Решение № 2А-53/2017 2А-53/2017~М-1322/2016 М-1322/2016 от 23 января 2017 г. по делу № 2А-53/2017

Дело № 2а-53/2017 24 января 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Поршнева А.Н.,

при секретаре Осовской Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области административное дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «Объективный взгляд – город Новодвинск»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу) обратилось с заявлением о признании недействительным свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ ПИ № ФС 77-54258 о регистрации средства массовой информации – газеты «Объективный взгляд – город Новодвинск». В обоснование иска указано на то, что газета не выходит в свет более одного года.

От ответчика поступили экземпляры газеты «Объективный взгляд – город Новодвинск» № (34) за март 2016 года и № (35) за июнь 2016 года, копия договора на изготовление печатной продукции от ДД.ММ.ГГГГ №.

В определении от 09.01.2017, направленном лицам, участвующим в деле, вместе с извещением о проведении предварительного судебного заседания, разъяснена возможность проведения судебного разбирательства данного дела по существу непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, в том числе в случае неявки в предварительное судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, и отсутствия их возражений относительно этого (часть 2 статьи 14, статья 96, часть 2 статьи 138, часть 1 статьи 140 КАС РФ). Получение (вручение) названного определения свидетельствует о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о проведении как предварительного судебного заседания, так и судебного заседания по административному делу (пункт 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

Имеющиеся в деле доказательства надлежащего извещения сторон о проведении предварительного судебного заседания позволили суду рассмотреть спор по существу непосредственно после окончания предварительного судебного заседания.

Исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано средство массовой информации – газета «Объективный взгляд – город Новодвинск», в подтверждение чему выдано свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ ПИ № ФС 77-54258. Учредителем СМИ является ФИО1 Территория распространения – Архангельская область, Вологодская область.

Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В период систематического наблюдения Управлением Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу выхода в свет газеты «Объективный взгляд – город Новодвинск» не зафиксировано (докладная записка от ДД.ММ.ГГГГ). По сообщениям Российской книжной палаты – филиала ИТАР-ТАСС, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (письма от ДД.ММ.ГГГГ) обязательные экземпляры газеты «Объективный взгляд – город Новодвинск» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не поступали.

Из представленных административным ответчиком доказательств следует, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ газета «Объективный взгляд – город Новодвинск» в свет выходила тиражом 18500 экземпляров, выпуски № (34) за март и № (35) за июнь 2016 года имеются в материалах дела, однако обязательные экземпляры данного журнала получателям обязательных бесплатных экземпляров не доставлялись.

Само по себе отсутствие обязательных экземпляров газеты в организациях, получающих обязательный экземпляр документов (Федеральный закон от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», статья 7), не может безусловно свидетельствовать о том, что газета не выходит в свет (печать).

В силу статьи 15 Закона «О средствах массовой информации» данное обстоятельство не относится к числу самостоятельных оснований для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

С учетом установленных обстоятельств в иске следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «Объективный взгляд – город Новодвинск» отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.Н. Поршнев

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2017