Постановление № 5-26/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 5-26/2020

Дело № 5-26/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 февраля 2020 года г. Тверь

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Виноградова И.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТПП Техкомплект», ИНН <***>, расположенного по адресу: <...>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

установил:

ООО «ТПП Техкомплект» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах.

21 января 2019 в 00 час. 01 мин. по адресу: <...> ООО «ТПП Техкомплект» умышленно не выполнило законные требования должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении по части 2 статье 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не предоставлены истребуемые сведения:

- информация о должностном лице, ответственном за оснащение транспортных средств ООО «ТПП Техкомплект» техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографами) и обеспечение водителей картами водителей, копию приказа о назначении должностного лица на должность, его должностные инструкции, заверенные в установленном порядке;

- приказ о назначении на должность должностного лица (механик, контрольный механик) с приложением копий документов (диплом об образовании, свидетельство о повышении квалификации, должностные инструкции);

- трудовой договор (соглашение) с водителем ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- путевой лист № 109 от 11.12.2019, выданный на транспортное средство МАН, государственный регистрационный знак <***> с прицепом Шмитц, государственный регистрационный знак АМ 6962 89;

- журнал учета путевой документации на период с 01.11.2019 по 19.12.2019 либо иной другой документ учета путевых листов за данный период;

- журнал предрейсового контроля технического состояния транспортных средств ООО «ТПП Техкомплект», либо иной документ подтверждающий выполнение данного требования. В случае наличия договора на оказание услуг по предрейсовому техническому контролю транспортных средств, копию данного договора.

В судебное заседание должностное лицо, вынесшее протокол об административном правонарушении – старший государственный инспектор БДД ОГИБДД УМВД России по г. Твери ФИО2 не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

В судебное заседание законный представитель ООО «ТПП Техкомплект» не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, судебная повестка, направленная заказной корреспонденцией по адресу, указанному при составлении протокола, вручена, представлены письменные возражения, в которых указано, что ООО «ТПП Техкомплект» не было уведомлено должным образом, поскольку вызов в ГИБДД был получен фактически 24.01.2020. Квитанция от 15.01.2020 является недостоверной, поскольку подпись не соответствует подписи директора ООО «ТПП Техкомплект», а также отсутствует печать. Документ, подтверждающий полномочия лица якобы принявшего повестку, также отсутствует. В случае непринятия доводов о невиновности директор просил применить статью ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, 19.12.2019 в 17 час. 20 мин. по адресу: <...> было проверено транспортное средство МАН, государственный регистрационный знак <***> под управлением водителя ФИО4 с прицепом Шмитц, государственный регистрационный знак АМ 6962-89, на котором не работало в установленном режиме техническое средство контроля, обеспечивающее непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя (без карты водителя), в нарушении требований Приложения № 3 Приказа Минтранса от 13.02.2013 № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства». Согласно путевого листа от 11.12.2019 № 109 данное транспортное средство эксплуатируется ООО «ТПП Техкомплект».

По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении от 19.12.2019. Собственником транспортного средства МАН, государственный регистрационный знак <***> является ООО «ТПП Техкомплект».

Старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД УМВД России по г. Твери ФИО2 10.01.2020 возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ООО «ТПП Техкомплект», принято решение о проведении по делу административного расследования.

В рамках административного расследования старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД УМВД России по г. Твери ФИО2 вынесено определение от 10.01.2020 об истребовании сведений (документов) для разрешения дела об административном правонарушении, согласно которому юридическому лицу необходимо в трехдневный срок со дня получения определения представить в отдел БДД ОГИБДД УМВД России по г. Твери, указанные в определении документы.

В соответствии со статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Данное определение получено ООО «ТПП Техкомплект» 15.01.2020, срок предоставления сведений составляет до 20.01.2020 включительно. Истребуемые сведения, либо ходатайство о переносе срока предоставления сведений, в адрес отдела БДД ОГИБДД УМВД России по г. Твери не поступали. Каких-либо доказательств, подтверждающих обратное, суду не представлено, в связи с чем, требования должностного лица суд признает законными.

Данные обстоятельства явились основанием для составления протокола № 69ГТ001130 от 30.01.2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ТПП Техкомплект».

Факт совершения ООО «ТПП Техкомплект» административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании следующими доказательствами:

- протоколом 69 ГТ № 001130 об административном правонарушении от 30.01.2020, согласно которому 21.01.2020 ООО «ТПП Техкомплект» не представило в трехдневный срок в адрес ОГИБДД УМВД России по г. Твери в установленном порядке, указанные в определении от 10.01.2020 документы (л.д. 3-5);

- рапортом № 69 ПК 236391 Р от 19.12.2019 об обнаружении данных, указанных о наличии в действиях юридического лица или (и) должностного лица события административного правонарушения, из которого следует, что был выявлен факт совершения водителем ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку собственником транспортного средства является ООО «ТПП Техкомплект», то в действиях юридического лица, должностного лица усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 7);

- протоколом 69 ПК № 236391 об административном правонарушении составленном в отношении водителя ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 8);

- объяснениями ФИО4, о том, что его выпустили в рейс без карты водителя, поскольку она делается, с указанием, что в транспортном средстве установлен цифровой тахограф иностранного типа (л.д. 9);

- путевым листом № 109 (л.д. 10);

- товарно-транспортной накладной от 19.12.2019 (л.д. 11);

- свидетельством о регистрации транспортного средства транспортного средства МАН, государственный регистрационный знак <***>, прицепом Шмитц, государственный регистрационный знак АМ 6962 89 принадлежащего ООО «ТПП Техкомплект» (л.д. 12);

- водительским удостоверением на имя ФИО4 (л.д. 13);

- рапортом от 10.01.2020, согласно которого зарегистрирован в КУСП материал по делу об административном правонарушении 69 ПК 236391 от 19.12.2019 по части 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о привлечении к административной ответственности юридического лица ООО «ТПП Техкомплект» (л.д. 14);

- определением № 69 ТО 000205 от 10.01.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по части 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного и (или) юридического лица ООО «ТПП Техкомплект» (л.д. 15);

- определением об истребовании документов от 10.01.2020 у ООО «ТПП Техкомплект» (л.д. 16);

- уведомлением о вручении ООО «ТПП Техкомплект» 15.01.2020 корреспонденции, ШПИ № 17010042102372 (л.д. 18);

- списком отправлений от 14.01.2020, согласно которого в адрес руководителя ООО «ТПП Техкомплект» направлены следующие документы определение об истребовании сведений от 10.01.2020, определение о возбуждении дела об административном правонарушении, уведомление, список документов, ШПИ № 17010042102372 (л.д. 19);

- отчетом об отслеживании отправления ШПИ № 17010042102372, согласно которому корреспонденция получена ООО «ТПП Техкомплект» 15.01.2020 (л.д. 20);

- протоколом 69 ГТ №001128 об административном правонарушении от 21.01.2020, в отношении ООО «ТПП Техкомплект» по части 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 21-22).

Данные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «ТПП Техкомплект» не исполнило требования законного и обоснованного определения должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что образует объективную сторону вмененного административного правонарушения.

Действия ООО «ТПП Техкомплект» подлежат квалификации по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Необходимый объем обстоятельств, подлежащих доказыванию, и необходимый объем доказательств, должностное лицо, осуществляющее производство по делу, определяет самостоятельно в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме орган, должностное лицо, вынесших определение.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях формы вины (статья 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «ТПП Техкомплект» имелась возможность для соблюдения законодательства в области нормального функционирования органов государственной власти, за нарушение которого статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод законного представителя ООО «ТПП Техкомплект» о неполучении уведомления о предоставлении документов, указанных в определении от 10.01.2020, не принимаются судом, поскольку опровергается материалами дела.

На основании части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

ООО «ТПП Техкомплект» является субъектом малого предпринимательства, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется в материалах дела, однако совершенное ООО «ТПП Техкомплект» правонарушение посягает на институты государственной власти в виде реализации должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий, что свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в связи с чем, суд не находит оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный положениями части 1 статьи 4.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, не истек.

Все процессуальные документы составлены полномочными должностными лицами, в соответствии с требованиями Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Каких-либо существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влияющих на законность составления протокола, судом не установлено. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции.

Санкция статьи 17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусматривает наказание в виде административного штрафа для юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, судья приходит к выводу о необходимости назначения ООО «ТПП Техкомплект» административного наказания в виде административного штрафа, поскольку назначение более строгого наказания в виде приостановления деятельности юридического лица не будет соответствовать принципу индивидуализации ответственности, повлечет неоправданные неблагоприятные последствия для третьих лиц.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением ООО «ТПП Техкомплект» части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в размере менее минимального штрафа, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 17.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «ТПП Техкомплект» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери)

КПП 695201001 ИНН <***> ОКТМО 28701000

р/с <***> в Отделение Тверь (г. Тверь)

БИК 042809001 КБК 18811601171010007140

наименование платежа – штраф, УИН 18810469200490000110

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в частью 1 или части 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Квитанция об уплате штрафа предъявляется в Пролетарский районный суд г. Твери (Тверь, пр-т Калинина, 16, каб. 3) в течение шестидесяти дней с даты вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья И.В. Виноградова