Решение № 2А-2390/2025 2А-383/2026 2А-383/2026(2А-2390/2025;)~М-2396/2025 М-2396/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 2А-2390/2025

УИД 68RS0004-01-2025-006260-18

Дело №2а-383/2026 (№ 2а-2390/2025 )


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19» января 2026 г. г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе судьи Обуховой А.В.,

при секретаре Алексеевой С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Тамбовского района Тамбовской области к администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой Тамбовского района Тамбовской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории Тамбовского муниципального округа.

В ходе проверочных мероприятий выявлено, что на участке автомобильной дороги «<адрес> в нарушение требований Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» администрацией Тамбовского муниципального округа не проведен ямочный ремонт дороги, не приведен участок дороги в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ-Р 50597-2017.

Согласно постановлению администрации Тамбовского муниципального округа от 13.12.2024 №4019 вышеуказанная дорога входят в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Тамбовского муниципального округа от 13.12.2024 №4019. Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения и безопасности дорожного движения. Методы контроля» принятым приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 №1245-ст (далее- ГОСТ Р 50597-2017), установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. В соответствие с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В ходе обследования автомобильной дороги по адресу <адрес> установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на указанной автомобильной дороге имеются дефекты в виде ям и выбоин на всем ее протяжении, что затрудняет движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью и негативно влияют на безопасность дорожного движения. На основании изложенного просили признать незаконным бездействие администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области, ИНН №, выразившегося в непринятии мер: по проведению автомобильной дороги «<адрес>. в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, обязать администрацию Тамбовского муниципального округа Тамбовской области, ИНН №, организовать проведение ямочного ремонта автомобильной дороги «<адрес>. и привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании помощник прокурора Тамбовского района Тамбовской области З.С.А. административные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Тамбовского муниципального округа, по доверенности С.О.А. в судебном заседании пояснила, что не согласна с бездействием администрации, так как летом ДД.ММ.ГГГГ года ямочный ремонт дороги производился, кроме того работы по текущему (ямочному) ремонту дороги в <адрес> запланированы на строительный сезон ДД.ММ.ГГГГ года в рамках выделенного финансирования.

Заинтересованное лицо – представитель ОГИБДД ОМВД России Тамбовский в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, административного ответчика, заинтересованное лицо, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану жизни, здоровья, имущества, на беспрепятственный доступ к объектам транспортной, социальной и иной инфраструктуры, на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации. Этому праву соответствует возложенная федеральными законами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами обязанность органа местного самоуправления обеспечить его реализацию.

По правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего суд проверяет законность бездействия в отношении лица, которое является административным истцом. При этом суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и в полном объеме выясняет обстоятельства дела, проверяет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, а также соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для допущенного оспоренного бездействия (часть 8, пункт 1 и подпункт "в" пункта 3 части 9 статьи 226).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в постановлении от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия.

Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании бездействия органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены частями 2 и 3 статьи 62, частями 9 - 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать законность допущенного оспариваемого бездействия возлагается на орган, наделенный публичными полномочиями, а обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Согласно ст. 12 ФЗ N 196 от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 13 ФЗ N 196 от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

В статье 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) даны определения следующим понятиям: автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) (пункт 1); элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса (пункт 5); ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги (пункт 11); содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12).

Частью 11 статьи 5 названного федерального закона определено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", части 1 статьи 13 Закона N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на ней; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Закона N 257-ФЗ).

Владельцами автомобильных дорог признаются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 7 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Данный Федеральный закон в качестве одного из принципов обеспечения безопасности дорожного движения закрепляет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности (абзац второй статьи 3).

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Требования к безопасности автомобильных дорог и дорожным сооружениям на них при их эксплуатации определены в пункте 13 статьи 3 "ТР ТС 014/2011 Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог", принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года N 827 (далее - ТР ТС 014/2011).

Согласно подпункту "а" пункта 13.2 статьи 3 ТР ТС 014/2011 автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности: на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.

Предельно допустимые значения повреждений и сроки ликвидации факторов, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной скоростью, устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.

На основании пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст (далее-ГОСТ), устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования (абзац второй пункта 4.2 ГОСТ Р 50597-2017).

При этом требования ГОСТ Р 50597-2017 направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды (пункт 1).

Согласно материалам административного дела, прокуратурой района по заданию прокуратуры области прокуратурой была проведена соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой было установлено, что на «<адрес>. в нарушение требований Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и п. 5.2.4 ГОСТ –Р 50597-2017 на указанной автомобильной дороге имеются дефекты в виде ям и выбоин на всем ее протяжении, которые затрудняют движение транспортных средств и негативно влияют на безопасность дорожного движения, что подтверждается актом выездного обследования. (л.д. 8).

Прокуратурой района в адрес администрации Тамбовского муниципального округа было вынесено представление об устранении нарушений законодательства, в ответ на которое администрации Тамбовского муниципального округа признала факты, указанные в представлении. (л.д№)

Из акта выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленного помощником прокурора совместно с ОГИБДД ОМВД России Тамбовский, следует, что на автомобильной дороге по адресу «<адрес> не проведен ямочный ремонт, дорога не приведена в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ-Р 50597-2017. (л.д. №).

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения эксплуатации дорог, включены в государственный стандарт Российской Федерации "Дороги автомобильные и улицы, Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (ГОСТ Р 50597-2017) Все требования Стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, распространяются на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

В силу перечисленных норм действующего законодательства обязанность по содержанию указанного земельного участка, включая принятие мер, направленных на содержание дорог, возложена именно на административного ответчика.

Согласно Закону Тамбовской области от 10 мая 2023 г. N 321-З "О преобразовании всех поселений, входящих в состав Тамбовского района Тамбовской области" все поселения, входящие в состав Тамбовского района Тамбовской области преобразованы путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование - Тамбовский муниципальный округ Тамбовской области.

Из ст. 3 Закона Тамбовской области от 10 мая 2023 г. N 321-З "О преобразовании всех поселений, входящих в состав Тамбовского района Тамбовской области" следует, что органы местного самоуправления Тамбовского муниципального округа Тамбовской области в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления преобразуемых поселений и Тамбовского района Тамбовской области, которые на день создания Тамбовского муниципального округа Тамбовской области осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Тамбовской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Из п. 1 решения Совета депутатов Тамбовского муниципального округа Тамбовской области следует, что создан исполнительно-распорядительный орган Тамбовского муниципального округа Тамбовской области - администрация Тамбовского муниципального округа Тамбовской области. Таким образом, процессуальное правопреемство представляет собой переход процессуальных прав и обязанностей от одного лица к другому в связи с материальным правопреемством, к которому относится, в том числе реорганизация юридического лица.

В силу перечисленных норм действующего законодательства обязанность по принятию мер, направленных на содержание дорог, возложена именно на администрацию Тамбовского муниципального округа Тамбовской области.

Следовательно, администрация Тамбовского муниципального округа Тамбовской области, как правопреемник, являясь ответственной за содержание и ремонт указанных автомобильных дорог, не приняла мер и действий по исполнению возложенной на нее обязанности по их содержанию и ремонту.

Доказательства, объективно свидетельствующие о принятии каких-либо мер по приведению спорных автомобильных дорог, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, со стороны административного ответчика не представлены, что свидетельствует вопреки приведенным доводам о бездействии администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области по исполнению одной из основных функций, отнесенных к ведению муниципального образования.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела административным ответчиком не представлены доказательства принятия каких-либо мер, направленных на изыскание финансирования таких работ, с учетом положений Бюджетного кодекса РФ.

При установленных обстоятельств, исходя из названных положений законодательства РФ, администрация Тамбовского муниципального округа Тамбовской области в силу своих полномочий обязана организовать работы по приведению спорной автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Устав Тамбовского муниципального округа Тамбовской области (далее - Устав) (принят решением Совета депутатов Тамбовского муниципального округа Тамбовской области от 15 сентября 2025 г. N 769), который закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории Тамбовского муниципального округа Тамбовской области, перечень полномочий органов местного самоуправления.

Администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Тамбовского муниципального округа Тамбовской области, наделенным полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области.

В том числе, в полномочия администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области входит утверждение правил благоустройства территории Тамбовского муниципального округа Тамбовской области; составление и рассмотрение проекта бюджета Тамбовского муниципального округа Тамбовской области, утверждение и исполнение бюджета Тамбовского муниципального округа Тамбовской области, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Тамбовского муниципального округа Тамбовской области; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Тамбовского муниципального округа Тамбовской области и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Тамбовского муниципального округа Тамбовской области, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; утверждение правил благоустройства территории Тамбовского муниципального округа Тамбовской области, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории Тамбовского муниципального округа Тамбовской области, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории Тамбовского муниципального округа Тамбовской области в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Тамбовского муниципального округа Тамбовской области (ст. 21 Устава).

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ст. 17 Федерального закона N257-ФЗ).

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Постановлением администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении перечня автомобильных дорог местного значения Тамбовского муниципального округа с присвоением идентификационных номеров, в том числе по № значится дорога «<адрес>

Администрация Тамбовского муниципального округа Тамбовской области подтвердила принадлежность указанной дороги, с приложением выписки из реестра имущества.

Недостатки в эксплуатационном состоянии данных участков дорог: наличие многочисленных дефектов покрытия проезжей части в виде выбоин, не позволяют в должной мере обеспечить требуемые потребительские свойства автомобильных дорог, безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Указанная информация подтверждается вышеуказанным актом от ДД.ММ.ГГГГ Доказательств отсутствие недостатков, а равно устранения выявленных нарушений не представлено.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон "О безопасности дорожного движения") ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 34 Закона об автомобильных дорогах дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В силу части 5 статьи 6 Федерального закона N 196-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований

Удовлетворяя заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что соответствие предъявляемым требованиям законодательства о дорожной деятельности, безопасности дорожного движения и благоустройстве вышеуказанной улично-дорожной сети административным ответчиком не обеспечено, чем нарушены права неопределенного круга лиц на безопасное дорожное движение.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Выбор способа осуществления деятельности по содержанию автомобильных дорог является правом муниципального образования. Однако, в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) законодательно предусмотренной обязанности по содержанию дорог, несет ответственность именно данный орган местного самоуправления, то есть - администрация Тамбовского муниципального округа Тамбовской области.

Таким образом, нарушения, отмеченные в представлении прокурора, не устранены и административным ответчиком не выполнены.

Установив, что нарушения, указанные в иске не устранены до настоящего времени, суд признает незаконным бездействие органа местного самоуправления при решении вопросов местного значения.

С учетом изложенного, факт неисполнения административным ответчиком возложенных на него в силу закона обязанностей доказан, а непринятие мер при решении вопросов местного значения, являющихся обязательными, не может определяться исключительно по его усмотрению.

Действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления возложенных на них функций с их финансовыми возможностями.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия администрации Тамбовского муниципального округа, выразившегося в не проведении ямочного ремонта и приведении в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ-Р 50597-2017 автомобильной дороги по адресу «Беломестная Двойня-Незнановка Тамбовского муниципального округа (покрытие: асфальтобетон)», протяженностью 4,272 км.., в связи с чем требования прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Принимая во внимание необходимый объем работ в целях устранения выявленных недостатков, с учетом мнения сторон, суд считает, что требуемый административным истцом 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является разумным, соответственно позволяет запланировать финансирование и выполнить указанные выше работы на требуемом участке дороги в установленный срок.

До настоящего времени требования закона ответчиком не выполнены.

Вместе с тем, отсутствие надлежащего состояния дороги влечет ненадлежащее выполнение ответчиком обязанностей по содержанию автодорог, затрагивает права и интересы населения, проживающего на территории Тамбовского муниципального округа на безопасные условия дорожного движения, гарантированные государством и обеспечиваемые путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации, закрепленные в ст. 24 ФЗ N196-ФЗ от 10.12.1995 года "О безопасности дорожного движения".

Сроки обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, установленные ст. 219 КАС РФ соблюдены, учитывая, что о нарушении прав неопределенного круга лиц прокурору стало известно ДД.ММ.ГГГГ согласно акту обследования, а настоящее административное исковое заявление подано ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора Тамбовского района Тамбовской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области, ИНН №, выразившегося в непринятии мер: по проведению автомобильной дороги «<адрес> в соотвествие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Обязать администрацию Тамбовского муниципального округа Тамбовской области, ИНН №, в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, организовать:

- проведение ямочного ремонта автомобильной дороги <адрес> и привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Обязать администрацию Тамбовского муниципального округа Тамбовской области сообщить об исполнении решения в Тамбовский районный суд Тамбовской области по истечении установленного срока исполнения.

Решение может быть обжаловано сторонами в административную коллегию Тамбовского областного суда через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Обухова А.В.

Мотивированное решение изготовлено 20.01.2026 года.

Судья Обухова А.В.