорта. Основные положения о лицензировании установлены в т.ч. Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 №99-ФЗ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ выражается в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, при этом, субъектами правонарушения, ответственность за которое предусмотрена данной нормой права, могут быть индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица.

Из материалов дела следует, что ООО «Золотая Нива» осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Южным МУГАДН Ространснадзора.

Согласно пп. «а» п.7 "Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в т.ч. использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата.

В соответствии с п.38 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 7 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Часть 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" к таким последствиям относит в т.ч. возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что ООО «Золотая Нива» ДД.ММ.ГГГГ осуществляло перевозку пассажиров и багажа по регулярному городскому пассажирскому маршруту автобусом марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, не включенным в Реестр лицензий. При этом, указанное транспортное средство участвовало в ДТП.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об АП № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении внеплановой проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением о происшествии от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из реестра лицензий и другими материалами административного дела.

ООО «Золотая Нива» осуществляя деятельность, связанную с перевозкой пассажиров и багажа автобусами, должно было не только знать о существовании обязанности по перевозки пассажиров транспортом, включенным в Реестр лицензий, но и обеспечить ее выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона, однако этого сделано не было, что характеризует субъективную административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, оценив в совокупности представленные доказательства и учитывая, осуществление ООО «Золотая Нива» ДД.ММ.ГГГГ перевозки пассажиров и багажа по регулярному городскому пассажирскому маршруту автобусом, не включенным в Реестр лицензий, что является грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, полагаю возможным квалифицировать действия ООО «Золотая Нива» по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ООО «Золотая Нива» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Оснований для прекращения производства по делу об АП, в данном случае, так же не усматриваю.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 указанной статьи).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Таким образом, при назначении наказания, учитываю характер административного правонарушения, разъяснения данные в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность ООО «Золотая Нива», а так же санкцию, предусмотренную за совершение административного правонарушения по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и прихожу к выводу о возможности назначения ООО «Золотая Нива» наказания в виде административного приостановления деятельности Общества, связанной с перевозками пассажиров и багажа автобусами, сроком на 30 (тридцать) суток.

При этом, принимая во внимание положения ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ, и тот факт, что в материалы дела не представлены доказательства устранения ООО «Золотая Нива» выявленных нарушений, полагаю, что назначение иного вида наказания, не связанного с приостановлением деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания - предупреждения совершения нового административного правонарушения как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ).

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Золотая Нива», юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с перевозками пассажиров и багажа автобусами, сроком на 30 (тридцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Б. Комова