Решение № 2-254/2020 2-254/2020~М-168/2020 М-168/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-254/2020

УИД 32RS0007-01-2020-000196-53

Дело №2-254/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года пос. Дубровка

Дубровский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Шелакова М.М.,

при секретаре Антошиной Л.В.,

с участием помощника прокурора Дубровского района Брянской области Кусановой С.В.,

представителя ответчика ООО «Жилкомсервис» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дубровского района Брянской области (в порядке ст.45 ГПК РФ) в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» (далее – по тесту ООО «Жилкомсервис») о возложении обязанности провести диагностирование газового оборудования в многоквартирном доме, расположенном по <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дубровского района Брянской области обратился в суд с указанным иском, указав, что в ходе проведенной прокурорской проверки соблюдения требований жилищного законодательства в части обеспечения безопасности внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, расположенном по <адрес> установлено, что нормативный срок службы внутридомового газового оборудования истек. Ввод в эксплуатацию газового оборудования указанного дома осуществлен в ДД.ММ.ГГГГ году, установленный срок службы (30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию) истек в ДД.ММ.ГГГГ году.

В соответствии с договором № содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ. указанный многоквартирный дом находится в управлении ООО «Жилкомсервис».

Прокуратурой в адрес ООО «Жилкомсервис» вынесено представление об устранении нарушений законодательства с требованием провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования многоквартирных домов с истекшим нормативным сроком службы.

В ответ на указанное представление ООО «Жилкомсервис» указало на отсутствие финансовой возможности на диагностирование газового оборудования в обслуживающих многоквартирных домах, поскольку стоимость работ не включена в состав тарифа «Содержание жилого помещения.»

Непринятие ООО «Жилкомсервис» мер к своевременному проведению работ по выявлению возможности дальнейшей эксплуатации газопроводов и, как следствие, невозможность определения остаточного ресурса или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода, не обеспечивает соблюдение характеристик недвижимости и безопасности многоквартирного дома, ставит под угрозу безопасность жизнь и здоровье граждан, нарушает право неопределенного круга лиц, проживающих в данном жилом многоквартирном доме на надлежащие условия жизнеобеспечения.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор просит суд обязать ООО «Жилкомсервис» провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном доме по <адрес>

В суде истец – помощник прокурора Дубровского района Брянской области Кусанова С.В. исковые требования поддержала по изложенным основаниям, просила суд обязать ООО «Жилкомсервис» провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном доме по <адрес>

Представитель ответчика – ООО «Жилкомсервис» ФИО1 исковые требования признала (данное полномочие оговорено в доверенности № от 09.12.2019г.), и указала, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Жилкомсервис» и ООО «Ника» заключен договор № на выполнение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования с утвержденным графиком на выполнение указанных работ. Просит суд установить срок исполнения решения суда в течение 2-х месяцев с момента вступления в законную силу, в связи с тем, что по графику работы по проведению технического диагностирования данного многоквартирного дома определены на конец июня 2020 года.

Согласно ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Последствия этого действия сторонам разъяснены: в случае признания иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.

Суд принимает признание иска представителем ответчика ООО «Жилкомсервис», поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст.12 ГК РФ, выбор одного из них принадлежит заявителю (в данном случае прокурору), который, обращаясь в суд на основании ст.45 ГПК РФ, определил в заявлении избранный им способ защиты прав и интересов неопределенного круга лиц как присуждение к исполнению обязанности в натуре, действуя в рамках полномочий, предоставленных ему законом, для предупреждения нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц.

Согласно ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч.ч.1, 1.1 ст.161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

Согласно п.131 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (ред. от 13.07.2019, с изм. от 02.04.2020), газоснабжение потребителя производится при условии организованных исполнителем и осуществляемых специализированной организацией аварийно-диспетчерского обеспечения, надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, а также при условии технического диагностирования внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые осуществляются по соответствующим договорам, заключенным:

а) в многоквартирном доме:

в отношении внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме - с товариществом или кооперативом, управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - с собственниками помещений в многоквартирном доме;

в отношении внутриквартирного газового оборудования - с собственником жилого или нежилого помещения, а в отношении внутриквартирного газового оборудования, установленного в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда:

с нанимателем такого жилого помещения - в части технического обслуживания и текущего ремонта такого оборудования, а с собственником такого жилого помещения - в части капитального ремонта такого оборудования;

б) в отношении внутридомового газового оборудования в жилом доме - по договору с собственником жилого дома, а в жилом доме государственного или муниципального жилищного фонда:

с нанимателем - в части технического обслуживания и текущего ремонта такого оборудования;

с собственником - в части капитального ремонта такого оборудования.

Согласно п.131(1) настоящих Правил, лица, указанные в подпунктах «а» и «б» п.131, обязаны обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования посредством заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования и (или) внутриквартирного газового оборудования со специализированной организацией, соответствующей требованиям, установленным Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 №410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования».

В силу абз.3 п.5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290 утверждены минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В силу п.21 Перечня, управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверку состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

В соответствии с абз.8 ст.8 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации» и утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Пунктом 6 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 №410, установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

<данные изъяты>

Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил.

В соответствии с требованиями п.3.4. Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 №101, первичная диагностика внутреннего газопровода производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

В силу п.3.1 указанного Положения, диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

В соответствии с п.4 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 №613, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется специализированной организацией с привлечением, при необходимости, других организаций, имеющих в своем составе квалифицированный персонал и лабораторию неразрушающего контроля, аттестованных в установленном порядке, в соответствии с программой работ согласно договорам на выполнение указанных работ (п.6 Правил).

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокурорской проверки соблюдения требований жилищного законодательства в части обеспечения безопасности внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, расположенном по <адрес>, было установлено, что ввод в эксплуатацию газового оборудования данного многоквартирного жилого дома осуществлен в ДД.ММ.ГГГГ году, установленный срок службы (30 лет) истек в ДД.ММ.ГГГГ году.

В адрес ООО «Жилкомсервис» прокуратурой Дубровского района Брянской области вынесено представление об устранении нарушений с требованием о проведении технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирных домов с истекшим нормативным сроком службы.

В свою очередь, ООО «Жилкомсервис» в ответ на представление прокурора указало, что в многоквартирных домах, находящихся на техническом обслуживании ООО «Жилкомсервис», работы по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования не выполнялись из-за отсутствия финансовой возможности ООО «Жилкомсервис» выполнить данные работы, поскольку их стоимость не включена в состав тарифа «Содержание жилого помещения».

Так как в добровольном порядке требование прокурора об устранении нарушений ответчиком исполнено не было, прокурор инициировал настоящий иск в суд со ссылкой на то, что непринятие ответчиком своевременных мер по проведению технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого дома № расположенного по <адрес>, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе граждан, непосредственно проживающих в данном многоквартирном жилом доме.

Вышеуказанный многоквартирный жилой дом находится в управлении и обслуживании ООО «Жилкомсервис», что подтверждается договором № содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома от 01.05.2017г.

Диагностика внутридомового газового оборудования в связи с истечением срока службы в указанном многоквартирном доме не проводилась, что ответчиком не оспаривается в суде.

На ООО «Жилкомсервис», как управляющую организацию, возложена обязанность по организации проверки (диагностике) технического состояния внутридомового газового оборудования в указанном многоквартирном доме с привлечением специализированных организаций по проведению технического диагностирования внутридомового газового оборудования на основании соответствующего договора.

Ответчик, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, Уставом, положениями заключенного с собственниками помещений в многоквартирных домах договоров управления многоквартирными домами, исходя из того, что все расходы на содержание общего имущества многоквартирного дома согласуются с собственниками помещений, должен составить смету расходов по организации в домах технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы, провести собрание собственников, на котором поставить вопрос о необходимости проведения диагностики внутридомового газового оборудования и согласовании расходов на проведение данных работ.

В подтверждение доказательств, свидетельствующих о выполнении ответчиком обязанности по исполнению требований законодательства по организации проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы, в материалы дела представлен заключенный 03.02.2020г. между ООО «Жилкомсервис» и ООО «Ника» договор № на выполнение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования с приложенным графиком проведения технического диагностирования ВДГО многоквартирных домов, где под № указан многоквартирный жилой дом № расположенный по <адрес>, срок выполнения работ - ДД.ММ.ГГГГ., срок представления заключения – ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание данный график, финансовые затраты и время, необходимое для устранения допущенных нарушений, которые позволят ответчику совершить все необходимые действия для диагностирования внутридомового газового оборудования, суд с учетом мнения истца, считает необходимым определить срок для устранения нарушения законодательства в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, который является разумным, достаточным для исполнения возложенной судом обязанности и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, с учетом признания ответчиком иска, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

ГПК РФ, - судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Как следует из п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Абзац 3 п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 300 рублей; для организаций - 6 000 рублей.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, то госпошлина в случае удовлетворения искового заявления подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины, в доход местного бюджета в соответствии со ст.103 ГПК РФ и подп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Заявленные прокурором требования рассмотрены в интересах неопределенного круга лиц – жителей (физических лиц) многоквартирного дома № по <адрес>, в связи с чем, размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины должен составлять 300 рублей, в соответствии с абз.3 п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ.

В ходе рассмотрения дела представителем ООО «Жилкомсервис» заявлено ходатайство об освобождении от уплаты госпошлины в связи с тяжелым материально-финансовым положением Общества.

Рассмотрев данное ходатайство, с учетом мнения истца, суд приходит к следующему.

В силу п.2 ст.333.20 НК РФ, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Наличие оснований для освобождения его от уплаты пошлины должно быть подтверждено документально.

К документам, устанавливающим имущественное положение заинтересованной стороны, относятся: подтвержденный налоговым органом перечень расчетных и иных счетов, наименования и адреса банков и других кредитных учреждений, в которых эти счета открыты (включая счета филиалов и представительств юридического лица - заинтересованной стороны); подтвержденные банком (банками) данные об отсутствии на соответствующем счете (счетах) денежных средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины, а также об общей сумме задолженности владельца счета (счетов) по исполнительным листам и платежным документам.

Учитывая финансовое положение ответчика, представленные им документы, подтверждающие невозможность уплатить государственную пошлину (выписка операций по лицевому счету № с остатком денежных средств на 20.05.2020г. -787 руб. 63 коп.), большое количество предъявленных прокурором к рассмотрению аналогичных исков, суд приходит к выводу об освобождении ООО «Жилкомсервис» от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Дубровского района Брянской области (в порядке ст.45 ГПК РФ) в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Жилкомсервис» о возложении обязанности провести диагностирование газового оборудования в многоквартирном доме, расположенном по <адрес> - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме по <адрес> течение 2-х месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца через Дубровский районный суд Брянской области.

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2020 года

Председательствующий по делу М.М. Шелаков