Решение № 12-54/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 12-54/2017

Дело № 12-54/17


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ленск РС (Я) 29 июня 2017 года

Судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Герасимова У.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

представителей ТО Управления Роспотребнадзора ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Ленском районе ФИО2 от [ДАТА] года о привлечении к административной ответственности по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л

Постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Ленском районе ФИО2 от [ДАТА] года директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4 с углубленным изучением отдельных предметов г.Ленска» МО «Ленский район» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, обосновав тем, что распоряжение главы МО «Город Ленск» от 03.04.2017г. «О проведении двухмесячника по санитарной очистке, благоустройству и озеленению территории МО «Город Ленск» в 2017 году» исполняется, уборка территории школы и прилегающей территории, которая закреплена за школой производится регулярно, о чем были представлены документы – приказ по школе о проведении двухмесячника, план мероприятий по двухмесячнику, график проведения субботников. Указывает, что на момент проверки все мероприятия месячника были выполнены. Кроме общешкольных субботников, запланированных на 22.04.2017 и 29.04.2017, поскольку произвести уборку не позволили погодные условия, а перенос субботников на другие дни не представлялся возможным из-за проведения всероссийских проверочных работ. После субботника 11.05.2017 был организован вывоз мусора (11тн/куб), также имеются фотоснимки. Однако данные доказательства не были учтены при вынесении постановления. При этом, осмотр территории был произведен без ознакомления с распоряжением о проведении проверки и без участия представителя школы. Считает, что срок окончания двухмесячника установлен до 15.06.2017. В этой связи просит суд отменить вышеуказанное постановление.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 поддержала жалобу, ссылаясь на вышеизложенные доводы.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора ФИО2 с жалобой не согласен, суду пояснил, что требования Федерального Закона от 26.12.2008. №294-ФЗ устанавливающие порядок организации и проведения проверок в данном случае на действия административного органа не распространяется. В данном случае были проведены рейдовые мероприятия в рамках исполнения распоряжения МО «Город Ленск» по контролю за ходом двухмесячника по санитарной очистке территории поселения, на основании Федерального закона от 30.03.1999. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", регулирующего отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Пункт 12.1 СанПин «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» территория общеобразовательной организации должна содержаться в чистоте.

Пунктом 2.1.1 "СанПиН 42-128-4690-88. «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» предусмотрено, что объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

Соблюдение санитарных правил в силу ст. 39 ФЗ №52-ФЗ является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 39 Закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Из материалов дела следует и установлено, что ФИО1 должностное лицо – директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4 с углубленным изучением отдельных предметов г.Ленска» МО «Ленский район» РС (Я).

С 15.04.2017 по 15.06.2017 на основании Распоряжения МО «Город Ленск» от 03.04.2017 объявлен двухмесячник по санитарной очистке, благоустройству и озеленению территории МО «Город Ленск» с привлечением всех организаций, учреждений и предприятий, независимо от форм собственности, схемой распределения участков для проведения работ.

Также Распоряжением МО «Город Ленск» от 03.04.2017.создана комиссия по контролю за ходом проведения двухмесячника по санитарной очистке территории поселения. Из п.3 данного распоряжения следует, что комиссия обеспечивает контроль за выполнением работ по санитарной очистке путем осмотра закрепленных территорий, не реже 1 раза в две недели.

В рамках данного санитарного двухмесячника ТО Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Ленском районе [ДАТА] года проведено обследование территории СОШ №4 по адресу <...>. В ходе проверки были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: на стадионе и прилегающей территории вокруг школы несвоевременно проводится уборка и очистка территории (мусор в виде пластиковых бутылок, пакетов, бумаг, старые прошлогодние листья, поваленные ветки деревьев, разбитый шифер).

Таким образом, факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований установлен и доказан. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами.

В рассматриваемом случае проведено санитарно-эпидемиологическое обследование в рамках Федерального Закона №52-ФЗ «О санитарном благополучии населения» и контроля исполнения распоряжения МО «Город Ленск» об объявлении двухмесячника по санитарной очистке территории поселения.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

Административное наказание определено с учетом характера совершенного правонарушения, требований ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, в пределах предусмотренной санкцией ст. 6.4 КоАП РФ, ей назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи для должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л

Постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Ленском районе ФИО2 от [ДАТА] года в отношении должностного лица ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд РС (Я) в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья: п/п У.А. Герасимова.

Копия верна: