Решение № 12-165/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 12-165/2017

РЕШЕНИЕ № 12-165/2017

г. Орехово-Зуево Московской области 26 сентября 2017 года

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Волкова Татьяна Юрьевна,

при секретаре Поповой Я.В.,

с участием защитника АО «ДСК «Автобан» ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Акционерного общества «ДОРОЖНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «АВТОБАН» (АО «ДСК «АВТОБАН»), расположенного по адресу: <адрес>.<данные изъяты>,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением заместителя начальника территориального отдела № 13 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО2 от 21.03.2017 юридическое лицо АО «ДСК «АВТОБАН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Закона МО № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 80 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник АО «ДСК «АВТОБАН» ФИО1 его обжаловала, ссылаясь на то, что АО «ДСК «АВТОБАН» не является субъектом правонарушения, так как обязанность по очистке (мойке) колес возлагается на юридическое лицо (индивидуального предпринимателя) или физическое лицо, осуществляющее эксплуатацию строительного объекта, площадки, карьера, полигона твердых бытовых отходов, предприятия по производству строительных материалов. АО «ДСК «АВТОБАН» не является лицом, эксплуатирующим карьер, соответственно не является объектом правонарушения.

В судебном заседании защитник АО «ДСК «АВТОБАН» ФИО1 поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 14.03.2017 в 11:12 по адресу Московская область, Орехово-Зуевский район, сельское поселение Демиховское, участок автодороги Орехово-Зуево – Демихово в районе пересечения со строящейся развязкой автодороги А-108 (Московское большое кольцо), выявлено административное правонарушение, выразившееся в том, что при перевозке грузов (песка) при выезде с места производства погрузочно-разгрузочных работ происходит загрязнение проезжей части автодороги транспортным средством марки СКАНИЯ Р400 СВ6х6 EHZ, с государственным регистрационным знаком <***>, в нарушение п. 1 ст.43, п.п. 10, 11 (д) ст. 56 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014 «О благоустройстве в Московской области».

Виновным признан собственник транспортного средства – АО «ДСК «АВТОБАН» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 80000 рублей.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение, его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.6.3 Закона Московской области №37/2016-03 от 04.05.2016 года «Кодекса Московской области об административных правонарушениях», загрязнение транспортными средствами территории во время их эксплуатации, стоянки, обслуживания или ремонта, при перевозке грузов или выезде с места производства работ на прилегающие территории, вследствие отсутствия тента или укрытия, предотвращающих рассыпание и (или) вываливание груза, загрязненного состояния транспортного средства, отсутствия пункта мойки колес, некачественной мойки или очистки колес на выезде со строительных объектов и площадок, карьеров и полигонов твердых бытовых отходов (в том числе рекультивируемых), предприятий по производству строительных материалов, а также мойка транспортных средств или слив топлива, масел вне установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления мест -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 1.2 Постановления Пленума Верховного суда от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса об административных правонарушениях", если правонарушение в области дорожного движения было зафиксировано непосредственно сотрудниками Государственной инспекции безопасности дорожного движения (далее - Госавтоинспекция) с применением указанных выше технических средств, которые не работали в автоматическом режиме, то в данном случае согласно части 1 статьи 28.6 КоАП РФ должностным лицом выносится постановление по делу об административном правонарушении либо на основании части 1 статьи 28.2 КоАП РФ составляется протокол об административном правонарушении в отношении водителя транспортного средства. Полученные с использованием названных технических средств материалы фото- и киносъемки, видеозаписи при составлении протокола об административном правонарушении приобщаются к нему в качестве доказательств совершения административного правонарушения.

В этом случае нормы, установленные статьями 2.6.1, частью 3.1 статьи 4.1, частью 3 статьи 28.6 и частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ, не применяются.

Как следует из материалов дела, правонарушение, было зафиксировано должностным лицом с помощью технического средства - фотоаппарата «Nikon COOLPIX L23», который в автоматическом режиме не работал. При этом, протокол об административном правонарушении в отношении собственника транспортного средства не составлялся.

Таким образом, вынесение в отношении юридического лица АО «ДСК «АВТОБАН» постановления по делу об административном правонарушении без составления протокола об административном правонарушении свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и регламентирующих порядок привлечения лица к административной ответственности, и является основанием к отмене постановления должностного лица.

Кроме того, иных данных, кроме фотоматериала, подтверждающих что транспортным средством принадлежащим АО «ДСК «АВТОБАН» при перевозке грузов при выезде с места производства погрузочно-разгрузочных работ происходит загрязнение проезжей части автодороги, что влечет нарушение требований ст. 43п.1, ст. 56 п. 10, п. 11 (д) Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014 “О благоустройстве в Московской области», в материалах дела не имеется, а представленный фотоматериал не может быть признан в силу вышеизложенного допустимым доказательством.

При таких обстоятельствах, постановление №13/795/39 от 21.03.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «ДСК «АВТОБАН» подлежит отмене, а производство по делу прекращению по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Учитывая изложенное и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

Постановление №13/795/39 от 21.03.2017 заместителя начальника территориального отдела №13 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст 6.3 Закона Московской области №37/2016-03 от 04.05.2016 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении АО «ДСК «АВТОБАН», которому назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей отменить, производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, за недоказанностью обстоятельств, на оснований которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Ю. Волк