Решение № 2А-477/2025 2А-53/2026 2А-53/2026(2А-477/2025;)~М-421/2025 М-421/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 2А-477/2025

Адм. дело № 2а-53/2026 (2а-477/2025)

УИД № 35RS0004-01-2025-000780-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2026 года г. Белозерск Вологодской области

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Логиновой М.А.,

при секретаре Рулевой Т.А.

с участием административного истца ФИО1, принимавшего участие в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи,

представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ ИК№ УФСИН России по Вологодской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в Белозерский районный суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее - ФКУ ИК№ УФСИН России по Вологодской области), УФСИН России по <адрес> о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации.

В обоснование административного иска указал, что содержался в ФКУ ИК№ УФСИН России по Вологодской области. Административным истцом через сотрудника администрации исправительного учреждения было направлено письмо (административное исковое заявление), адресованное <адрес>. Сотрудник исправительного учреждения – начальник ЕПКТ Б. принял от ФИО1 письмо, написал расписку о его принятии. На протяжении нескольких месяцев административный истец не получал известий из Череповецкого городского суда.

Административный истец просил признать действия (бездействие) ФКУ ИК№ УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, выразившиеся в ненаправлении указанной корреспонденции, незаконными, а также взыскать в свою пользу денежную компенсацию в размере 100 000 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ на стадии принятия дела к производству в качестве административного соответчика к участию в деле привлечена ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал по указанным в нём доводам. Пояснил, что почтовое отправление, адресованное <адрес>, было направлено за счет его личных денежных средств простым (нерегистрируемым) письмом.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК№ УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России по доверенности ФИО2 суду пояснила, что с административными исковыми требованиями не согласна по доводам, изложенным в возражениях. Права ФИО1 на отправку корреспонденции, направление писем и обращений в судебные органы были в полной мере реализованы, в установленном законом порядке направлены адресату. Административным истцом пропущен срок для обращения в суд с заявленными требованиями.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

По смыслу статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действия (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действие (бездействие) соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из положений статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (часть 4).

В силу статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных лишению свободы, адресованных в органы, указанные в части 4 статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3).

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных лишению свободы, адресованные в суд, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности (часть 4).

В силу части 1 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Осуществление осужденными к лишению свободы переписки регулируется положениями главы X Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (приложение № к приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений).

В соответствии с пунктом 126 раздела 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке и в случае необходимости в других доступных для осужденных к лишению свободы местах вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ изымается для отправления корреспонденция.

Осужденные к лишению свободы с ограниченными возможностями, находящиеся в общежитиях ИУ, могут передавать корреспонденцию сотрудникам ИУ. В тюрьмах, ИК особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, ДИЗО, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, в безопасных местах, запираемых помещениях, в стационарных условиях медицинских организаций УИС корреспонденцию для отправления осужденные к лишению свободы передают сотрудникам ИУ. Переписка между осужденными к лишению свободы, содержащимися в разных ИУ, осуществляется с разрешения администрации ИУ (пункт 128 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений).

Письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми цензуре не подлежит (пункт 129 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений).

Почтовые отправления, указанные в пункте 149 Правил, не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. Работником ИУ, ответственным за отправку предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, подавшему их осужденному к лишению свободы выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты приема (пункт 151 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений).

В соответствии с пунктами 91, 114 - 116, 121, 123. 126 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, регистрация отправляемых документов осуществляется службой делопроизводства в журнале учета исходящих документов (приложение №) или в электронной базе данных. Служба делопроизводства осуществляет проверку правильности оформления и комплектности документа. Неправильно оформленные документы возвращаются исполнителю. Регистрация отправляемых документов осуществляется в день их подписания (утверждения) или на следующий рабочий день. Служба делопроизводства проверяет правильность оформления исходящих документов, производит сортировку документов по способу отправления (простая, заказная, международная и др.). Документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день, срочная корреспонденция отправляется в первую очередь. Простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по реестру (спискам), фиксирующему количество отправленных пакетов. Доставка (отправка) документов осуществляется по реестру или разносным книгам. Служебные документы адресатам в пределах населенного пункта могут передаваться работниками службы делопроизводства по принадлежности под роспись в реестре через экспедиторов, фельдъегерей, курьеров.

Как следует из материалов дела, ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК№ УФСИН России по <адрес> по приговору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым он осужден по <данные изъяты>

ФИО1 содержался в ФКУ ИК№ УФСИН России по <адрес>, отбывал дисциплинарное взыскание в виде помещения в ЕПКТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31).

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом ФИО1 сотруднику ФКУ ИК№ УФСИН России по Вологодской области в открытом конверте было передано административное исковое заявление, адресованное в <адрес> (л.д. 30, оборот).

Как пояснил в судебном заседании ФИО1, почтовое отправление им направлялось за свой счет, относилось к разряду «простых» писем без уведомлений.

В этот же день ДД.ММ.ГГГГ начальником ЕПКТ Б. административному истцу была выдана расписка с указанием даты передачи корреспонденции (л.д. 22, оборот).

Указанное почтовое отправление было отправлено простой корреспонденцией, о чем сотрудниками спец.учета составлен реестр на простые письма осужденных ФКУ ИК-№ УФСИН России по Вологодской области (л.д. 30). Реестр с почтовыми отправлениями ДД.ММ.ГГГГ принят в отделении почтовой связи №.

Об отправке письма ФИО1 был уведомлен ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись на сопроводительном письме с исходящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

Согласно информации, представленной <адрес>, согласно данным электронной базы ПС ГАС «Правосудие», административные исковые заявления осужденного ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в суд не поступали (л.д. 24).

Проанализировав изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что представленный ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> почтовый реестр подтверждает факт направления административного искового заявления в <адрес>, поскольку содержит сведения о принятии корреспонденции отделением почтовой связи, подпись должностного лица оператора почтовой связи, принявшего простую почтовую корреспонденцию, а также календарный штемпель с указанием даты принятия.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлен факт передачи административным ответчиком исправительным учреждением ФКУ ИК№ УФСИН России по Вологодской области административного искового заявления ФИО1, адресованного в <адрес>, в отделение почтовой связи.

Вместе с тем, факт доставления почтового отправления адресату допустимыми доказательствами не подтвержден. При этом неполучение адресатом почтовой корреспонденции, направленной административным ответчиком, может быть обусловлено, в том числе, ненадлежащим исполнением отделением почтовой связи своих обязанностей.

При этом возможность отслеживания движения указанного письма от осужденного ввиду отсутствия трек-номера простого почтового отправления отсутствует.

При указанных обстоятельствах оснований для признания незаконным действий (бездействия) со стороны административных ответчиков, надлежащим образом организовавших работу по приёму, регистрации и отправке почтовой корреспонденции, судом не усматривается.

При этом судом отклоняются доводы представителя административных ответчиков о пропуске административным истцом срока обращения в суд.

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В то же время, в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В силу разъяснений, содержащихся в абзаце четвертом пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», вытекающее из статьи 33 Конституции Российской Федерации, статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», части 4 статьи 12, статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации право осужденных на обращение в государственные органы (включая право на обращение к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания) и своевременное получение ответа на эти обращения, является составной частью условий содержания.

Поскольку ФИО1 на момент обращения в суд продолжает отбывать наказание в исправительном учреждении, то суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом срока предъявления административного иска в суд.

Учитывая все вышеизложенное, суд полагает, что доказательств, свидетельствующих о нарушениях прав и законных интересов ФИО1, в материалах дела не имеется, что, исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде.

Судья М.А. Логинова

Копия верна. Судья М.А. Логинова

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 20.01.2026.