Решение № 2-3435/2017 2-3435/2017~М-2629/2017 М-2629/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-3435/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Брянск 03 октября 2017 года

Советский районный суд гор. Брянска в составе

председательствующего судьи Курнаевой Г.В.

при секретаре Беловой О.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителей ответчиков ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МО МВД России «Брянский», УМВД России по Брянской области о предоставлении дополнительных дней отдыха и изменении даты увольнения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МО МВД России «Брянский» о предоставлении дополнительных дней отдыха и изменении даты увольнения, в обоснование требований ссылался на то обстоятельство, что он проходил службу у ответчика с 2014 года по 2016 год в должности <данные изъяты> С февраля 2016 года он назначен на должность <данные изъяты>

Приказом № 78 л/с от 10.04.2017 года уволен со службы по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» с 26.07.2017 года.

07.04.2017 года он обратился к ответчику с рапортом о предоставлении ему дополнительных дней отдыха, а также ежегодных оплачиваемых отпусков за период времени с 2014 года по 2017 год, с последующим увольнением со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, однако его требования удовлетворены частично.

Ему было отказано в предоставлении дополнительных дней отдыха за 2014 год в количестве 71 день и за 2015 год в количестве 78 дней.

С данным отказом истец не согласен.

С учетом уточненных исковых требований, в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил, обязать МО МВД России «Брянский» предоставить ему дополнительные дни отдыха за 2014 год в количестве 71 дня и за 2015 год в количестве 78 дней; внести изменения в приказ № 78 л/с от 10.04.2017 года в части увольнения его со службы в органах внутренних дел Российской Федерации с 26.07.2017 года и с учетом предоставленных дополнительных дней отдыха уволить с 22.12.2017 года.

Определением Советского районного суда гор. Брянска от 07.07.2017 года, в качестве соответчика привлечено УМВД России по Брянской области.

Истец, его представитель ФИО2, действующий на основании ордера, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представители ответчиков ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, иск не признали, пояснили, что истцом пропущен срок обращения за судебной защитой, кроме того, обстоятельства переработки не доказаны.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу частей 1, 2, 6, 10 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом МВД России от 19.10.2012 г. № 961 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел дополнительных дней отдыха.

Согласно пунктам 9, 10, 12, 18 Порядка сотруднику, которому установлен ненормированный служебный день, привлеченному к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха. Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 г. № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Пунктом 4 Порядка установлено, что в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

Приложением к Порядку утверждена форма табеля учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в примечании 1 к которому указано, что табель ведется ежемесячно, из чего следует, что учетным периодом, за который определяется продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени (пункты 6, 7, 8 Порядка) является календарный месяц. В соответствии с пунктом 15 Порядка, предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником). Форма табеля содержит графу «подпись сотрудника», что предполагает ознакомление сотрудника с содержанием данного документа до его передачи в кадровое подразделение на хранение (пункт 7 Порядка).

Сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 11 Порядка).

За выполнение сотрудниками служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании графика сменности или при суммированном учете служебного времени в пределах нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха не предоставляется (пункт 13).

В соответствии с пунктом 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России № 65 от 31 января 2013 года, сотруднику, по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Количество дней, за которое в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (пункт 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России № 65 от 31 января 2013 года).

Исходя из содержания статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 120 часов в год.

Судом установлено, что истец проходил службу у ответчика с 2014 года по 2016 год в должности <данные изъяты>

Комендантский отдел МО МВД России «Брянский» в период с 2014-2015 год являлся структурным подразделением МО МВД «Брянский», сотрудники комендантского отдела организовывали пропускной режим, охрану административного здания МО по обеспечению деятельности дежурной части.

Работа сотрудников комендантского отдела была организована на основании графика сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени.

Согласно служебному контракту, при прохождении службы, истцу установлена нормальная продолжительность рабочего времени 40 часов в неделю, с возможным привлечением сотрудника к работе в дни еженедельного отдыха и праздничные дни, а также сверхустановленного законом рабочего времени.

С февраля 2016 года истец назначен на должность <данные изъяты>

Приказом № 78 л/с от 10.04.2017 года уволен со службы по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» с 26.07.2017 года.

Истцом, в настоящем иске, заявлено требование о предоставлении дополнительных дней отдыха за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени, однако им не представлено доказательств, в соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом не установлено, что в указанный период времени имело место выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни.

Из представленных приказов об организации дежурства суточного наряда дежурной части, следственно-оперативной группы, ответственных от руководства МО МВД России «Брянский», графиков работы КО МО МВД России «Брянский» не следует, что истец выполнял служебные обязанности сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни.

Кроме того, суд учитывает тот факт, что согласно представленным табелям учета служебного времени за указанный период с 2014-2015 год, также не следует, что истец выполнял служебные обязанности сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, из данных табелей следует, что имело место работа истца в ночное время, в указанных табелях учета служебного времени имеется подпись ФИО1, что свидетельствует о том, что в каждом месяце ему было известно о количестве отработанного им времени в каждом месяце за период с 2014 по 2015 год.

Иные доказательства, кроме табелей учета служебного времени, а именно сведения получения оружия и получения автотранспорта, в данном случае не являются допустимым доказательством по делу, в силу статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы истца не подтверждены показаниями свидетеля О., допрошенного в судебном заседании, поскольку его показания относительно работы сверх нормальной продолжительности рабочего времени носит предположительный характер, не указывает конкретно о периоде и количестве отработанного времени, не подтверждены показания свидетеля и иными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Также в суде установлено, что в период с 2014 по 2015 год истец не обращался к руководству с рапортом о предоставлении ему дополнительных дней отдыха к ежегодному отпуску, приказ о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска с указанием количества дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и видом компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени не издавался. Рапорт о выплате компенсации за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени истец также не писал.

Судом также установлено, что за работу в ночное время истец получил компенсацию, согласно имеющимся в материалах гражданского дела, табелям учета служебного времени.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у истца не имеется права на предоставление ему дополнительных дней отдыха за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени, в связи с чем отказывает в удовлетворении иска в данной части.

Поскольку, у истца не имеется права на предоставление ему дополнительных дней отдыха за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени, то требования о внесении изменений в приказ об увольнении относительно даты увольнения, удовлетворению не подлежат.

Стороной ответчика заявлено о применении срока исковой давности.

Согласно частям 3 - 5 статьи 72 Федерального закона сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд. Сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В случае пропуска по уважительным причинам сроков, установленных частью 4 настоящей статьи, пропущенный срок может быть восстановлен.

В соответствии с пунктами 9, 10, 18 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, право на дополнительные дни отдыха за работу в ночное время, выходные и праздничные дни должно быть реализовано в том году, в котором сотрудник работал в ночное время, выходные и праздничные дни, действуя добросовестно, зная о необходимости подачи рапорта для предоставления дней отдыха либо для оплаты работы в ночное время, выходные и праздничные дни по окончании учетного периода – календарного месяца, истец должна была своевременно подать соответствующие рапорты, чего сделано не было.

Согласно Приказу МВД России от 31.01.2013 г. № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» пунктами 4, 5 и 5.1 установлены сроки выплаты денежного довольствия сотрудникам органов внутренних дел.

Выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число (пункт 4 указанного приказа).

О нарушении своих прав на предоставление дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени истцу должно было быть известно по истечении учетного периода, за 2014 год - 01 января 2015 года, за 2015 год – 01.01.2016 года.

С настоящим исковым заявлением истец обратился в суд с иском 30.06.2017 года, то есть по истечении установленного специальным законом срока обращения за судебной защитой.

Доводы истца о том, что о нарушении его прав ему стало известно 07.04.2017 г. после получения ответа на его рапорт, судом отклоняются по выше приведенным обстоятельствам, кроме того, согласно имеющимся в материалах рапортов, следует, что истец ранее, 13.03.2017 года обращался к ответчику с аналогичным рапортом о предоставлении ему дополнительных дней отдыха за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени за период 2014-2015 годы, и ответом ответчика от 28.03.2017 года ему было отказано в предоставлении указанных дней.

Ходатайства о восстановлении срока стороной истца, не заявлялось.

Также требования истца о предоставлении дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не подлежат удовлетворению в виду пропуска срока исковой давности.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МО МВД России «Брянский», УМВД России по Брянской области о предоставлении дополнительных дней отдыха и изменении даты увольнения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.В.Курнаева

Решение принято в окончательной форме 06.10.2017 года.