Решение № 2-733/2019 2-733/2019~М-541/2019 М-541/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-733/2019

Дело № 2-733/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.06.2019 г.

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Федяковой М.В.

при секретаре Цирковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области о признании незаконным решения об отказе назначении досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда России в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области Ростовской области о признании незаконным решения об отказе назначении досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии, указывая, что 18 июня 2018г. она обратилась в УПФР в г. Сальске и Сальском районе с заявлением о досрочном установлении страховой пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда.

При обращении в УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, представила оригинал трудовой книжки, а так же справки подтверждающие льготный характер работы.

Решением от 18.09.2018года, вынесенным УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области, в стаж на соответствующих видах работы не были включен период работа с 01.08.1987года по 04.04.1995года, - дозировщица по наполнению сильнодействующих веществ наркозного препарата Химико-Фармацевтического производства <адрес>, так как документально не подтвержден факт работы в особых условиях труда.

Просит признать решение от 18.09.2018года, вынесенное Пенсионным Фондом Российской Федерации – недействительным.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда включить в ее стаж на соответствующих видах работы периоды с 01.08.1987года по 04.04.1995года – дозировщица по наполнению сильнодействующих веществ наркозного препарата Химико–фармакологического производства <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, в соответствии с положением ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца с участием представителя по доверенности ФИО2 (ст. 48 ГПК РФ).

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям изложенным в письменном заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Сальске и Сальском районе ФИО3, ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признали, указав, что для назначения пенсии заявительницей предоставлены две трудовые книжки, одна из которых вызывает сомнение. Так, трудовая книжка № с отметкой «восстановлено» содержит дату заполнения «05.08.1987г». Период работы, указанный в трудовой книжке, 01.08.1987г — 04.04.1995г., в то время как на обложке содержится запись об изменении фамилии на «Лазареву» на основании заключения брака в отделе ЗАГС администрации <адрес> от 29.06.2002г., заверенная печатью Химико-фармацевтического производства <адрес>.

Согласно записи вышеуказанной трудовой книжки, заявительница принята на работу с вредными условиями труда 01.08.1987г, в возрасте 14 лет, в то время как согласно Трудового кодекса - запрещается применение труда лиц, в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью.

Также заявительницей представлена архивная справка № от 19.08.2016 г. выданная «Центральным Новейшим Национальным архивом Научно-техническим отделом Министерства Юстиции Республики Грузия» подтверждающая периоды работы с 01.08.1987 г. по 04.04.1995 г., эти же периоды работы подтверждают представленные справки о зарплате № от 18.08.2016, справка о стаже № от 18.08.2016 г. выданные «Химико-фармацевтическим и фармацевтическим производством <адрес>».

Не включены в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ следующий период работы: с 01.08.1987г. по 04.04.1995г. - дозировщица по наполнению сильнодействующих веществ наркозного препарата Химико-фармацевтического производства <адрес>, так как документально не подтвержден факт работы в особых условиях труда, согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. №.

Сведения о страховом стаже (заработке) за период, приобретенный на территории <адрес>, не предоставлены компетентным органом — Агентством социальных субсидий <адрес>, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации. Ответы на запросы № от 26.06.2018г., № от 14.08.2018г не поступили.

Сведения о заработной плате, указанные в справке № от 18.08.2016г, за период работы с 01.01.1988г по 31.12.1992г на Химико-фармацевтическом производстве <адрес>, не принимаются во внимание при рассмотрении вопроса о назначении пенсии, так как не подтверждены компетентным органом — Агентством социальных субсидий <адрес>, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

В результате всестороннего, полного, и объективного рассмотрения документов, имеющихся в распоряжении УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области было принято решение об отказе в установлении страховой пенсии.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и как следует из материалов дела, 18 июня 2018г ФИО1 обратилась с заявлением в УПФР в г.Сальске и Сальском районе РО о назначении досрочной страховой пенсии (л.д.44-48)

Решением УПФР в г.Сальске и Сальском районе РО № от 18.09.2018 в результате анализа документов, имеющихся в распоряжении УПФР в г.Сальске и Сальском районе в назначении страховой пенсии заявителю было отказано, в связи с не подтверждением компетентным органом — Агентством социальных субсидий <адрес>, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

Не включены в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ следующий период работы:

с 01.08.1987г. по 04.04.1995г. - дозировщица по наполнению сильнодействующих веществ наркозного препарата Химико-фармацевтического производства <адрес>, так как документально не подтвержден факт работы в особых условиях труда, согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. №.(л.д.21-24)

Гражданский кодекс РФ не ограничивает гражданина в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия специальных, вещно-правовых способов, граждане в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Возникшие правоотношения между сторонами регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который в соответствии со статьей 36 вступил в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17, вступающих в силу с 1 января 2016 года.

Согласно ст. 1 Закона Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу п. 2 данной статьи целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст. 2 настоящего Закона).

Статья 3 Закона устанавливает основные понятия, а именно: 1) страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств;

2) страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 4 Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона на один год за каждый полный год такой работы.

В целях реализации статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г «О страховых пенсиях» Постановлением от 16.07.2014г. № установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.Раздел XVIII «Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов», химико-фармацевтическое и фармацевтическое производство; производство наркозного и ацетоуксусного эфиров; рабочие — дозировщики.

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Раздел XVIII "Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов», химико-фармацевтическое и фармацевтическое производство, рабочие — 1180100а-11871 — дозировщики медицинских препаратов.

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014г. № 1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», согласно которым периоды:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на (досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденного Приказом (ФИО5 от 31.03.2011 г. № 258-Н в случаях, когда необходимы о характере работы и других факторах(показателях),определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных работ и для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которой можно установить период работы в определенной профессии и должности и или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Правила № 516 от 11.07.2002г «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»» устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г «О страховых пенсиях». В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

У заявителя имеется стаж работы на территории Республики Грузия. Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное место жительство с территории государств - участников соглашений в Российскую Федерацию, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера, т.е. территориальным органам ПФР необходимо при новом установлении пенсий осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретённых на территории государств-участников Соглашений. В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств - участников Соглашения, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых, целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил № 1015, в числе в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

Пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила № 1015), предусмотрено, что периоды работы регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выданными работодателями или государственными органами в порядке, установленном законодательством РФ.

Органы, осуществляющие пенс ионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской федерации должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о рудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений.

Кроме того, территориальный орган ПФР наделен правом проверять обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (раздел VI Правил, утв. приказом Минтруда от 17.11.2014 №884н).

Основанием предъявления требований о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и ее назначении, истец указывает на то, что им были представлены все необходимые документы подтверждающие льготный характер работы в <адрес>, однако ответчиком необоснованно представленные документы не были приняты во внимание.

Отказывая во включении спорных периодов в страховой стаж, пенсионный орган исходил из того, что для назначения пенсии заявительницей предоставлены две трудовые книжки, одна из которых вызывает сомнение. Так, трудовая книжка дата с отметкой «восстановлено» содержит дату заполнения «05.08.1987г». Период работы, указанный в трудовой книжке, 01.08.1987г — 04.04.1995г., в то время как на обложке содержится запись об изменении фамилии на «Лазареву» на основании заключения брака в отделе ЗАГС администрации <адрес> от 29.06.2002г., заверенная печатью Химико-фармацевтического производства <адрес>.(л.д.42-43)

Согласно записи вышеуказанной трудовой книжки, заявительница принята на работу с вредными условиями труда 01.08.1987г, в возрасте 14 лет, в то время как согласно Трудового кодекса - запрещается применение труда лиц, в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью.

Также заявительницей представлена архивная справка № от 19.08.2016 г. выданная «Центральным Новейшим Национальным архивом Научно-техническим отделом Министерства Юстиции <адрес>» подтверждающая периоды работы с 01.08.1987 г. по 04.04.1995 г., эти же периоды работы подтверждают представленные справки о зарплате № от 18.08.2016, справка о стаже № от 18.08.2016 г. выданные «Химико-фармацевтическим и фармацевтическим производством <адрес>», справки выданы на ФИО1 (л.д.26, 27).

Судом установлена хронология смены фамилии истца, согласно свидетельства о рождении истец (ФИО1 ) в девичестве была ФИО6, 05.07.1973года рождения, уроженка <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о рождении на имя ситца (л.д.55)

Затем смена фамилии истца произошла в связи с регистрацией брака с Е.В.В.,

дата брак между Е.В.В. и ФИО7 расторгнут на основании решения суда, о чем составлена запись акта о расторжении брака № от дата (л.д.56)

дата ФИО8 заключила брак с Л.Г.А. , о чем составлена запись акта о заключении брака №, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 57).

Запись в трудовой книжке о периоде работы 01.08.1987 г. по 04.04.1995г. - дозировщица по наполнению сильнодействующих веществ наркозного препарата Химико-фармацевтического производства <адрес>, действительно, вызывает сомнение, период указанной работы не подтверждается ни представленными архивными справками истца, ни доказательствами, добытыми по ходатайству ответчика, а именно направление запросов Агентству социальных субсидий <адрес>, ответов на которые до настоящего времени не получены (л.д.29-30).

Следует отметить, что при поступлении подтверждающих документов орган ПФР вернется к вопросу установления пенсии с учетом подтвержденного периода с даты первоначального обращения ФИО1 ВА. в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии, о чем было отражено и в оспариваемом истцом решении УПФР (л.д.21-24).

Давая оценку представленным истцом доказательствам, суд считает приведенные в возражениях доводы ответчика заслуживают внимание, из представленных трудовых книжках истца одна из которых вызывает сомнение. Так, трудовая книжка № с отметкой «восстановлено» содержит дату заполнения «05.08.1987г». Период работы, указанный в трудовой книжке, 01.08.1987г — 04.04.1995г., в то время как на обложке содержится запись об изменении фамилии на «Лазареву» на основании заключения брака в отделе ЗАГС администрации <адрес> от 29.06.2002г., заверенная печатью Химико-фармацевтического производства <адрес>.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные доказательства, учитывая, что применительно ст. 56 ГПК РФ доказательств бесспорно подтверждающих наличие необходимого стажа работы для досрочного назначения льготной страховой пенсии в ходе исследования судебных доказательств судом не установлено, решение ответчиком принято с учетом действующего пенсионного законодательства, суд приходит к выводу, в удовлетворении исковых требований истцу о признании незаконным решения от 18.09.2018 г. № ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении в стаж периодов работы с 01.08.1987 г. по 04.04.1995 г. в должности дозировщицы по наполнению сильнодействующих веществ наркозного препарата Химико-фармацевтического производства <адрес>, назначении досрочной страховой пенсии отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 264 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения от 18.09.2018 г. № ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении в стаж периодов работы с 01.08.1987 г. по 04.04.1995 г. в должности дозировщицы по наполнению сильнодействующих веществ наркозного препарата Химико-фармацевтического производства <адрес>, назначении досрочной страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 10.06.2019г.