Решение № 2-4422/2017 2-4422/2017~М-3733/2017 М-3733/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-4422/2017

РЕШЕНИЕ СУДА

ИМЕНЕМ Р. Ф.

30 октября 2017 года

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: Чекаловой Н.В.,

при секретаре: Журавлевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери – ФИО2 к Администрации Ногинского муниципального района <адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери – ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Ногинского муниципального района <адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что он –ФИО1 постоянно зарегистрирован и проживает в двухкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>. Вместе с ним, истцом в указанном жилом помещении зарегистрирована и проживает несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ. он - истец обратился в администрацию муниципального образования «Сельское поселение <адрес>» с заявлением о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с тем, что дом, в котором проживает истец и его несовершеннолетняя дочь, является непригодным для проживания.

Из сообщения главы администрации сельского поселения Ямкинское от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в связи с перераспределением полномочий согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности Сельского поселения <адрес> по акту приема- передачи № от ДД.ММ.ГГГГ. были переданы в собственность Ногинского муниципального района.

ДД.ММ.ГГГГ. он- истец обратился в администрацию муниципального образования «Ногинский муниципальный район <адрес>» с аналогичным заявлениям.

Из сообщения заместителя главы администрации Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в соответствии с решением Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. гражданское дело № жилой <адрес> д. Авдотьино признан непригодным для проживания.

Согласно нормам жилищного законодательства РФ гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, предоставляются для временного проживания жилые помещения маневренного фонда.

Жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

В связи с отсутствием свободной жилой площади муниципального жилищного фонда администрация Ногинского муниципального райе не имеет возможности предоставить семье истца жилое помещение по договору социального найма.

В настоящее время администрация Ногинского муниципального района имеет возможность предложить семье истца жилое помещение в виде комнаты в здании бывшего общежития по договору найма жилого помещения маневренного фонда.

С данным отказом, истец не согласен, считает отказ ответчика в предоставлении ему и его несовершеннолетней благоустроенного жилого помещения по договору социального найма является незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с решением Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № жилой <адрес> д. <адрес> признан непригодным для проживания.

Решение суда основано на заключении судебной строительно-технической экспертизы ООО Бюро независимых экспертиз «СТРОЙКОНТРОЛЬ», согласно которому жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, не соответствует действующим строительным нормам и правилам, безопасность проживания граждан в указанном доме не обеспечена, дом представляет угрозу жизни и здоровью граждан и не пригоден для постоянного проживания.

Таким образом, жилой дом, в котором проживает истец, является непригодным для проживания, так как не соответствует строительным нормам и правилам и проживание в нем опасно для жизни и здоровья и наступления каких-либо чрезвычайных обстоятельств не требуется и не имеет к факту признания данного дома непригодным дде проживания никакого отношения.

В этой связи, истец считает, что ему и его несовершеннолетней дочери должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, а не жилое помещение маневренного фонда.

В судебном заседании истец ФИО1, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери исковые требования поддержал полностью, приведя суду доводы, аналогичные тем, что изложены выше.

Дополнительно, на вопросы суда пояснил, что фактически проживать в спорном жилом помещении, ни он, ни его дочь возможности не имеют, вынуждены снимать жилье для проживания. Ранее, в спорной квартире был еще зарегистрирован брат истца – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, но он на день рассмотрения спора, снят с регистрационного учета в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель ответчика Администрации Ногинского муниципального района <адрес> ФИО4, действующая по доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала, представила письменные возражения.

Представитель Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь, в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддерживают, полагаются на решение суда, которое будет отвечать интересам несовершеннолетней.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав объяснения истца, заслушав возражения представителя ответчика администрации Ногинского муниципального района <адрес>, принимая во внимание мнение представителя третьего лица, исследовав материалы дела, в том числе материалы архивного гражданского дела №, и архивного гражданского дела №, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения – двухкомнатной <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Вместе с ФИО1 в указанном жилом помещении зарегистрирована его несовершеннолетняя дочь – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты>).

Данные обстоятельства подтверждаются как объяснениями истца, так и имеющимися в материалах дела выпиской из домовой книги и копией финансового лицевого счета (<данные изъяты>).

Также судом установлено, что вступившим в законную силу решением Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ жилые <адрес> № в <адрес> были признаны не пригодными для проживания (<данные изъяты>).

Этим же решением суд обязал Администрацию муниципального образования «Сельское поселение <адрес>» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО5 (житель <адрес>), ФИО6 С. (житель <адрес>), ФИО7 (житель <адрес>), ФИО8 (житель <адрес>) другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

При этом судом было установлено, что жилые дома, расположенные по адресу: <адрес> не соответствуют действующим строительным нормам и правилам, безопасность проживания граждан в указанных домах не обеспечена, оба дома представляют угрозу жизни и здоровью граждан и не пригодны для постоянного проживания.

Как следует из данного решения суда, основанием для принятия судом вышеуказанного решение послужило заключение строительно-технической экспертизы №, проведенной ООО «Бюро независимых экспертиз «СТРОЙКОНТРОЛЬ, согласно которой экспертами были установлены: наличие дефектов жилых домов № и №, наличие которых не обеспечивает гражданам в них проживающим безопасность, а соответственно имеется угроза причинения вреда жизни и здоровью; отсутствие системы вентиляции домов, во всех квартирах, в которых установлено газоиспользующее оборудование, в связи с чем, эксперты пришли к выводу, что жилые дома не соответствуют действующим строительным нормам и правилам, безопасность граждан в них не обеспечена, жилые дома представляют угрозу жизни и здоровью граждан и не пригодны для постоянного проживания.

Согласно акту обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов о признании жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания, переводу жилых помещений (жилых домов) в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, переоборудования и перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах на территории муниципального образования «Сельское поселение Ямкинское, жилые помещения по адресу: <адрес>, д.Адотьино, <адрес> не соответствуют действующим строительным нормам и правилам, безопасность граждан не обеспечена, жилые дома представляют угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем признаются аварийными.

Также судом в ходе рассмотрения дела из объяснений сторон было установлено, что несмотря на признание на основании Решения Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> не пригодными для проживания, другое благоустроенное помещение ФИО1 с учетом его несовершеннолетней дочери по договору социального найма не предоставлялось, о чем также свидетельствует имеющаяся в материалах данного дела переписка (<данные изъяты>)

Из копии ответа Администрации муниципального образования «Сельское поселение <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № также следует, что для решения проблемы переселения граждан из аварийного жилого фонда постановлением главы администрации сельского поселения Ямкинское от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа сельского поселения Ямкинское «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда сельского поселения Ямкинское в 2014-2018 годах».

В настоящее время у администрации сельского поселения Ямкинское жилищного фонда для переселения граждан из аварийного жилья нет.

В сложившейся ситуации администрация видит два пути решения этой проблемы: 1. Строительство в д.Авдотьино многоквартирного дома за счет привлечения средств инвестора; 2. В связи с принятием в муниципальную собственность военного городка №, расположенного по адресу: <адрес> (находится в пяти километрах от д.Авдотьино), администрация сельского поселения Ямкинское на землях этого военного городска планирует развивать жилищное строительство с привлечением средств инвестора. Это также может решить проблему переселения граждан из аварийного жилья. (<данные изъяты>).

Данные обстоятельства, также стороной ответчика также не оспаривались.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 названной статьи вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно п.3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 ЖК РФ).

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГN 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 названного Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 551-О-О "По жалобе гражданина ФИО9 на нарушение его конституционных прав положениями пунктов 2 и 3 части 1 статьи 14, частей 2 и 3 статьи 49, пункта 4 части 1 статьи 51, части 2 статьи 52, пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ», в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 376-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1367-О-О и N 1368-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1548-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 330-О-О и N 331-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1328-О-О).

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с требованиями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Как усматривается из материалов дела, требования истца вызваны невозможностью проживания в аварийном доме, а не в связи с улучшением жилищных условий в порядке части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Между тем, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в связи с признанием жилого дома не пригодным для проживания в соответствии с частью 3 ст. 85, частями 1 и 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления обязан предоставить гражданину другое жилое помещение по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте населенного пункта.

В соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> д.<адрес> включен в перечень имущества, подлежащего разграничению, находящегося в собственности сельского поселения Ямкинское Ногинского муниципального района <адрес>, безвозмездно передаваемого в собственность Ногинского муниципального района <адрес>.

Поскольку в настоящий момент <адрес>, в котором расположена <адрес>, находящаяся в пользовании истца, передан в собственность Администрации Ногинского муниципального района <адрес>, то суд приходит к выводу, что обязанность в обеспечении ФИО1 с учетом несовершеннолетнего ребенка - ФИО2, другим благоустроенным жилым помещением по договору социального найма лежит на Администрации Ногинского муниципального района <адрес>.

Занимаемое истцом жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоит из двух комнат общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м.

В связи с чем, истцу должно быть предоставлено по договору социального найма благоустроенное жилое помещение отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям сельского поселения Ямкинское Ногинского муниципального района, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, не менее <данные изъяты> кв. м. общей площади и <данные изъяты> кв. м - жилой, находящемуся в черте сельского поселения <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истца ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери – ФИО2 к Администрации Ногинского муниципального района <адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери – ФИО2 к Администрации Ногинского муниципального района <адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, удовлетворить.

Обязать Администрацию Ногинского муниципального района <адрес> предоставить ФИО1 и ФИО2 отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям сельского поселения Ямкинское Ногинского муниципального района, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, не менее <данные изъяты> кв. м. общей площади <данные изъяты> кв. м - жилой, находящемуся в черте сельского поселения <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья