Постановление № 5-194/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 5-194/2019

№5-194/2019

УИД32RS0029-01-2019-005182-24


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

18 сентября 2019 года пос. Суземка

Судья Суземского районного суда Брянской области Азарова О.Н.,

с участием:

законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – генерального директора ООО «ЮнисСтрой» П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ЮнисСтрой», ИНН №, ОГРН №, расположенного по адресу: ул. <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

У С Т А Н О В И Л:

3 июля 2019 года около 10 часов 00 минут в ходе проведения проверки законности пребывания иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности по адресу: <адрес>, было установлено, что ООО «ЮнисСтрой», в нарушение ст.13 ФЗ №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации», допустило к выполнению строительных работ гражданина Украины Б.М., в качестве подсобного рабочего без патента на работу по указанному адресу.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – генеральный директор ООО «ЮнисСтрой» П.В., в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушении признал, раскаялся в содеянном, однако пояснил, что иностранные граждане, кроме граждан Республики Беларусь, в его организации не работают. Со всеми работниками после прохождения инструктажа по технике безопасности заключаются трудовые договора, которые подписываются лично им. С Б.М. трудовой договор не заключался и о том, что он был допущен к работе руководству юридического лица известно не было. Г.А., работающий в его организации бригадиром, полномочий по допуску к строительным работам граждан не имеет.

Представитель УВМ УМВД России по Брянской области в судебное заседание не явился по причине служебной занятости, представил заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ЮнисСтрой» без его участия, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без участия должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав и оценив представленные доказательства, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у такового разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Частью 1 Примечания к ст.18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения).

В соответствии с п.4 ст.13 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст.2 Закона о правовом положении иностранных граждан разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу положений п.1 ст.13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что 9 августа 2019 года инспектором ОИК УВМ УМВД Росси по Брянской области Ш.В. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «ЮнисСтрой»», согласно которому 3 июля 2019 года около 10 часов 00 минут, в ходе проведения проверки законности пребывания иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности по адресу: <адрес>, было установлено, что ООО «ЮнисСтрой», в нарушение ст.13 ФЗ №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации», допустило к выполнению строительных работ гражданина Украины Б.М., в качестве подсобного рабочего без патента на работу по указанному адресу.

В судебном заседании исследованы и оценены представленные в материалах дела об административном правонарушении доказательства:

- распоряжение УВМ УМВД России по Брянской области № о проведении внеплановой, выездной проверки законности пребывания иностранных граждан и осуществления ими трудовой деятельности,

- акт проверки №, с приложенной фототаблицей, согласно которому зафиксирован факт допуска к осуществлению незаконной трудовой деятельности 3 июля 2019 года на объекте строительства, расположенном по адресу: <адрес>, гражданина Украины Б.М.,

- объяснение Б.М. от 3 июля 2019 года, согласно которому последний подтвердил факт его допуска 3 июля 2019 года к строительным работам на объекте строительства, расположенном <адрес>, а именно: к выполнению работ по обрезке фанерных листов и их переноске для дальнейшей установки опалубки, куда его согласился взять представитель ООО «ЮнисСтрой» Г.А., который выдал ему одежду, необходимый инструмент и контролировал его работу,

- постановление по делу об административном правонарушении №, согласно которому гражданин Украины Б.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ,

- объяснение Г.А., из которого следует, что он осуществляет трудовую деятельность в ООО «ЮнисСтрой» прорабом на объекте строительства вблизи <адрес>. 3 июля 2019 года, по предварительной договоренности, к выполнению работ на объекте строительства им был допущен гражданин Украины Б.М., который выполнял работы по обрезке фанерных листов и их переноске для дальнейшей установки опалубки,

- объяснение технического директора ООО «ЮнисСтрой» П.Д., согласно которому на основании договора подряда № ООО «ЮнисСтрой» собственными силами осуществляет строительство комплекса зданий и сооружений по искусственному осеменению, воспроизводства и откорму свиней свиноводческого комплекса №. Строительными работами на участке строительства руководит начальник участка Ф.Э., в чьи должностные обязанности входит проведение инструктажей по технике безопасности, допуск работников к строительным работам, постановка задач, а также контроль за их выполнением,

- объяснение начальника участка ООО «ЮнисСтрой» Ф.Э., согласно которому 3 июля 2019 года на объекте строительства комплекса зданий и сооружений по искусственному осеменению, воспроизводства и откорму свиней свиноводческого комплекса № выполнялись земляные, монтажные и плотничные работы, в том числе монтаж опалубки. Перед его отъездом на объект строительства в н.п. Севск, он поставил задачи по работам, при этом на объекте уже находился гражданин Украины Б.М. Он дал указание Г.А., чтобы он посмотрел работу Б.М., проверил его профессиональные качества, чтобы по возвращении принять решение по поводу его дальнейшего трудоустройства,

- приказ ООО «ЮнисСтрой» № о принятии на работу начальником участка ООО «ЮнисСтрой» Ф.Э.,

- должностная инструкция начальника участка №, утвержденная директором ООО «ЮнисСтрой» П.В. 11 января 2017 года, с отметкой об ознакомлении Ф.Э., согласно которой начальник участка относится к категории руководителей, участвует в подборе кадров рабочих и служащих, организует их расстановку на участке,

- договор подряда №, заключенный между ООО «БрянскАгрострой» и ООО «ЮнисСтрой», согласно условиям которого ООО «ЮнисСтрой» принимает на себя обязательства по выполнению строительно-монтажных работ на объекте строительства комплекса зданий и сооружений по искусственному осеменению, воспроизводству и откорму свиней свиноводческого комплекса №.

В судебном заседании Ф.Э., допрошенный в качестве свидетеля, пояснил, что прием на работу граждан первоначально производится им, после прохождения вводного инструктажа и инструктажа на рабочем месте, о чем рабочие расписываются в соответствующих журналах. Иностранные граждане на работу не принимаются. Гражданин Украины Б.М. также на работу не принимался и к работе им не допускался, поскольку в первой половине дня 03.07.2019 года он на строительном объекте <адрес> не находился, а у бригадира Г.А. полномочий по допуску граждан к работе не имеется, он только имеет право, после выдачи каски и жилета - по технике безопасности, показать гражданину, желающему трудоустроиться, объем работы и выяснить, сможет ли он их выполнять.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства с учетом требований ст.26.11 КоАП РФ, считаю установленным факт совершения ООО «ЮнисСтрой» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ООО «ЮнисСтрой» суд учитывает обстоятельства и характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «Юнисстрой», являются признание вины и раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Ранее к административной ответственности ООО «Юнисстрой» не привлекалось.

Административное приостановление деятельности за нарушения, связанные с наймом иностранных работников, назначается судьей только при условии, что менее строгая мера ответственности, предусмотренная соответствующей статьей Особенной части КоАП РФ, не сможет обеспечить достижение цели предупреждения совершения новых правонарушений. Таковых обстоятельств судьей не установлено.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что административное наказание в виде административного штрафа юридическому лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, не соответствует характеру и последствиям совершенного Обществом административного правонарушения, его имущественному положению, и с учетом совокупности конкретных обстоятельств дела, которые признаю исключительными, на основании п.п.3.2 – 3.3 ст.4.1 КоАП РФ прихожу к выводу о снижении наказания в виде административного штрафа и назначении его менее минимального размера, предусмотренного санкцией соответствующей статьи.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ЮнисСтрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание, с применением п.п.3.2-3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит внесению по следующим реквизитам.

Наименование получателя платежа - УФК по Брянской области УМВД России по Брянской области

КПП 325701001

ИНН <***>

ОКТМО 15701000

БИК 041501001

р/с <***> в ГРКЦ ГУ ЦБ по Брянской области

КБК 18811640000016025140

УИН №

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, штраф будет взыскан в принудительном порядке (ст.32.2 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Лицо, не уплатившее штраф, в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть привлечено к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Суземский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Н. Азарова