Решение № 2-699/2019 2-699/2019~М-654/2019 М-654/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-699/2019

Дело № 2-699/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 года пгт. Кировское

Кировский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Церцвадзе Г.Д.

при секретаре Асановой Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Владиславовского сельского поселения Кировского района РК 3-е лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру РК о признании права собственности на земельный участок

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, указав, что она обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственном кадастровом учёте земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществлена проверка сведений об объекте недвижимости и содержащих их документов, в результате которой установлено то, что имеются основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности: документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям Закона о регистрации.

Истец просит признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: Российская Федерация, <адрес>, право собственности на земельный участок общей площадью 2500 кв.м. (0,25га), расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Истец, ее представитель, действующий на основании доверенности ФИО2 в судебное заседание явились, поддержали заявленные исковые требования, просили удовлетворить.

Ответчик Администрация Владиславовского сельского поселения Кировского района Республики Крым представителя в судебное заседание не направил, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

3-е лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым представителя в судебное заседание не направил, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав истца, ее представителя, суд приходит к следующему.

Решением № сессии 13-ой созыва 5го от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разрешен сбор материалов предварительного согласования места расположения и размера земельного участка площадью 0,25 га для строительства и обслуживания жилого дома в <адрес>.

Согласно пункту 2 решения, изготовить акт выбора и размера земельного участка под размещение строительства жилого дома в течение 3-х месяцев с даты принятия данного решения.

На основании указанного решения истец обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственном учете земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-11) государственный кадастровый учет был приостановлен.

Ссылаясь на то обстоятельство, что в отношении спорного земельного участка было вынесено соответствующее решение, истец просила признать право собственности.

В силу статьи 12 Земельного Кодекса Украины, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, распоряжение землями территориальных общин относилось к компетенции органов местного совета.

Согласно статье 116 Земельного Кодекса Украины граждане и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных настоящим Кодексом. Приобретение права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставление их в пользование.

Порядок бесплатной приватизации земельных участков был предусмотрен статьей 118 Земельного Кодекса Украины, в соответствие с которой завершающим этапом приватизации участка являлось утверждение органом местного самоуправления (в случае передачи в собственность земельного участка коммунальной собственности) проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность. Сам проект разрабатывался на основании соответствующего решения органа местного самоуправления, либо договора, на выполнение работ по землеустройству, который мог быть заключен и без соответствующего решения в случае, если в месячный срок со дня регистрации обращения уполномоченный орган не предоставил разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или мотивированный отказ в его предоставлении.

При этом единственным основанием для отказа в выдаче разрешения на разработку проекта землеустройства являлось несоответствие объекта требованиям законов, принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов, генеральных планов населенных пунктов и другой градостроительной документации, схем землеустройства и технико-экономических обоснований использования и охраны земель административно-территориальных единиц, проектов землеустройства по упорядочению территорий населенных пунктов, утвержденных в установленном законом порядке.

В силу статьи 125 Земельного Кодекса Украины право собственности, право постоянного пользования земельным участком возникало с момента получения правоустанавливающего документа на земельный участок и его государственной регистрации, право аренды земельного участка возникало с момента государственной регистрации договора аренды. До получения правоустанавливающих документов на землю их регистрации и установлению границ участка в натуре приступать к использованию (освоению) участка не допускалось.

До 01 января 2013 года правоустанавливающим документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, приобретенный, в частности, в порядке бесплатной приватизации, являлся государственный акт, который выдавался на основании соответствующего решения органа местного самоуправления ( ст. 126 ЗК Украины). После указанной даты вступили в силу новая редакция Закона Украины "О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременений", а также Закон Украины "О государственном земельном кадастре" в соответствие с которыми право собственности на земельные участки удостоверялось свидетельством о праве собственности.

Таким образом, предоставление разрешения на сбор материалов предварительного согласования места расположения и размера земельного участка не создавало безусловной обязанности органа местного самоуправления относительно утверждения такого проекта и передачи участка в пользование или собственность гражданина, не предполагало принятие положительного решения о передаче участка в собственность или пользование, и тем более не создавало каких-либо вещных прав на земельный участок.

Статья 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя предусматривает возможность определения указанными субъектами Российской Федерации особенностей регулирования возникших ранее (до 21.03.2014) земельных правоотношений.

Согласно части 1 статьи 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку документации по землеустройству, принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству. В соответствии с частью 5 указанной статьи порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым.

Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым утвержден постановлением Совета Министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313.

Пунктом 4 Порядка установлено, что завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года

Исходя из пункта 5 Порядка следует, что для завершения оформления или переоформления прав на земельные участки заинтересованное лицо подает заявление о предоставлении земельного участка в соответствующий уполномоченный орган:

в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Как следует из пояснений истца и ее представителя они не обращались с заявлением о предоставлении земельного участка в соответствующую администрацию.

Судом откладывалось судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ для предоставления возможности истцу обратиться с соответствующим заявлением, однако таким правом истец не воспользовалась, сославшись на устное обращение к ответчику.

Исходя из представленных уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о земельном участке по адресу: <адрес>, а также о жилом доме по указанному адресу в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

В соответствии с пояснениями данными истцом и ее представителем в судебном заседании истцом решение № исполнено не было, каких-либо материалов предварительного согласования места расположения и размера земельного участка площадью 0,25 га собрано не было.

На спорном земельном участке какие-либо строения отсутствуют, фундамент не закладывался.

С учетом изложенного, поскольку решение № было принято Владиславовским сельским советом ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, мер к обращению с соответствующим заявлением в администрацию Владиславовского сельского поселения Кировского района РК истец не принял, то оснований для признания права собственности на спорный земельный участок судом не усматривается, поскольку само по себе решение № от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о возникновении у истца каких-либо вещных прав в отношении спорного земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Администрации Владиславовского сельского поселения Кировского района РК о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 августа 2019 года.

Судья: