Решение № 2-185/2018 2-185/2018 ~ М-37/2018 М-37/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-185/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года г. Камень – на – Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего О.В. Хрипуновой,

при секретаре Ж.С. Макеевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 185/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного Фонда РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к вышеуказанному ответчику, просит признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) от *** (протокол №) об отказе в установлении страховой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ***, с ***., с ***., с ***., с ***., в командировке *** и на семинарах ***, *** а также периоды отмены занятий в школе по климатическим условиям с *** *** по ***., с *** с *** с ***.; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, т.е. с ***.

В обоснование указала, что *** обратилась в подразделение ответчика с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и на основании п.19 ч.1.ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, предоставив все необходимые документы, однако решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** ей было отказано в назначении льготной пенсии в связи с отсутствием специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Ответчик не включил в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по***, с *** по ***, с *** по ***, в командировке *** и на семинарах ***, ***, а также периоды отмены занятий в школе по климатическим условиям с *** по***, ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***. Считает, что указанное решение Пенсионного Фонда незаконно по следующим основаниям. На курсах повышения квалификации, семинарах и в командировке она находилась в период работы учителем в <данные изъяты> средней общеобразовательной школе и <данные изъяты>, т.е. в должности и учреждениях, которые дают ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, нахождение в командировке, на семинарах на основании приказа руководителя является обязательной частью ее трудовой деятельности. Согласно ст. 187 ТК РФ (ранее действовавшей ст.112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации, в командировку, на семинары с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, а, следовательно, работодателем должны были производиться отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд. В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, засчитываются периоды работы при условии уплаты за них страховых взносов. Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке и на семинарах c 10.11. 2002 по ***, с *** по ***, с *** по***, с *** по ***, с *** по ***, ***, ***, *** должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Также ответчиком из специального стажа был исключен период отмены занятий по климатическим условиям с *** по***, ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***. Истец не согласна с этим, ссылается на п.5.1 Приказа Минобразования и науки РФ от 27.03.2006 № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» периоды отмены учебных занятий для обучающихся воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. Эти дни оплачиваются согласно тарификации, а значит, отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд работодателем также производятся. Таким образом, поскольку основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, данный оплачиваемый период должен быть включен ответчиком в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Письменное заявление в Пенсионный фонд о назначении пенсии ею подано ***, а право на пенсию возникло – ***, с учетом включения оспариваемых периодов и того факта, что она продолжает работать учителем в МКОУ «<данные изъяты>.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика против иска возражала по основаниям, приведенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Установлено, что ФИО1 обратилась в Управление ПФ за назначением досрочной страховой пенсии по старости с заявлением от 13.12.2017г. №, согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон).

Решением от *** № об отказе в установлении пенсии ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия права.

А именно, не включены в специальный страховой стаж периоды работы с *** по ***, ***, *** по ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, -отмена занятий, так как данные периоды не подлежат включению в специальный стаж согласно п.4 и п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516;

*** - командировка, так как данный период не подлежит включению в специальный стаж согласно п.4 и п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от *** №;

***, ***.- семинар, так как данные периоды не подлежат включению в специальный стаж согласно п.4 и п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от *** №;

с *** по ***, с *** по ***., с *** по ***., с *** по ***, с *** по ***- курсы повышения квалификации, так как данные периоды не подлежат включению в специальный стаж согласно п.4 и п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от *** №.

В результате чего Управлением было установлено, что ФИО1 подтвержден специальный стаж - 24 года 10 мес. 7 дней, при требуемом стаже - 25 лет.

Суд не соглашается с данным решением в части исключения из специального стажа истицы указанных в иске периодов работы.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Закона, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее Список, Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

Из п. 4 Правил следует, что в периоды работы выполнявшейся до 01.09.2000 в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой работы (п. 6 Правил N 781).

Судом установлено, подтверждено трудовой книжкой истца АТ VI №, выданной ***, что педагогический стаж истицы исчисляется с ***, когда она приступила к работе в должности учителя географии в Брагинской средней школе (приказ № от ***).

С ***, являлась учителем химии и биологии в <данные изъяты> средней школе .... (Приказ № от ***);

С *** переведена учителем биологии в <данные изъяты> среднюю школу (приказ № от ***);

Толстовская средняя школа *** переименована в МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа (постановление администрации .... № от ***).

*** – истец уволена переводом в МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» с *** учителем начальных классов и географии (приказ № от ***).

Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались, под сомнение не ставились, подтвержденный специальный стаж составляет 24 г. 10 мес. 7 дней.

В спорные периоды времени - с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, согласно приказам по Толстовской средней школе № от ***, № от ***, №-к от ***, №-к от ***, №-к от *** ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, на основании вызовов ФГБОУ ВПО «АлтГПА» .... и АКИПКРО.

Таким образом, из содержания приказов установлено, что истец направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Опровергающих доказательств в силу ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

Суд исходит из требований ст. 187 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Действующее законодательство Российской Федерации обязывает педагогических работников повышать свое профессиональное мастерство. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации также подлежит включению в специальный стаж.

В акте № проверки факта льготной работы ФИО1, в <данные изъяты> средней школе, зафиксирован приказ № от ***, согласно которому истец направлялась в .... –на – Оби в составе группы учителей – организаторов ГИА и ЕГЭ.

Таким образом, нахождение истицы в командировке ***, связано с ее непосредственной педагогической профессиональной деятельностью, в силу норм закона, указанных выше, аналогичным образом расценивается судом участие истца в семинарах ***, ***, эти периоды имели место, когда истец работал на должности и в учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Согласно акту документальной проверки, направление истицы на семинары оформлено приказом № от ***, согласно которому она направлена в .... для участия в лектории для учителей в БГПУ; а также из непосредственно исследованного судом приказа № от *** следует, что ФИО1 командирована в ....-на – Оби для участия в олимпиаде на эколого – биологическую станцию в связи со своей профессиональной деятельностью в Толстовской средней школе как учитель биологии.

Периоды отмены занятий в школе по климатическим условиям <данные изъяты>., <данные изъяты> с <данные изъяты><данные изъяты> с <данные изъяты> с <данные изъяты>, с <данные изъяты>

трудовые отношения истца не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, производились отчисления на обязательное пенсионное страхование, периоды отмены учебных занятий по климатическим условиям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения, а потому подлежат включению в специальный стаж.

В спорные периоды действовал п. 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 27 марта 2006 года N 69, периоды отмены учебных занятий, в том числе по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям, являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Согласно особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений (утв. Приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 N 536), аналогично, (5.1.) периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников.

Основанием для приостановления работы образовательного учреждения в спорные периоды являлись соответствующие приказы учебного учреждения, что подтверждается актом № от ***, заработная плата педагога при этом сохранялась, трудовые отношения не пресекались, таким образом, указанные периоды отвлечений от учебных занятий (образовательного процесса) педагогических работников при сохранении заработной платы в силу пунктов 4, 5 Правил N 516 могут быть включены в специальный стаж.

Согласно расчету, представленному ГУ УПФ РФ в .... (межрайонное) от ***, спорные периоды работы о включении которых в специальный стаж просит истец, составляют 2 месяца, 17 дней.

У суда нет оснований не согласиться с данным расчетом, истцом он также не оспаривался, с учетом неоспариваемого ответчиком специального стажа 24 года 10 мес. 7 дней + 2 месяца 17 дней, стаж истца составляет требуемые 25 лет по состоянию на ***, как о том просит истец.

При данных обстоятельствах, поскольку суд признал иск обоснованным, с ответчика в силу ст. 98 ГПК РФ, подлежит взысканию государственная пошлина в пользу истца в размере 300 руб., оплаченных при подаче иска.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда в .... (межрайонное) от *** (протокол №) в части отказа в установлении страховой пенсии по старости и отказа во включении в специальный стаж периодов работы в должности учителя <данные изъяты>

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 <данные изъяты>

признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права на нее, т.е. с ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в мотивированном виде.

Судья О.В. Хрипунова

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2018