Постановление № 5-65/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 5-65/2017

Дело №5-65/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Инза, суд 10 мая 2017 года

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Ахтямова А.М.,

при секретаре Пузановой И.В.,

рассмотрев административный материал в отношении юридического лица Федерального казённого учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, ОГРН ,,,, ИНН ,,,, юридический адрес: ... область, г. ..., ул. ..., д.,,,,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л а:

7 апреля 2017 года главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе К.Т.И. в отношении Федерального казённого учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в котором отражено следующее.

7 марта 2017 года в 12-00 час. в результате проведения плановой выездной проверки в отношении ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России, а именно бюро №18 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России, расположенного по адресу: ... область, г. ..., ул. ..., д.,,,, установлено нарушение санитарных правил, а именно:

в нарушение п.3.2 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» кабинеты бюро №18 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России расположены на втором этаже поликлиники <данные изъяты> не имеющей лифта, здание поликлиники не имеет пандуса или другого оборудования для удобного доступа маломобильных групп населения; перед регистратурой отсутствуют какие-либо условия для комфортного пребывания маломобильных групп населения – стулья, кресла;

в нарушение п.15.1 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 сотрудники в эпидсезон 2016-2017 гг. против гриппа не прививались;

в нарушение п.3.6 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 приложение 1 в кабинете на площади 15 кв.м. размещено 2 врача, социальный работник и психолог. Всего размещено 4 рабочих места.

Материал передан для рассмотрения в Инзенский районный суд, Ульяновской области.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании с нарушениями указанными в протоколе об административном правонарушении не согласилась, указав следующее.

На основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от 06.03.2017 № ,,,, в отношении ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России была проведена плановая выездная проверка.

По результатам плановой выездной проверки УправлениемРоспотребнадзора был составлен акт проверки от 07.04.2017 года, а такжепротокол об административном правонарушении от 07.04.2017 года вотношении юридического лица ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области»Минтруда России».

Согласно протоколу об административном правонарушении порезультатам плановой выездной проверки, в отношении бюро № 18 - филиалаФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России расположенного поадресу: Ульяновская область, г. ..., ул. ... д.,,,, были установленынарушения санитарных правил; а именно нарушение требований СанПиНа2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям,осуществляющим медицинскую деятельность».

По пункту 3.2. Раздела 1 СанПиНа 2.1.3.2630-10 - кабинеты бюро №18-филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда Россиирасположены на втором этаже поликлиники <данные изъяты>, не имеют лифта. В здании поликлиники отсутствует пандус или другое оборудование для удобного доступа маломобильных групп населения.

Считает данный довод необоснованным по следующим основаниям.

Бюро № 18-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» МинтрудаРоссии располагается в арендуемых помещениях в здании <данные изъяты>,собственником которых является Агенство государственного имущества иземельных отношений Ульяновской области. Вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений. Таким образом, ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России не имеет юридических оснований для реконструкции здания с целью установки пандуса и лифта.

В Конвенции ООН о правах инвалидов определены два принципиальныхподхода к созданию доступной среды для инвалидов и маломобильных группнаселения. Первый определен как принцип «универсального дизайна», которыйпредусматривает в максимально возможной степени пригодным к использованию объектов для лиц с ограниченными возможностями. Исполнить требования «универсального дизайна» возможно только в отношении нового строительства, реконструкции или капитального ремонта. Второй принцип Конвенции ООН трактуется как «разумное приспособление». В данном случае речь идет о разумном, с точки зрения соизмерения необходимости и возможности, приспособлении окружающей обстановки под нужды инвалида, но с обязательным учетом, с одной стороны, его потребностей и, с другой стороны, имеющихся организационных, технических и финансовых возможностей их удовлетворения. Именно этот подход наиболее приемлем в решении проблем обеспечения доступа к действующим объектам. Адаптация объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и маломобильных групп населения достигается двумя путями: архитектурно-планировочными решениями и соответствующими ремонтно-строительными работами;

организационными решениями вопросов предоставления соответствующих социально значимых услуг.

В порядке организационного решения вопроса, между ФКУ «ГБ МСЭ поУльяновкой области» Минтруда России и <данные изъяты> было заключеносоглашение о взаимодействии по обеспечению условий доступности дляинвалидов и маломобильных групп населения. В этих целях, приосвидетельствовании маломобильных групп населения врачи-специалисты бюро№ 18-филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда Россиииспользуют кабинет № ,,, на первом этаже здания, который имеет свободныйдоступ через запасной вход, не требующий использования пандуса.

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства РФ от20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом»,учреждением организовано для инвалидов и маломобильных групп населенияпроведение медико-социальной экспертизы на дому.

По пункту 3.2. Раздела 1 СанПиНа 2.1.3.2630-10 - перед регистратуройотсутствуют какие-либо условия для комфортного пребывания маломобильныхгрупп населения - стулья, кресла.

Считает, что комфортные условия для освидетельствуемых граждан в бюро № 18-филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда Россиисозданы, а именно, предоставление государственной услуги осуществляетсястрого в назначенное время, что исключает образование очередности и скопления освидетельствуемых граждан в коридоре. Наличие стульев в коридоре является достаточным по количеству граждан, прибывающих в назначенное время на освидетельствование.

Кроме того, в соответствии с пунктом 47 приказа Минтруда России от 29.01.2014 № 59н «Об утверждении Административного регламента попредоставлению государственной услуги по проведению медико-социальнойэкспертизы», максимальное время ожидания в очереди получателемгосударственной услуги при обращении в бюро не превышает 15 минутПо пункту 15.1 раздела 1 СанПиНа 2.1.3.2630-10 - против гриппасотрудники в эпидсезон 2016-2017 годов не прививались.

Установление нарушения в отношении настоящего пункта считаетнеобоснованным, так как согласно национальному календарю профилактических прививок, утвержденного приказом Минздрава Российской Федерации от 21.03.2014 года №125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», врачи специалисты бюро №18 не относятся к категории лиц подлежащих обязательной вакцинации против гриппа.

Кроме того, работы, осуществляемые сотрудниками бюро № 18-филиала, не включены в перечень работ, выполнение которых требует обязательногопроведения профилактических прививок (постановление Правительства РФ от15.07.1999 № 825 «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок»).

Бюро № 18 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» МинтрудаРоссии, осуществляет предоставление социальных услуг, так как согласносведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, ФКУ «ГБМСЭ по Ульяновской области» Минтруда России по общероссийскомуклассификатору видов экономической деятельности присвоен ОКВЭД - 88.10«предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым иинвалидам».

Пункт 3.6. СанПиНа 2.1.3.2630-10 - по вопросу размещения кабинетаврачей в помещении площадью 15 кв. метров, в кабинете врачей размещаются два врача, в регистратуре размещается медицинский регистратор, психолог.

Согласно экспертному заключению от 28.05.2013 №,,, Федеральнойслужбы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека,кабинеты, занимаемые специалистами бюро №18 соответствуют требованиямСанПиНа 2.1.3.2630-10.

На основании вышеизложенного считает, что правовые основания дляпривлечения к административной ответственности ФКУ «ГБ МСЭ поУльяновской области» Минтруда России отсутствуют. Просит дело об административном правонарушении прекратить.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, в судебном заседании с нарушениями указанными в протоколе об административном правонарушении не согласилась, указав следующее.

Федеральное казенное учреждение «Главное-бюро медико-социальнойэкспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защитыРоссийской Федерации является бюджетным учреждением, средства, выделяемыеучреждению, расходуются исключительно по утвержденным статьям расходов.

Согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо,рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признатьсмягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектовРоссийской Федерации об административных правонарушениях.

Данные ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда Россииобъяснения от 05.05.2017г. исх. № ,,, к протоколу об административномправонарушении № ,,, от 07.04.2017 года, являются смягчающимиобстоятельствами при рассмотрении дела такие как: установка дополнительныхстульев в коридоре и регистратуре для ожидания граждан;освидетельствование инвалидов и маломобильных групп граждан на дому;предварительная запись граждан на прием, что исключает очередность ископление граждан перед регистратурой и в коридоре, а также минимизируетвремя ожидания гражданами; осмотр маломобильных групп граждан в кабинете№ ,,, имеющем доступ для маломобильных групп граждан в порядкеорганизационного решения вопроса по адаптации объектов социальнойинфраструктуры для инвалидов и маломобильных групп граждан; ранеек административной ответственности учреждение не привлекалось; отсутствие юридических оснований для реконструкции здания, так как учреждение не являетсясобственником здания; работники учреждения не подлежат обязательной вакцинации против гриппа, так как согласно Приложения № 1 к приказуМинздрава РФ от 21.03.2014 г. № 125н, обязательной вакцинации подлежатработники медицинских и образовательных организаций, учреждениеявляется организацией по предоставлению социальных услуг; наличиеэкспертного заключения Роспотребнадзора о соответствии помещениятребованиям СанПиНа 2.1.3.2630-10.

Выявленные по результатам плановой выездной проверки УправлениемРоспотребнадзора по Ульяновской области нарушения не содержат существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинили вреда обществу или государству, в связи с чем, выявленные нарушения могут быть признаны малозначительными.

В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенногоадминистративного правонарушения судья, орган, должностное лицо,уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могутосвободить лицо, совершившее административное правонарушение, отадминистративной ответственности и ограничится устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением являетсядействие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки составаадминистративного правонарушения, но с учетом характера совершенногоправонарушения, роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступившихпоследствий не представляющее существенного нарушения охраняемыхобщественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума ВерховногоСуда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах,возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях»).

По смыслу ст.2.9. КоАП РФ оценка малозначительности деяния должнасоотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинениемвреда либо с угрозой причинения вреда личности, учреждению или государству.

В связи с вышеизложенным, просит освободить «ГБ МСЭ по Ульяновскойобласти» Минтруда России от административной ответственности в связи смалозначительностью административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении – главный специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе К.Т.И. , своевременно и надлежащим образом извещенная о дне и часе судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе в судебное заседание не явился, представили заявление о рассмотрении дела без участия их представителя.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении – главного специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе К.Т.И. , представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе.

Рассмотрев представленные материалы, заслушав защитников юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в виде штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст.11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

-выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

-разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

-обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от 06.03.2017 №,,, в отношении ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России проведена плановая выездная проверка, в ходе которой были выявлены допущенные юридическим лицом нарушения требований санитарного законодательства.

Все выявленные нарушения отражены в акте проверки № ,,, от 07.04.2017 (л.д.5-6) и зафиксированы в протоколе об административном правонарушении (л. д.4).

Вместе с тем, суд полагает, что вмененные в вину ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России нарушения п.3.2 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в части расположения кабинетов бюро №18 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России на втором этаже поликлиники <данные изъяты> не имеющей лифта, и отсутствия в здании поликлиники пандуса или другого оборудования для удобного доступа маломобильных групп населения, а также п. 15.1 Раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 – сотрудники в эпидсезон 2016-2017 г.г. не привиты против гриппа, подлежат исключению.

Пунктом 3.2 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010 N 58 (СанПиН 2.1.3.2630-10), предусмотрено, что в медицинских организациях должны быть созданы условия для удобного доступа и комфортного пребывания маломобильных групп населения.

Вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений.

Из представленных материалов следует, что ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России таковым не является.

Бюро № 18-филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» МинтрудаРоссии располагается в арендуемых помещениях в здании <данные изъяты> (договор №,,, на аренду недвижимого имущества от 29 июня 2015 года: целевое использование – для размещения учреждения по проведению медико-социальной экспертизы). Согласно данного договора арендатор (ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области) принимает в аренду следующие объекты недвижимого имущества: нежилые помещения №,,,,,,,,,,, общей площадью 42,77 кв.м., расположенные на втором этаже здания поликлиники по адресу: ... область, г...., ул...., д.,,,.

Кроме того, между ФКУ «ГБ МСЭ поУльяновкой области» Минтруда России и <данные изъяты> 12 января 2017 года заключено соглашение о взаимодействии по обеспечению условий доступности дляинвалидов и маломобильных групп населения.

В целях усиления гарантий государственной защиты прав и охраняемых законом интересов инвалидов и иных маломобильных групп населения ФИО3 предоставлен кабинет №,,, на первом этаже здания <данные изъяты> для оказания государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы для инвалидов и маломобильных групп населения специалистами бюро №18 – филиала.

Из представленных в судебное заседание фотоснимков следует, что данный кабинет (кабинет №,,, на первом этаже здания ГУЗ <данные изъяты>») имеет все необходимые условия для передвижения маломобильных групп населения.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом»,учреждением организовано для инвалидов и маломобильных групп населенияпроведение медико-социальной экспертизы на дому.

Согласно п. 15.1 Раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 персонал ООМД должен проходить предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры с оформлением акта заключительной комиссии. Периодические медицинские осмотры проводятся в организациях, имеющих лицензию на данные виды деятельности. Профилактическая иммунизация персонала проводится в соответствии с национальным и региональным календарем профилактических прививок.

Согласно национальному календарю профилактических прививок, утвержденного приказом Минздрава Российской Федерации от 21.03.2014 года №125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», врачи специалисты бюро №18 не относятся к категории лиц подлежащих обязательной вакцинации против гриппа.

Бюро № 18 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» МинтрудаРоссии, осуществляет предоставление социальных услуг. Так согласносведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, ФКУ «ГБМСЭ по Ульяновской области» Минтруда России по общероссийскомуклассификатору видов экономической деятельности присвоен ОКВЭД - 88.10«предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым иинвалидам».

Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 N 825 "Об утверждении Перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок" утвержден Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок (далее - Перечень). В данный Перечень не включены работы, осуществляемые сотрудниками бюро № 18-филиала.

В соответствии с п.3.6 Раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 структура, состав, функциональное назначение и площади помещений должны определяться мощностью и видами деятельности организации с учетом требований действующих нормативных документов и отражаться в задании на проектирование. Минимальные площади помещений следует принимать согласно приложениям 1 и 2 к настоящим санитарным правилам. С целью создания оптимальных условий проведения лечебно-диагностического процесса, комфортного пребывания пациентов и обеспечения безопасности труда медицинского персонала площади отдельных помещений могут увеличиваться. Площадь помещений, не указанных в таблице, принимается по заданию на проектирование и определяется габаритами и расстановкой оборудования, числом лиц, одновременно находящихся в помещении, с соблюдением последовательности технологических процессов и нормативных расстояний, обеспечивающих рациональную расстановку оборудования и свободное передвижение больных и персонала.

Согласно приложения 1 к СанПиН 2.1.3.2630-10 «Минимальные площади помещений» – кабинет-офис для приема пациентов без проведения осмотра (психолог, юрист, соц.работник и др.) – минимальная площадь помещения не менее 10 кв.м.

В нарушение данного пункта Раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 в кабинете на площади 15 кв.м. размещено 2 врача, социальный работник и психолог. Всего размещено 4 рабочих места.

Вина юридического лица ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России относительно нарушения п.3.6 Раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» и п.3.2 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 в части отсутствия перед регистратурой каких-либо условий для комфортного пребывания маломобильных групп населения – стульев, кресел (в настоящее время указанное нарушение устранено, согласно представленным фотоснимкам), подтверждается представленными письменными материалами – протоколом об административном правонарушении от 07.04.2017, актом проверки № ,,, от 07.04.2017, вкладными листами к акту проверки, предписанием №,,, от 07.04.2017 должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, распоряжением о проведении плановой выездной проверки №,,, от 06.03.2017.

Анализ собранных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что в действиях юридического лица ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из указанных разъяснений следует, что при рассмотрении вопроса о том, является ли административное правонарушение малозначительным, следует оценивать конкретные фактические обстоятельства дела об административном правонарушении.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Принимая во внимание выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, суд полагает, что совершенное ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России, деяние не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений, поэтому применение в данном случае меры административного наказания, предусмотренной санкцией ст.6.3 КоАП РФ будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности.

Суд полагает, что освобождение юридического лица ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не противоречит установленным ст. 1.2 КоАП РФ задачам законодательства об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 2.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а:

Освободить юридическое лицо - Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: ... область, г. ..., ул. ..., д. ,,,, от административно правовой ответственности по ст.6.3 КоАП РФ, производство по делу прекратить.

На основании ст.2.9 КоАП РФ объявить Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья