Решение № 2-3086/2024 2-3086/2024~М-155/2024 М-155/2024 от 3 марта 2024 г. по делу № 2-3086/2024

УИД 50RS0028-01-2024-000192-21

Дело № 2-3086/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2024 года г. Мытищи, Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Функнер А.А.

при секретаре Самариной В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3086/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.о. Мытищи, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области, ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» о признании отсутствия мелиоративных систем на земельных участках и обязании исключить сведения об отнесении земельных участков к мелиоративным землям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации г.о. Мытищи, ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области, в котором просил признать отсутствие мелиоративных систем и гидротехнических сооружений на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, обязать Администрацию г.о. Мытищи исключить сведения об отнесении земельных участков с кадастровыми номерами № и № к мелиоративным землям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, обязать Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области исключить сведения о земельных участках с кадастровыми номерами № и № из слоев мелиорируемые земли и мелиорируемые с/х угодья в ведомственной информационной системе комитета по архитектуре и градостроительству Московской области.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО2 на праве собственности принадлежат земельные участки: с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, общая площадь 894 +/- 10 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, общая площадь 948 +/- 10 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> Согласно сведений из ЕГРН участок с кадастровым номером № образован из земельных участках с кадастровыми номерами № и №, а участок с кадастровым номером № образован из земельного участка с кадастровым номером №, ранее принадлежавших ФИО5 Согласно сведениям, предоставленным ответчиками, на спорных земельных участках отсутствуют мелиоративные системы и гидротехнические сооружения, при этом земельные участки с кадастровыми номерами № и № относятся к мелиорируемым землям. Таким образом, спорные земельные участки относятся к мелиорируемым землям при фактическом отсутствии на них гидротехнических и других сооружений, что нарушает права и законные истца. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы представителю ФИО6, который в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации г.о. Мытищи в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором даны пояснения о том, что в реестре муниципального имущества сведения о мелиоративных системах на рассматриваемой территории не зарегистрированы, а также о том, что требование истца об обязания исключить сведений из информационной системы необоснованно, поскольку не входит в полномочия Администрации г.о. Мытищи.

Представитель ответчика Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором даны пояснения о том, что мелиоративная система расположенная на земельных участках, не находится в федеральной собственности, иной частной собственности, что делает невозможным предоставление акта о списании и соответственно, исключение земельного участка из состава мелиорируемых земель иначе, как по решению суда.

Представитель ответчика ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч. 3 ст.6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Правовые основы деятельности в области мелиорации земель определены Федеральным законом от 10.01.1996 №4-ФЗ «О мелиорации земель» (далее - Закон о мелиорации земель), который также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.

В ст. 2 Закона о мелиорации земель определены основные понятия, в частности установлено, что мелиорация земель - деятельность, направленная на улучшение свойств земель, в том числе на воспроизводство плодородия земель, путем проведения мелиоративных мероприятий и их научное и производственно-техническое обеспечение; мелиоративные мероприятия подразумевают проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт и эксплуатация мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, создание агролесомелиоративных насаждений и агрофитомелиоративных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв; мелиоративные системы представляют собой комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств, обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях, а также агролесомелиоративные насаждения.

Согласно Приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30.06.2020 № 365 «Об утверждении Административного регламента Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель» Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является уполномоченным лицом по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель, устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Министерства, его должностными лицами, взаимодействия Министерства с заявителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги.

В Московской области Федеральным государственным бюджетным учреждением по мелиорации земель и сельскохоз водоснабжению является ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз».

Согласно ст. 30 Закона о мелиорации земель, строительство на мелиорируемых (мелиорированных) землях объектов и проведение других работ, не предназначенных для мелиорации земель, не должны ухудшать водного, воздушного и питательного режимов почв на мелиорируемых (мелиорированных) землях, а также препятствовать эксплуатации мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и использованию агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.

Любая деятельность на мелиорируемых (мелиорированных) землях должна осуществляться в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию.

Согласно нормам законодательства для исключения спорного земельного участка из состава мелиорируемых земель в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области необходимо предоставить документ, подтверждающий отсутствие мелиоративной системы (акт о списании по форме ОС-4) или сведения ФГБУ «Спецмелиоводхоз» об отсутствии на земельном участке мелиоративных систем.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что земельные участки с кадастровыми номерами № и №, расположенные по адресу: <адрес> принадлежат ФИО2 на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выпискам из ЕГРН на указанные земельные участки с кадастровыми номерами № и №, земельные участки образованы из земельных участков с кадастровыми номерами № и № соответственно.

Согласно сведениям, находящимся в разделе 5 ГПЗУ, земельные участки расположены на мелиорируемых землях.

В силу ст. 10 Закона о мелиорации земель, мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно письму Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.06.2023 № 776 в ходе визуального обследования участков с кадастровыми номерами № и № с участием представителей собственника и учреждения установлено, что земельные участки не обозначены межевыми знаками, частично заросли мелколесьем и кустарником, гидротехнических сооружений не обнаружено.

Согласно письму Администрации г.о. Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ № №, в муниципальной собственности Администрации отсутствуют мелиорационные сооружения.

Исходя из сведений, содержащихся в письме Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, земельные участки с кадастровыми номерами № и № относятся к мелиорируемым землям, но учет мелиорируемых земель не входит в их компетенцию.

На основании изложенного, учитывая, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт отсутствия на земельных участках истца объектов мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания отсутствующими мелиоративных систем и гидротехнических сооружений на спорных земельных участках.

Согласно ч. 1.1. ст. 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ведение государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации, в том числе государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности, осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (подведомственными им государственными бюджетными учреждениями), органами местного самоуправления муниципальных округов, органами местного самоуправления городских округов, органами местного самоуправления муниципальных районов в пределах компетенции указанных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления путем сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета, хранения и размещения предусмотренных частью 4 статьи 56 настоящего Кодекса сведений, документов и материалов в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации в соответствии с частями 1.2 и 1.3 настоящей статьи, а также подготовки, согласования, утверждения документов, предусмотренных частью 7.1 статьи 56 настоящего Кодекса, осуществления иных полномочий в области градостроительной деятельности с использованием государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации, в том числе государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности.

Учитывая, что спорные участки находятся на территории г.о. Мытищи, ответчиком по требованию об исключении сведений из ИСОГД выступает Администрация г.о. Мытищи.

Таким образом, требования истца об обязании Администрации г.о. Мытищи исключить сведения об отнесении земельных участков с кадастровыми номерами № и № к мелиоративным землям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности подлежат удовлетворению.

Также удовлетворению подлежат требования истца об обязании Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области исключить сведения о земельных участках с кадастровыми номерами № и № из слоев мелиорируемые земли и мелиорируемые с/х угодья в ведомственной информационной системе Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации г.о. Мытищи, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области, ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» о признании отсутствия мелиоративных систем на земельных участках и обязании исключить сведения об отнесении земельных участков к мелиоративным землям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности – удовлетворить.

Признать отсутствие мелиоративной системы и гидротехнических сооружений на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, общая площадь 894 +/- 10 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать отсутствие мелиоративной системы и гидротехнических сооружений на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, общая площадь 948 +/- 10 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию г.о. Мытищи исключить сведения об отнесении земельных участков с кадастровыми номерами № и № к мелиоративным землям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

Обязать Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области исключить сведения о земельных участках с кадастровыми номерами № и № из слоев мелиорируемые земли и мелиорируемые с/х угодья в ведомственной информационной системе Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 апреля 2024 года.

Судья А.А. Функнер