Постановление № 5-50/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 5-50/2019

Дело № 5-50/2019
г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 декабря 2019 года
<адрес>

Судья Конышевского районного суда Курской области Попрядухин А.А.,

с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО КФХ «<данные изъяты>», по доверенности ФИО3,

рассмотрев дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с Ограниченной Ответственностью Крестьянское Фермерское Хозяйство «<данные изъяты>», поставленного на налоговый учет в качестве юридического лица <дата>, ИНН №, ОГРН №, расположенного по адресу: <адрес>, ранее за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

<дата> ведущим специалистом – экспертом отдела иммиграционного контроля УМВД России по <данные изъяты> области ФИО2 в отношении Общества с Ограниченной Ответственностью Крестьянское Фермерское Хозяйство «<данные изъяты>» (далее ООО КФХ «<данные изъяты>») составлен протокол <данные изъяты> № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ, согласно которому <дата> в 11 часов 20 минут по адресу: <адрес> «В» было установлено, что ООО КФХ «<данные изъяты>» <дата> заключило трудовой договор на выполнение работ с гражданкой <данные изъяты> ФИО1, <дата> рождения, при этом было подано уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства в УМВД России по <данные изъяты> области от <дата>, нарушив установленную приказом МВД России № 363 от 04 июня 2019 года форму № 13 уведомления и п.8 ст.13 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об АП.

Определением начальника ОИК УВМ УМВД России по <данные изъяты> области от <дата> материалы дела об административном правонарушении переданы для рассмотрения в Конышевский районный суд <данные изъяты> области.

В судебном заседании, законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО КФХ «<данные изъяты>» ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал, дополнительно сообщив, что между ООО КФХ «<данные изъяты>» <дата> заключило трудовой договор на выполнение работ с гражданкой <данные изъяты> ФИО1, <дата> рождения. В тот же день было подано уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в УМВД России по <данные изъяты> области. Трудовая деятельность иностранного гражданина,принятого на работу в качестве сборщика изделий, связана со сборкой изделий для производства прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий.

Выслушав защитника лица, привлеченного к административной ответственности, изучив материалы дела суд приходит к следующему.

Пунктом 4 ст.13, п.9 ст.13.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что работодатели или заказчики работ (услуг) имеют право на привлечение и использование для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу. Разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность работодателя, за нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в соответствии с уставом ООО КФХ «Славянское наследие» общество является коммерческой организацией, основной целью деятельности предприятия является извлечение прибыли, предметом деятельности общества являются: растениеводство; животноводство; растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство); охота и разведение диких животных, включая предоставление услуг в этих областях; лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области; рыболовство в реках, озерах, водохранилищах и прудах; воспроизводство рыбы и водных биоресурсов сельскохозяйственными товаропроизводтелями; производство мяса и мясопродуктов; производство молочных продуктов; производство продуктов мукомольно – крупяной промышленности, крахмалов и крахмалопродуктов; производства готовых кормов для животных; распиловка и строгание древесины; пропитка древесины; производство шпона, фанеры, плит, панелей; производство деревянной тары; подготовка строительного участка; строительство зданий и сооружений; монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений; производство отделочных работ; оптовая торговля через агентов (за вознаграждение или на договорной основе); оптовая торговля сельскохозяйственным сырьем и живыми животными; розничная торговля в неспециализированных магазинах; розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в специализированных магазинах; прочая розничная торговля в специализированых магазинах; розничная торговля вне магазинов; аренда легковых автомобилей; аренда прочих транспортных средств и оборудования; аренда прочих машин и оборудования; и иные любые виды деятельности, не запрещенные законом.

Между ООО КФХ «<данные изъяты>» и гражданкой Республики <данные изъяты> ФИО1, заключен трудовой договор, по условиям которого последний принимается на работу в качестве сборщика изделий у работодателя с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка и соблюдением требований по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии. Трудовой договор заключен по <дата>.

В соответствии с приказом ООО КФХ «<данные изъяты>» № от <дата> ФИО1 принята на работу в должности сборщика изделий.

В этот же день, генеральным директором ООО КФХ «<данные изъяты>» в адрес УМВД России по <данные изъяты> области направлено уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) форма которого утверждена приказом МВД от 10 января 2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», который утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 04.06.2019 №363, которым утверждена новая форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином(лицом без гражданства). Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ.

Указанное подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении; докладной запиской начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по <данные изъяты> области о предоставлении в адрес отделения по вопросам трудовой миграции ОИК УВМ УМВД России по <данные изъяты> области от ООО КФХ «Славянское наследие» уведомлений о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в соответствии с приложением №13 к приказу МВД России от 10.01.2018 г. № 11; копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства; объяснением законного представителя юридического лица ООО КФХ «<данные изъяты>»; копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу от <дата>.

Таким образом, действия ООО КФХ «<данные изъяты>» не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО КФХ «<данные изъяты>» является действующим юридическим лицом, основной вид деятельности выращивание однолетних культур, к дополнительным видам деятельности отнесено, в том числе, производство прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у работодателя реальной возможности соблюдать предусмотренные законом правила в сфере привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется и суду не представлено.

В силу ст.23.3 Кодекса РФ об АП протокол об административном правонарушении в отношении ООО КФХ «<данные изъяты>» составлен должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях данной категории.

На момент рассмотрения данного дела срок давности привлечения ООО КФХ «<данные изъяты>» к административной ответственности не истек.

Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО КФХ «<данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, санкция которой влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об АП.

При назначении ООО КФХ «<данные изъяты>» административного наказания суд в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства влияющие на назначение наказания.

При этом, не находит оснований для применения положений п.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ поскольку суд приходит к выводу о пренебрежительном отношении указанного юридического лица к соблюдению требований действующего законодательства РФ и неисполнении публично-правовых обязанностей. По этим же основаниям суд не находит оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ исходя из обстоятельств правонарушения.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в силу ч. 1,2 ст.4.2 Кодекса РФ об АП учитывается признание законным представителем юридического лица - ООО КФХ «<данные изъяты>» вины, раскаяние в содеянном, а также то, что тяжких последствий от его действий не наступило.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО КФХ «<данные изъяты>» при рассмотрении дела не установлено.

Согласно пункту 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 5) наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При этом, суд учитывает, что угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО КФХ "<данные изъяты>" к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить ООО КФХ «<данные изъяты>» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, запретив осуществление деятельности связанной с производством прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий. При этом, с учетом выше указанных обстоятельств суд находит данные меры соразмерными тяжести совершенного административного правонарушения юридическим лицом, способствующим достижению цели административного наказания и не влекущими отрицательных последствий для функционирования и сохранения объектов жизнеобеспечения данного юридического лица.

Оснований для назначения ООО КФХ «<данные изъяты>» более мягкого наказания в виде административного штрафа суд не находит, поскольку указанное наказание не сможет обеспечить надлежащее достижение цели административного наказания.

Согласно ст.32.12 Кодекса РФ об АП постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об АП,

П О С Т А Н О В И Л:

ООО КФХ «<данные изъяты>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО КФХ «<данные изъяты>», связанной с производством прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий, на срок 16 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению ОСП по <данные изъяты> и <данные изъяты> районам УФССП России по <данные изъяты> области.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда, через <данные изъяты> районный суд <данные изъяты> области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А.Попрядухин