Постановление № 5-774/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 5-774/2020

УИД48RS0001-01-2020-003975-80

Дело № 5-774/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 сентября 2020 года г. Липецк

Судья Советского районного суда г. Липецка Малюженко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 19.12.2019 г.), зарегистрированного по адресу: <адрес>, осуществляющего деятельность в продовольственном магазине по адресу: <...>, нежилое помещение № 2,

У С Т А Н О В И Л:

Ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО2 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол № 757 от 16.07.2020 года о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 16.07.2020 г., в ходе рассмотрения информации, поступившей с АО ЛГЭК № 2684-02 от 08.07.2020 г., было выявлено, что отсутствует информация в АО ЛГЭК о фактическом подключении нежилого помещения по адресу: <...>, продовольственный магазин ИП ФИО1, к централизованной системе водоотведения, что свидетельствует об отсутствии раздельной канализационной системы магазина и канализационной системы жилого дома. У индивидуального предпринимателя имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В связи с чем, были нарушены требования п. 1 ст. 17 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52 от 30.03.1999г., п.3.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что на настоящий момент выявленное нарушение не устранено и им не предпринимались меры к их устранению. Несмотря на признание вины, указал, что все нежилые помещения теоретически и физически не могут иметь отдельную канализацию. Все имеют общую канализацию с жилым домом.

Выслушав ИП ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу части 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Исходя из буквального толкования закона, для признания возбуждения дела об административном правонарушении правомерным, необходим не только повод, предусмотренный частями 1, 1.1 и 1.3 статьи 28.1 КоАП РФ, но и иные достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно части 1 статья 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Пунктами Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 7 сентября 2001 г. N 23 "О введении в действие санитарных правил" предусмотрено:

3.3. Внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации.

3.7. В организациях торговли, размещенных в жилых зданиях и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации не объединяются с канализацией этих зданий.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ составляют противоправные действия (бездействие), выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, общественных помещений образует состав данного правонарушения.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, помимо его признания, подтверждается:

- протоколом № 757 от 16.07.2020 года об административном правонарушении, согласно которому 10.07.2020 года в 10 часов 00 минут при рассмотрении информации в Управлении Роспотребнадзора по Липецкой области, поступившей из АО «ЛГЭК» №2684-02 от 08.07.2020 года были выявлены нарушения, а именно отсутствие информации в АО «ЛГЭК» о фактическом подключении нежилого помещения, расположенного по адресу: <...> – продовольственный магазин, к централизованной системе водоотведения, что «свидетельствует об отсутствии раздельной канализационной системы магазина и канализационной системы жилого дома»;

- объяснениями ИП ФИО1 от 16.07.2020 г., в которых он в соответствии с законом обязался устранить нарушение;

- письмом АО «ЛГЭК» № 2684-02 от 08.07.2020 года об отсутствии информации о фактическом подключении нежилых помещений к отдельной системе водоотведения. Кроме того, по результатам проведенного обследования по адресу: нежилое помещение № 2 по ул. Звездная, д. 5 «А» водоотведение объекта осуществляется в канализационный колодец, в котором находится один выпуск, что может означать осуществление водоотведения через канализационную систему жилого дома;

- договором № 167357 холодного водоснабжения и водоотведения с индивидуальными предпринимателями и физическими лицами от 05.03.2018 г. (с приложениями к нему) об обязанности АО «ЛГЭК» подавать ФИО1 через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и актом о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, согласно которому водоснабжение абонента осуществляется от внутренней водопроводной сети жилого дома, а канализование осуществляется во внутреннюю канализационную сеть жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

В подтверждение вины ИП ФИО1 суду были представлены:

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости, свидетельствующая о том, что собственником нежилого помещения № 2 (цокольный этаж) по ул. Звездная в д. 5 корп. А в г. Липецке является ФИО1;

- ответами на запросы ООО «Кантри» от 22.09.2020 г. и 21.09.2020 г., согласно которым данное общество предоставляет управление и обслуживает МКЖ № 5 А по ул. Звездная г. Липецка с момента введения в эксплуатацию дома, то есть с 2004 года. Информацией о подаче заявок на проведение отдельной канализационной системы в отношении нежилого помещения № 2 не обладают. Данное нежилое помещение имеет подключение к общедомовой системе канализации и имеет единую трубу системы водоотведения жилого дома № 5 а по ул. Звездная г. Липецк. Сток сбросов из нежилого помещения производится через внутридомовые сети. Заявления о составлении акта обследования канализационной системы от ИП ФИО1 не поступало;

- ответами на запросы АО «ЛГЭК» от 23.09.2020 г. и 11.09.2020 г. о том, что продовольственный магазин канализируется через внутреннюю систему канализации жилого дома № 5 А по ул. Звездная (в канализационном колодце 1 выпуск). В случае засора на внутренней системе канализации, при отсутствии герметичности на ней, неблагоприятные последствия могут быть как для жителей данного дома, так и для продовольственного магазина, так как канализование их осуществляется через общий канализационный выпуск. Заявка от ФИО1 на заключение договора технологического присоединения к системе водоотведения указанного объекта в АО «ЛГЭК» не поступала.

Так же были представлены копии технических паспортов на нежилое помещение № 2, расположенное по адресу: <...> и на водопроводную и канализационную сети к жилому многоквартирному дому, расположенного по адресу: <...>, из которых следует, что из дома выходит одна труба водоотведения, которая соединяется с канализационным колодцем, который, в свою очередь, соединяется с общей системой водоотведения города.

Суд полагает, что доказательства, предоставленные Управлением Роспотребнадзора по Липецкой области являются допустимыми и отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении и свидетельствуют об обоснованности вывода о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, совершенного ИП ФИО1, которое выразилось в том, что им были нарушены требования СанПиН 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", а именно: «В организациях торговли, размещенных в жилых зданиях и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации не объединяются с канализацией этих зданий».

Доводы ИП ФИО1, изложенные им в объяснениях от 16.07.2020 г., о том, что раздельная канализация не требуется, поскольку он в своем магазине реализует пищевые продукты, которые упакованы в тару и упаковку производителя, производственных цехов у него в магазине нет, продукции, которая бы требовала подготовки мытья и чистки также нет, и в судебном заседании о том, что нежилые помещения не могут иметь отдельную канализацию, несостоятельны и не могут повлиять на наличие в его действиях признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, поскольку противоречит положениям СанПиН 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".

При организации торговли в указанном помещении ИП ФИО1 обязан был соблюдать требования санитарных правил и гигиенических нормативов, которые являются общедоступными, у ИП ФИО1 имелись все возможности, используя свои права реализовать обязанности по соблюдению санитарных правил.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в связи с чем, является допустимым доказательством. Вопреки доводам лица, привлекаемого к административной ответственности, с учетом совокупности представленных доказательств позволяет сделать вывод о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выявлено. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом характера совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, конкретных обстоятельств правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие признания вины, материального положения, лица, привлекаемого к административной ответственности, судья считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере санкции, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 19.12.2019 г.) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в доход государства на счет УФК по Липецкой области (Управление Роспотребнадзора по Липецкой области, 04461787800), ИНН <***>, КПП 482501001, номер счета получателя платежа 40101810200000010006 в Отделение Липецк г.Липецк, БИК 044206001, КБК 14111601061010004140, ОКТМО 42701000.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Е.А. Малюженко