Решение № 12-458/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 12-458/2018

Дело №12-458/2018


РЕШЕНИЕ

20 ноября 2018 года г.Уссурийск

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Внукова О.Н., рассмотрев жалобу представителя АО Молочный завод «Уссурийский» - ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю XXXX от ДД.ММ.ГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении юридического лица – АО Молочный завод «Уссурийский», юридический адрес: XXXX.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю XXXX от ДД.ММ.ГГ. юридическое лицо - АО Молочный завод «Уссурийский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.21 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, представителем АО Молочный завод «Уссурийский» ФИО1 подана жалоба в суд, в которой просит вынесенное постановление отменить, производство по делу прекратить, на основании ст.2.9 КоАП РФ, в виду малозначительности и ограничится устным замечанием.

В судебное заседание представитель АО Молочный завод «Уссурийский» не явился, просил об отложении рассмотрения жалобы, в удовлетворении данного ходатайства отказано, о чем имеется отдельное определение.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.3 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для, очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры.

В соответствии со ст.15 Федерального закона РФ N 96-ФЗ от 04.05.1999 "Об охране атмосферного воздуха", в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

В соответствии с п. 1 ст. 30 от 04.05.1999 N 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

На момента проведения проверки нормативных документов, регулирующим эксплуатацию установок очистки газа являлись Правила эксплуатации установок очистки газа утверждены Министерством химического и нефтяного машиностроения СССР 28 ноября 1983г. и являлись обязательными для предприятий, учреждений, организаций, эксплуатирующих установки очистки газа.

Вместе с тем, на момент возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении АО Молочный завод «Уссурийский» Правила эксплуатации установок очистки газа, утв.Министерством химического и нефтяного машиностроения СССР 28 ноября 1983г., утратил силу в связи с изданием Приказа Минприроды России от 15.09.2017 N 498 «Об утверждении Правил эксплуатации установок очистки газа».

Согласно п.1 Приказ Минприроды России от 15.09.2017 N 498 "Об утверждении Правил эксплуатации установок очистки газа" устанавливаются обязательные для соблюдения требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установок очистки газа.

Пункт 1.6 Правил эксплуатации установок очистки газа утверждены Министерством химического и нефтяного машиностроения СССР 28 ноября 1983г. обязывал администрацию предприятий, учреждений и организаций назначить приказом (распоряжением) лицо, ответственное за эксплуатацию и обслуживание установок очистки газа по цехам (участкам); а также разработать должностные инструкции для персонала, занятого эксплуатацией и обслуживанием установок очистки газа.

Вышеуказанная норма, согласно новых правил регулируется п.18 Правил, в соответствии с которым хозяйствующий субъект, эксплуатирующий ГОУ, должен разработать и утвердить паспорт ГОУ, программу проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта, руководство (инструкцию) по эксплуатации ГОУ, а также определить должностное лицо, ответственное за эксплуатацию ГОУ и ведение паспорта ГОУ.

Согласно п.3.5 Правил эксплуатации установок очистки газа утверждены Министерством химического и нефтяного машиностроения СССР 28 ноября 1983г., установки очистки газа должны подвергаться осмотру для оценки их технического состояния не реже одного раза в полугодие комиссией, назначенной руководством предприятия. По результатам осмотра составляется акт и при необходимости разрабатываются мероприятия по устранению обнаруженных недостатков.

Пунктом 3.6 Правил эксплуатации установок очистки газа утверждены Министерством химического и нефтяного машиностроения СССР 28 ноября 1983г., предусмотрено, что установки очистки газа должны подвергаться проверке на соответствие фактических параметров работы установки проектным не реже одного раза в год. Результаты проверки оформляются актом и заносятся в паспорт установки.

Вышеуказанные нормы регулируются п.21 Правил, в соответствии с которым технический осмотр ГОУ и проверка показателей работы ГОУ, подлежащих контролю и указанных в паспорте ГОУ, включая проведение лабораторных измерений при необходимости, должны проводиться не реже двух раз в год, если документацией изготовителя ГОУ или руководством (инструкцией) по эксплуатации не предусмотрено иное. Сведения о результатах технического осмотра, проверки фактических показателей работы, планово-предупредительного или внепланового ремонта, устранения обнаруженных неисправностей должны заноситься в паспорт ГОУ в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня окончания указанных работ (п.30 Правил).

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГ. при проведении Управлением Росприроднадзором по ПК, на основании приказа руководителя Управления Росприроднадзора по ПК XXXX от ДД.ММ.ГГ., плановой выездной проверкой на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства РФ при осуществлении хозяйственной деятельности АО «Молочный завод «Уссурийский» по адресу: XXXX, установлено, что: предприятием при осуществлении хозяйственной деятельности производятся выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух из дымовой трубы котельной к которой подключены три паровых котлоагрегата типа КЕ - 4/14 С, один из которых находится в резерве, топливом является уголь Павловского месторождения, каждый котлоагрегат обеспечен установкой очистки газа (ГОУ) Золоуловителем типа ЦБ-25 На момент проверки, юридическим лицом не были представлены документы, подтверждающую проверку соответствия фактических параметров работы установок проектным за 2017г. и представлен приказ о назначении лица, ответственного за эксплуатацию и обслуживание установок очистки газа, а также отсутствуют акты осмотра пылегазоочистного оборудования, чем нарушено требования ст.ст.3, 34 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст.15, 30 Федерального закона от 04.05.1999г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п.п.1, 21 Приказа Минприроды России от 15.09.2017 N 498 «Об утверждении Правил эксплуатации установок очистки газа». По результату проверки составлен акт XXXX от ДД.ММ.ГГ.

Факт совершения описанного нарушения представитель АО Молочный завод «Уссурийский» и фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Выводы должностного лица о виновности АО Молочный завод «Уссурийский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.21 КоАП РФ, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Вопреки утверждению заявителя, оснований для признания совершенного им административного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Разрешительный порядок негативного воздействия на окружающую природную среду установлен в целях обеспечения рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, восстановления природной среды, обеспечения поддержания экологического благополучия. Нарушение порядка осуществления негативного воздействия на окружающую природную среду создает угрозу общественным отношениям в сфере экологической безопасности.

Совершенное АО Молочный завод «Уссурийский» административное правонарушение посягает на порядок охраны атмосферного воздуха, являющегося жизненно важным компонентом окружающей природной среды, и содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в части реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю XXXX от ДД.ММ.ГГ., вынесенные в отношении юридического лица АО Молочный завод «Уссурийский» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья О.Н. Внукова