Решение № 2-313/2017 2-313/2017~М-125/2017 М-125/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 2-313/2017

Дело № 2-313/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2017 года <адрес>

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н., при секретаре судебного заседания Чибрикиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску

администрации Староайбесинкого сельского поселения <адрес> Чувашской Республики к А.М.И. о признании права собственности за муниципальным образованием «Староайбесинское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики» на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л:

Администрация Староайбесинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики, обратившись в суд, мотивировала свои исковые требования тем, что в соответствии с постановлением главы администрации <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации конституционных прав граждан на землю» собственникам земельных долей АСХП «Айбесинское» <адрес> выданы свидетельства о праве собственности на земельные доли. Размер одной земельной доли составил 3,49 га, в том числе 2,9 га пашни. Всего в список собственников земельных долей были включены 524 человека. <адрес> земель коллективно-долевой собственности составила 1828,76 га.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А 79-853/03-СК 1-833 АСХП «Айбесинское» признано не состоятельным (банкротом). После ликвидации АСХП «Айбесинское» собственники земельных долей никаким образом своими долями не распорядились.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Староайбесинского сельского поселения <адрес> в марте 2012 года был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 вышеуказанной статьи.

Согласно п. 4 ст. 12.1 этого же Закона список лиц был опубликован в газете «Алатырские Вести» за № от ДД.ММ.ГГГГ, размещен на официальном сайте муниципального образования «Староайбесинское сельское поселение <адрес>» и на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения. Лицам, считающим, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, было предложено представить в письменной форме возражения в администрацию Староайбесинского сельского поселения до истечения 3 месяцев со дня опубликования. Этим правом не воспользовались собственники земельных долей, не направившие в администрацию поселения письменные возражения.

Для целей утверждения вышеназванного списка общим собранием собственников земельных долей в соответствии с п. 5 ст. 12.1 Закона администрация Староайбесинского сельского поселения в газете «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (91к) и на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения, разместила сообщение о проведении общего собрания ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут по адресу: <адрес>. В назначенный срок ни один собственник земельной доли на собрание не явился. Об этом администрацией Староайбесинского сельского поселения составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Закона постановлением главы Староайбесинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей бывшего АСХП «Айбесинское» после истечения 4 месяцев со дня опубликования списка он был утвержден.

В список невостребованных земельных долей включена земельная доля А.М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

А.М.И. земельной долей в течение трех и более лет подряд не пользовалась и не распоряжалась ей иным образом.

Администрация Староайбесинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики просила: прекратить право общей долевой собственности на земельную долю А.М.И., общей площадью 3,49 га, в том числе 2,9 га пашни, собственника невостребованной земельной доли бывшего АСХП «Айбесинское»;

признать право собственности муниципального образования «Староайбесинское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики» на невостребованную земельную долю А.М.И. общей площадью 3,49 га, в том числе 2,9 га пашни, собственника невостребованной земельной доли бывшего АСХП «Айбесинское».

В судебном заседании представитель истца – глава администрации Староайбесинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик А.М.И. в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку невостребованной земельную долю не считает, так как пользуется ей, ежегодно окашивая сено, пасет скот на указанном пастбище, уплачивает земельный налог, намерена выделить земельный пай в собственность.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.

Действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от ДД.ММ.ГГГГ № было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются) за сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

В соответствии с постановлением главы администрации <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации конституционных прав граждан на землю» собственникам земельных долей АСХП «Айбесинское» <адрес> выданы свидетельства о праве собственности на земельные доли.

В списке лиц, имеющих право на получение земельной доли, площадью 3,49 га, в том числе 2,9 га пашни бесплатно в АСХП «Айбесинское», утвержденном постановлением главы администрации <адрес> Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, указан А.М.И.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А 79-853/03-СК 1-833 АСХП «Айбесинское» признано не состоятельным (банкротом). После ликвидации АСХП «Айбесинское» собственники земельных долей никаким образом своими долями не распорядились.Согласно п. 3 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Администрацией Староайбесинского сельского поселения <адрес> был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 ст. 21.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 ст. 21.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 4 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что администрацией Староайбесинского сельского поселения <адрес> в марте 2012 года был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Указанный список лиц был опубликован в газете «Алатырские Вести» за № от ДД.ММ.ГГГГ, размещен на официальном сайте муниципального образования «Староайбесинское сельское поселение <адрес>» и на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения. Лицам, считающим, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, было предложено представить в письменной форме возражения в администрацию Староайбесинского сельского поселения до истечения 3 месяцев со дня опубликования. Этим правом не воспользовались собственники земельных долей, не направившие в администрацию поселения письменные возражения.

В соответствии с п.п. 5,6 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Для целей утверждения вышеназванного списка общим собранием собственников земельных долей администрация Староайбесинского сельского поселения в газете «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №(91к) разместила сообщение о проведении общего собрания ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов в актовом зале МБОУ «Староайбесинская СОШ». Сообщение о проведении собрания было также размещено на официальном сайте поселения в сети Интернет и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования. В назначенный срок ни один собственник земельной доли на собрание не явился. Об этом администрацией Староайбесинского сельского поселения составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно постановлению главы Староайбесинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № после истечения 4 месяцев со дня опубликования списка он был утвержден, однако в указанном списке невостребованной земельная доля А.М.И. не значится.

Из кадастровой выписки о земельном участке (выписки из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ №–84989 следует, что среди правообладателей земельной доли единого землепользования с кадастровым номером 21:06:000000:75 каждая общей площадью 3,49 га, в том числе – 2,9 га пашни, расположенного по адресу: Чувашская Республика – Чувашия, р-н Алатырский с разрешенным использованием - для ведения сельскохозяйственного производства значится А.М.И.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36 Конституции Российской Федерации).

Закон № 101-ФЗ не предусматривает основания и порядок изъятия земельных долей. Вместе с тем п. 8 ст. 12.1 названного закона предусматривает право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, действующее законодательство по регулированию отношений использования земельных долей не препятствует собственнику земельной доли реализовать свое право по распоряжению земельной долей до признания судом права собственности органа местного самоуправления на невостребованные земельные доли.

В силу п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованным земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) их земельных долей из списка невостребованных долей.

Исходя из системного толкования указанных положений, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе заявить об этом также в судебном порядке, что влечет проверку их доводов и исключение их долей из числа невостребованных.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что ответчик А.М.И. выразила свое намерение распорядиться земельной долей и использовала земельную долю по назначению, что свидетельствует о том, что названная земельная доля была ей востребована, суд считает, что исковые требования администрации Староайбесинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики о признании права собственности на невостребованную земельную долю, неподлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований администрации Староайбесинкого сельского поселения <адрес> Чувашской Республики к А.М.И. о признании права собственности за муниципальным образованием «Староайбесинское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики» на невостребованную земельную долю - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий