Постановление № 5-47/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 5-47/2019

Дело № 5-47/2019 копия


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 декабря 2019 года п. Октябрьский

Судья Октябрьского районного суда Пермского края Лямзина Т.М.,

при секретаре Плясуновой О.С.,

с участием представителя Министерства образования и науки Пермского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда <адрес> протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении

Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении Министерством образования и науки <адрес> плановой проверки в отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного <данные изъяты> МКДОУ «<данные изъяты>» в нарушение требований пп. «ж» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, в которых осуществляется образовательная деятельность.

Представитель Министерства образования и науки <адрес> -ФИО3 в судебном заседании указала на грубое нарушение лицензионных требований и условий – отсутствие в <данные изъяты>» санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, в которых осуществляется образовательная деятельность учреждения. Просила привлечь к административной ответственности юридическое лицо <данные изъяты>».

В судебное заседание представитель <данные изъяты>» не явилась, просила об отложении дела в связи с нахождением и лечением в стационарных условиях ее малолетнего ребенка. Указанное ходатайство удовлетворению не подлежит, так как <данные изъяты> являясь юридическим лицом и имея в штате иных сотрудников, кроме заведующей, будучи заблаговременно уведомленным о слушании дела, могло обеспечить явку представителя. В связи с изложенным причины неявки представителя не могут быть признаны уважительными и основанием для отложения слушания дела, вследствие чего возможно рассмотрение дела в отсутствие представителя <данные изъяты>».

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Часть 3 статьи 19.20 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно примечанию к указанной статье, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» №273-ФЗ от 29.12.2012г. образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пункта 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. N 966 Положения о лицензировании образовательной деятельности (далее - Положение о лицензировании образовательной деятельности), к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе: а) нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а-д", "ж-к" пункта 6 и подпунктами "б, д, е" пункта 7 названного Положения.

Подпункт "ж" пункта 6 приведенного Положения требует наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования статьи 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также статьи 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Как следует из материалов дела согласно лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ МКДОУ «<данные изъяты>» предоставлено право на оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, по подвидам дополнительного образования (л.д. 07).

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ Министерства образования и науки <адрес>, с 19 по ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКДОУ «<данные изъяты>» была проведена плановая проверка на предмет установления факта соблюдения обязательных требований законодательства в области образования. (л.д.13).

По результатам проведенной проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в МКДОУ «Енапаевский детский сад» отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которое предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности (л.д. 16-19)

Данное обстоятельство также подтверждается сведениями из санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, из которого следует, что у МКДОУ «<данные изъяты>» отсутствует указанное санитарно-эпидемиологическое заключение. (л.д.35)

Указание ФИО4 в протоколе об административном правонарушении на несогласие с ним, в связи с тем, что считает санитарно-эпидемиологическое заключение бессрочным, судья не принимает во внимание. Согласно данному санитарно-эпидемиологическому заключению от ДД.ММ.ГГГГ, оно действительно до ДД.ММ.ГГГГ. Более того, вопреки требованиям действующего законодательства, указанное заключение не содержит сведений о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества по адресу: <адрес>, где осуществляет свою образовательную деятельность МКДОУ «<данные изъяты>

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, не доверять которым оснований у судьи не имеется, судья полагает, что вина МКДОУ «Енапаевский детский сад» в совершении правонарушения нашла свое подтверждение.

Действия МКДОУ «<данные изъяты> судья квалифицирует по ч.3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств и считает, что достижение целей наказания возможно путем назначения МКДОУ «<данные изъяты>» наказания в виде штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 24.12.2019.

Судья: Т.М. Лямзина

Верно. Судья: