Решение № 2А-694/2018 2А-694/2018 ~ М-397/2018 М-397/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2А-694/2018

Дело №2а-694-2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2018 года. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Фисенко О.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ИФНС России по Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1, в котором просит взыскать с административного ответчика сумму задолженности по налогу на имущество физических лиц в размере 285,61 руб., сумму задолженности по земельному налогу в размере 3019,01 руб., а всего на общую сумму 3304,62 руб. Расходы по уплате государственной пошлины возложить на ответчика. В обоснование своих требований администртаивный истец указал, что в соответствии со ст. 409 НК РФ и с п.3 ст. 6 Областного закона Ростовской области от 10.05.2012 № 843-3C "О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области" ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц, состоит на налоговом учете в ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону на основании п. 1 ст. 83 НК РФ по месту нахождения принадлежащего ему имущества: жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый ........; индивидуального гаража, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер ........; хозяйственного строения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер ........; гаража, расположенного по адресу: <адрес> условный номер ........; гаража, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый ........, квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый номер ......... В соответствии со ст. 397 НК РФ и с п.3 ст. 6 Областным законом Ростовской области от 10.05.2012 № 843-3C "О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области" ФИО1 является плательщиком земельного налога, состоит на налоговом учете в ИФНС России по <адрес> на основании п. 1 ст. 83 НК РФ по месту нахождения принадлежащих ему земельных участков, расположенных по адресам: <адрес>, кадастровый ........, вид права: постоянное (бессрочное) пользование; <адрес>, кадастровый номер ........, вид права постоянное (бессрочное) пользование; <адрес>, кадастровый ........, вид права: постоянное (бессрочное) пользование; <адрес>, кадастровый номер ........, вид права: постоянное (бессрочное) пользование; <адрес>, кадастровый номер ........, вид права: постоянное (бессрочное) пользование; <адрес>, кадастровый ........, вид права: постоянное (бессрочное) пользование. Руководствуясь ст.ст. 397, 363, 409 НК РФ ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростову-на-Дону в адрес ФИО1 было направлено налоговое уведомление, в соответствии с которым ему начислен налог. Согласно требований ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнение своих обязанностей налогоплательщиком по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В соответствии с требованиями ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. В связи с неоплатой налогоплательщиком в пределах установленных законом сроков земельного налога, налога на имущество физических лиц, транспортного налога на основании ст. 48, 69, 70 части первой НК РФ в адрес налогоплательщика было направлено заказным письмом требование об уплате налога, что подтверждается почтовым реестром с отметкой почтового отделения, в связи с чем, в соответствии с требованиями НК РФ Инспекция имеет право обратиться в суд заявлением в течение трех лет в порядке искового производства с момента направления последнего требования. До настоящего времени задолженность по земельному налогу ответчиком не погашена. В установленные сроки оплата налогоплательщиком сумм налогов не была произведена, в связи, с чем образовалась пеня (ст. 75 НК РФ). Данное обстоятельство в силу ст. 48 ч.1 Налогового Кодекса РФ является основанием для обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица. Задолженность по налогу на имущество физических лиц, числящаяся за ФИО1 составляет: 285, 61 руб, которая состоит из: налога – 284,00 руб., пени – 1,61 руб. Задолженность по земельному налогу, числящаяся за ФИО1 составляет: 3 019,01 руб., которая состоит из: налога - 3002,00 руб., пени- 17,01 руб. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 31, 48, 75 части первой Налогового кодекса РФ, ст. 19, 125, 126, 127, гл. 32 КАС РФ, просит требования удовлетворить.

Одновременно административным истцом с административным исковым заявлением подано заявление, в котором он просит восстановить процессуальный срок для подачи данного административного искового заявления о взыскании задолженности по налогам в порядке ст. 48 НК РФ, пропущенный по причине изменения законодательства РФ, регулирующего порядок взыскания в судебном порядке задолженности по имущественным налогам физических лиц, в период истечения срока обращения в суд, факта возврата судом первоначально поданного материала о взыскании в адрес инспекции посредством почтового отправления, большим количеством материалов по взысканию имущественных налогов в порядке ст. 48 НК РФ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч.2 ст. 138 КАС РФ.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, по месту регистрации не проживает, что подтверждается актом обследования Отдела по работе с населением Администрации города Новошахтинска от 19.04.2018, дом расселен. Повестка, направленная судом по адресу, по которому он переселен по сведениям Управления жилищной политики Администрации г. Новошахтинска, возвращена в адрес суда за истечением срока хранения. При таких обстоятельствах, суд полагает признать его с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ надлежащим образом извещенном о дне слушания дела, и рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ч.2 ст. 138 КАС РФ.

Проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 2, п.3 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

В соответствии с ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на налоговом учете в ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону, является плательщиком налога на имущество физических лиц и земельного налога, поскольку согласно учетным данным налогоплательщика-физического лица имеет в собственности следующее недвижимое имущество: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер ........; индивидуальный гараж, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер ........; хозяйственное строение, расположенное по адресу: <адрес> кадастровый номер ........; гараж, расположенный по адресу: <адрес>, условный номер ........; гараж, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый ........, квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер ........ Земельные участки, расположенные по адресам: <адрес>, кадастровый ........, вид права: постоянное (бессрочное) пользование; <адрес>, кадастровый номер ........, вид права постоянное (бессрочное) пользование; <адрес>, сл. Родионово-Несветайская, кадастровый ........, вид права: постоянное (бессрочное) пользование; <адрес>, сл. Родионово-Несветайская, кадастровый номер ........, вид права: постоянное (бессрочное) пользование; <адрес>, кадастровый номер ........, вид права: постоянное (бессрочное) пользование; <адрес>, кадастровый номер ........, вид права: постоянное (бессрочное) пользование.

Административному ответчику ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону был исчислен транспортный налог в размере 1140 руб., налог на имущество физических лиц в размере 1469 руб. и земельный налог в размере 6037 руб., и направлено налоговое уведомление ........ от 12.09.2016 года со сроком уплаты не позднее 01.12.2016.

Земельный налог и налог на имущество физических лиц административным ответчиком по вышеуказанному налоговому уведомлению уплачены были не в полном объеме, в связи с чем административным истцом была определена общая задолженность по налогу на имущество физических лиц, числящаяся за ФИО1, в размере 285,61 руб., которая состоит из: налога – 284,00 руб., пени – 1,61 руб.; задолженность по земельному налогу - 3019,01 руб., которая состоит из: налога - 3002,00 руб., пени- 17,01 руб.

В материалы дела административным истцом представлено требование ........ об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 19.12.2016, которое направлено было ФИО1 со сроком исполнения до 09.02.2017 года.

Из представленной суду копии определения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа от 24 августа 2017 года, вынесенного мировым судьей судебного участка №3 Новошахтинского судебного района Ростовской области видно, что в выдаче судебного приказа ИФНС России по Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону о взыскании задолженности по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц и пени с ФИО1 отказано, со ссылкой на то, что налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа с нарушением шестимесячного срока обращения в суд с таким заявлением, который истек 09.08.2017.

Из вышеуказанного определения мирового судьи, вступившего в законную силу, следует, что в обоснование своих требований, изложенных в заявлении на выдачу судебного приказа, налоговым органом представлено требование ........ об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 19.12.2016, согласно которому установлен срок уплаты налога до 09.02.2017. Соответственно срок обращения с заявлением о выдаче судебного приказа у налогового органа истек 09.08.2017.

Данное требование является последним требованием и в нем сумма задолженности по налогам и сборам у должника превысила 3000 рублей, следовательно, шестимесячный срок обращения в суд начинает течь со дня истечения срока исполнения в указанном требовании.

Заявление о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности по налогу на имущество и земельному налогу с ФИО1 направлено мировому судье судебного участка № 3 Новошахтинского судебного района Ростовской области почтовым отправлением 22.08.2017, что подтверждается штампом почтового отделения связи на конверте, то есть за пределами шестимесячного срока обращения. Данное заявление поступило на судебный участок мировому судье 24.08.2017.

Следовательно, предъявление требования о взыскании налога в установленном порядке своевременно не состоялось вследствие действий самого заявителя и пропуск заявителем срока обращения в суд не связан с какими-либо объективными к этому препятствиями.

Указанные факты свидетельствуют о том, что налоговый орган обратился с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности по налогу на имущество и земельному налогу с ФИО1 с нарушением шестимесячного срока обращения налогового органа в суд с таким заявлением.

Из материалов дела согласно штампу на почтовом конверте следует, что настоящее административное исковое заявление было направлено административным истцом в суд только 17.03.2018.

В обоснование своих требований в части восстановления срока на подачу настоящего административного иска административный истец ссылается на то, что срок им был пропущен по причинам: изменения законодательства РФ, регулирующего порядок взыскания в судебном порядке задолженности по имущественным налогам физических лиц, в период истечения срока обращения в суд, факта возврата судом первоначально поданного материала о взыскании в адрес инспекции посредством почтового отправления, большим количеством материалов по взысканию имущественных налогов в порядке ст. 48 НК РФ.

Вместе с тем, указанные административным истцом причины уважительными признаны быть не могут, поскольку порядок подачи данных исков в указанный период времени законодательно не изменялся, административным истцом административному ответчику были первоначально предъявлены те же требования, что и при подаче заявления о выдаче судебного приказа, ссылка на большое количество материалов по взысканию имущественных налогов в порядке ст. 48 НК РФ так же ничем не подтверждена и уважительной причиной являться не может.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований, как в части восстановления срока, так и соответственно в удовлетворении требований о взыскании сумм задолженности в соответствии с положениями п.5 ст. 138 КАС РФ, равно как и в соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ у суда не имеется.

Руководствуясь ч. 8 ст. 219, ч.5 ст. 138, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья

Решение изготовлено 08.06.2018.