Постановление № 5-715/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 5-715/2021

№ 5-715/2021

УИД: 59RS0004-01-2021-003109-29


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 июня 2021 года город Пермь.

Судья Ленинского районного суда г. Перми Сыров С.В.,

с участием защитника Трескова Ф.В.,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки села <Адрес> (ИНН: <данные изъяты>), зарегистрированной по адресу: <Адрес>, место осуществление деятельности: <Адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

08.02.2021 с 14:00 до 14:10 ИП ФИО2 в рабочем помещении для приема и отправки грузов (<данные изъяты>) с рабочим местом логиста, которое посещают физические лица и представители юридических лиц, по адресу: <Адрес>, допустила в условиях введения в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) невыполнение противоэпидемических мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно:

- не обеспечила использование антисептиков (в рабочем помещении для приема и отправки грузов (Энергия ГК) с рабочим местом логиста антисептик отсутствует),

- не обеспечила проведение дезинфекции в рабочем помещении для приема и отправки грузов (Энергия ГК) с рабочим местом логиста (в рабочем помещении для приема и отправки грузов (Энергия ГК) с рабочим местом логиста дезинфицирующее средство отсутствует, запаса дезинфицирующих средств нет),

- не обеспечила использование оборудования по обеззараживанию воздуха в рабочем помещении для приема и отправки грузов (Энергия ГК) с рабочим местом логиста (в рабочем помещении для приема и отправки грузов (Энергия ГК) с рабочим местом логиста оборудование по обеззараживанию воздуха отсутствует),

что свидетельствует о невыполнении п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и является нарушением ч.ч. 1, 3 ст. 29 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.2, 2.9, 2.11, 2.12, МР 3.1/2.2.0170/3-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников», п.п. 3.6, 4.9, 4.10 МР 3.1/2.2.0172/5-20 «Рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения (COVID-19)».

ИП ФИО2, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств о рассмотрении дела с ее участием и отложении судебного заседания не поступило, суд, с учетом мнения защитника Трескова Ф.В. и представителя административного органа, не возражавших против рассмотрения дела при данной явке, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица.

Защитник Тресков Ф.В. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец д. <Адрес>, гражданин РФ, военнообязанный, со средним профессиональным образованием, зарегистрированный и проживающий по адресу: <Адрес> с обстоятельствами деяния, изложенными в протоколе об административном правонарушении согласен, вину признают, дополнил, что ИП ФИО2 зарегистрирована как микропредприятие.

Представитель административного органа ФИО1 настаивала на привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности; считает возможным назначить наказание ниже низшего предела.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения объективно подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО2, фотоматериалами, видеозаписью.

Доказательства, подтверждающие вину ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения соответствуют принципам относимости, достоверности и допустимости.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, - что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Полномочия органов государственной власти, местного самоуправления, права и обязанности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения определены Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно частей 1 и 3 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» (COVID-2019), утвержденных Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются в том числе организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Исходя из п. 1.2 МР 3.1/2.2.0170/3-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников» в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятие (в организацию) рекомендуется организовать при входе на предприятие места обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками.

Согласно пунктов 2.9, 2.11, 2.12 МР 3.1/2.2.0170/3-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников» в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям целесообразно организовать и осуществлять следующие мероприятия: обеспечение работников, контактирующих при работе с посетителями, запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа), а также дезинфицирующих салфеток, кожных антисептиков для обработки рук, дезинфицирующих средств. Повторное использование одноразовых масок, а также использование увлаженных масок не допускается. Обеспечение не менее чем пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток. Применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа.

В соответствии с пунктами 3.6, 4.9, 4.10 МР 3.1/2.2.0172/5-20 «Рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения (COVID-19)» требуется организовать при входе на предприятие мест обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками. Применять в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа. Регулярно проветривать (каждые 2 часа) рабочие помещения. Обеспечить работников на рабочих местах запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа), а также дезинфицирующих салфеток, кожных антисептиков для обработки рук, дезинфицирующих средств, перчаток. Осуществлять контроль за использованием указанных средств.

В силу указанных норм закона ИП ФИО2 при осуществлении деятельности обязана была принять меры по использованию в рабочем помещении антисептиков, обеспечить проведение дезинфекции в рабочем помещении, обеспечить наличие и запас дезинфицирующих средств на рабочем месте; обеспечить использование оборудования по обеззараживанию воздуха в рабочем помещении.

Действия ИП ФИО2 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Доводы защитника Трескова Ф.В. об устранении указанных нарушений не являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении. Факт добровольного прекращения противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение может быть признан обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства, характер, степень тяжести и последствия совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность являются признание вины и добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение

С учетом изложенного, необходимости достижения целей административной ответственности, наличия постоянного источника дохода, судья считает, что наказание ИП ФИО2 следует назначить в виде штрафа.

Учитывая исключительные обстоятельства, связанные с социально значимым характером оказываемых услуг населению при осуществлении предпринимательской деятельности ИП ФИО2, которая является субъектом малого предпринимательства, суд, на основании частей 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначает наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, но не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Назначение наказания в виде административного приостановления деятельности не требуется.

Исходя из обстоятельств и характера совершенного правонарушения, оснований для признания его малозначительным с применением ст. 2.9 КоАП РФ, а также ст. 4.1.1 КоАП РФ, судья не усматривает. Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Невыполнение противоэпидемических мероприятий в установленном судом объеме, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, безусловно, не может оцениваться как малозначительное административное правонарушение и является препятствием для применения предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <данные изъяты>), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере двадцати пяти тысяч рублей в доход государства.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель платежа: <данные изъяты>

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить в Ленинский районный суд <Адрес>.

Неуплата административного штрафа в срок 60 суток влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы до 50 часов в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья:

Копия верна: С.В. Сыров

Подлинное постановление находится в материалах дела № 5-715/2021 Ленинского районного суда г. Перми.