Решение № 2А-5214/2025 2А-705/2026 2А-705/2026(2А-5214/2025;)~М-4453/2025 А-705/2026 М-4453/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 2А-5214/2025

Дело №а-705/2026

УИД03RS0004-01-2025-012017-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2026 года город Уфа

Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Хасановой Г.Р.

при помощнике судьи Шариповой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Отделу по <адрес> Управления по работе с территориальным отделом и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику отдела по <адрес> Управления по работе с территориальным отделом и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО4 о признании незаконным действий (бездействий), взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Отделу по <адрес> Управления по работе с территориальным отделом и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику отдела по <адрес> Управления по работе с территориальным отделом и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО4 о восстановлении нарушенных прав вследствие незаконного бездействия и незаконных действий административного ответчика, взыскании судебных расходов.

Административные исковые требования мотивированы тем, что 14.08.2025г. ФИО2 обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении ему земельных участков с кадастровыми номера: 02:36:110203:ЗУ1, месторасположение: <адрес>, ориентир – рядом с земельным участком №, площадь 1367 кв.м., для ведения огородничества; №, месторасположение: <адрес>, ориентир – рядом с земельным участком №, площадь 1050 кв.м., для ведения огородничества, в собственность без проведения торгов.

28.08.2025г. ФИО2 получен отказ за №№-г, в связи с тем, что Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» утратило силу с 01.01.2025г.

Не соглашаясь с указанным отказом, ФИО2 просит:

- признать ответ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, выраженный в письме №№., незаконным;

- возложить на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обязанность в течение 20 дней с даты вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО2 договор купли-продажи без проведения торгов земельных участков:

- № площадью 1050 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с/с Старокамышлинский, <адрес>, с видом разрешенного использования: ведение огородничества;

- №, площадью 1367 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с/с Старокамышлинский, <адрес> для ведения огородничества; №, месторасположение: <адрес>, с видом разрешенного использования: ведение огородничества.

- взыскать с административного ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей.

Стороны в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив и оценив материалы административного дела, приходит к следующему:

Подпунктами 1 и 14 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Согласно подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 данного кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (ст. 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Из материалов административного дела следует, Приказом №М04ТО-05-28-П-8 от 23.01.2025 Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Отдел по <адрес>, ФИО2 предварительно согласовано предоставление земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, категории земель населенных пунктов с условным (кадастровым) номером №, площадью 1367 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Старокамышлинский сельсовет, <адрес>, с видом разрешенного использования ведение огородничества.

Этим же приказом утверждена схема расположения земельного участка №. Территориальная зона: Ж-1. Категория земель, к которой относится образуемый земельный участок – земли населенных пунктов. Доступ к земельному участку обеспечивается через земли общего пользования.

Приказом №М04ТО-05-28-П-7 от ДД.ММ.ГГГГ Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Отдел по <адрес>, ФИО2 предварительно согласовано предоставление земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, категории земель населенных пунктов с условным (кадастровым) номером №, площадью 1050 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Старокамышлинский сельсовет, <адрес>, с видом разрешенного использования ведение огородничества.

Этим же приказом утверждена схема расположения земельного участка №. Территориальная зона: Ж-1. Категория земель, к которой относится образуемый земельный участок – земли населенных пунктов. Доступ к земельному участку обеспечивается через земли общего пользования.

При обращении ФИО2 14.08.2025г. в Управление по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Отдел по <адрес> Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о представлении вышеуказанных земельных участков, находящихся у ФИО2 в аренде, был дан ответ за №М04ТО-05-28-исх16-8-г от 28.08.2025г. за подписью начальника отдела ФИО4 о том, что предоставление в собственность земельных участков с видом разрешенного использования: ведение огородничества на основании п.п. а п.1 Постановления Правительства Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» невозможно ввиду того, что данное постановление утратило силу с 01.01.2025г.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 09.04.2022 N 629 (ред. от 02.11.2024) "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» -предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей:

а) допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, а также при наличии в установленных правилами землепользования и застройки градостроительных регламентах испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка применительно к территориальной зоне, в границе которой расположен земельный участок;

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно статье 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации - продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

2. Без проведения торгов осуществляется продажа:

1.1) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного по договору аренды или договору безвозмездного пользования в целях комплексного освоения, развития территории, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий";

(пп. 1.1 введен Федеральным законом от 23.06.2016 N 221-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 30.12.2020 N 494-ФЗ, от 14.02.2024 N 17-ФЗ);

3) садового земельного участка или огородного земельного участка, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, члену такого товарищества.

Административный истец ФИО2 обратился в Управление по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Отдел по <адрес> Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о представлении спорных земельных участков, находящихся у ФИО2 в аренде 14.08.2025г., ссылаясь в своем заявлении на указанное выше Постановление Правительства.

Вместе с тем, пунктом 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы», установлен срок действия указанного Постановления Правительства Российской Федерации, последние изменения которого датированы 02.11.2024г. Срок действия с 2022 по 2024 г.г.

В связи с указанными обстоятельствами, суд находит ответ за №М04ТО-05-28-исх16-8-г от 28.08.2025г. за подписью начальника отдела ФИО4 об отказе ФИО2 правомерным, отвечающим требованием Закона.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, следовательно, требования о возмещении судебных расходов по оплате государственной пошлины также удовлетворению не подлежат на основании пункта 2 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства РФ.

С учетом приведенных обстоятельств, исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая отсутствие необходимой совокупности условий для удовлетворения административного иска, суд находит требования ФИО2 необоснованными, в связи с чем, в удовлетворении административного иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных требований ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Отделу по <адрес> Управления по работе с территориальным отделом и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику отдела по <адрес> Управления по работе с территориальным отделом и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО4 о признании незаконным действий (бездействий), взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ленинский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.

Судья Г.Р. Хасанова