Решение № 2-2820/2017 2-2820/2017~М-2370/2017 М-2370/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-2820/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2017 г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Киселева К.И.

при секретаре Барашковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заднепровского района города Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Смоленска о возложении обязанности принять меры по устранению разрушений дорожного покрытия, организации уличного освещения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Заднепровского района г.Смоленска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Смоленска о возложении обязанности принять меры по устранению разрушений дорожного покрытия на участке автодороги: <адрес> и на участке автодороги: <адрес>, организации уличного освещения автодороги от дома <адрес>.

Отмечается, что бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию указанных участков дороги, создает неблагоприятную обстановку в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В судебном заседании прокурор Иванова Е.В. поддержала заявленные требования.

Представитель Администрации города Смоленска ФИО1 просила в удовлетворении иска отказать за его необоснованностью.

УМВД России по г. Смоленску в судебное заседание своего представителя не направило, возражений относительно возможности удовлетворения иска не представило.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст. 2, 12 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с последующими изменениями и дополнениями) дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа относится к вопросам местного значения.

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменение в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ст. 41 Устава г. Смоленска от 28 октября 2005г. к компетенции Администрации города Смоленска относятся, в частности, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах города Смоленска и организация благоустройства территории города Смоленска (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

На основании п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительством РФ от 23 октября 1993г. №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с абз. 2 пп. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993г. №221.

Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса РФ от 16.11.2012г. №402, установлено, что в состав работ по содержанию дорог общего пользования, кроме прочего, входит очистка проезжей части от мусора, грязи и посторонних предметов, устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, ликвидация колей глубиной до 50 мм., фрезерование или срезка гребней выпора и неровностей по колеям (полосам наката) с заполнением колей черным щебнем или асфальтобетоном и устройством защитного слоя на всю ширину покрытия и восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов; поддержание в чистоте и порядке линий электроосвещения (включая автономные системы освещения) дорог, мостов, путепроводов, тоннелей, транспортных развязок, паромных переправ и других дорожных сооружений; обслуживание систем контроля и управления линиями электроосвещения; замена вышедших из строя ламп и светильников, проводов, кабелей, автоматических выключателей, трансформаторов и других элементов электроосвещения, техническое обслуживание трансформаторов, плата за расход электроэнергии на освещение, системы вентиляции, светофорные объекты, информационные щиты и указатели, метеостанции, видеосистемы, счетчики учета интенсивности движения и иные подобные объекты; проведение испытаний линий электроосвещения.

По делу установлено, что автодорога, от дома <адрес>, и автодорога от <адрес>, не соответствует требованиям действующего законодательства в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, эксплуатируется с нарушениями п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения».

Кроме того, участок автодороги от дома <адрес> эксплуатируется с нарушением абз. 2 пп. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В частности, в ходе обследования автомобильной дороги от дома <адрес>, осуществленного при проведении прокурорской проверки с привлечением госинспектора дорожного надзора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Смоленску установлено отсутствие стационарного электрического освещения проезжей части дороги, а также разрушение дорожного покрытия в виде выбоин размером <данные изъяты> см*<данные изъяты> см*<данные изъяты> см, что превышает предельно допустимые значения (л.д. 12, 17).

Во время обследования автомобильной дороги по <адрес> с привлечением госинспектора дорожного надзора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Смоленску также выявлено разрушение дорожного покрытия в виде выбоин размером <данные изъяты> см*<данные изъяты> см*<данные изъяты> см, что также превышает предельно допустимые значения (л.д. 21).

Представителем Администрации г. Смоленска ФИО1 представлена в суд проектная документация по организации электроснабжения наружного освещения по адресу: <адрес>, что подтверждает добровольное исполнение ответчиком требований в части изготовления проектно-сметной документации для организации уличного освещения автодороги от дома <адрес>.

Доказательств же, опровергающих иные установленные выше обстоятельства дела, суду не представлено, тогда как бремя подтверждения правомерности занятой правовой позиции по делам, в рамках которых оспариваются действий (бездействие) органа местного самоуправления, лежит на муниципальном образовании.

По смыслу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа предполагает полную ответственность органа местного самоуправления за решение названных вопросов, затрагивающих повседневные проблемы населения данного муниципального образования.

Соответственно, в сложившейся ситуации именно Администрация г.Смоленска, как орган местного самоуправления, обязана предпринимать исчерпывающие меры, направленные на поддержание дороги в должном состоянии.

Отмеченные обстоятельства, свидетельствующие о несоответствии проезжей части вышеуказанным требованиям действующего законодательства, являются безусловным основанием для возложения на Администрацию г.Смоленска обязанности устранить соответствующие недостатки.

Однако представленная проектная документация свидетельствует о добровольном исполнении предъявленных требований в части необходимости подготовки проектной документации по организации уличного освещения для дальнейшего выполнения строительно-монтажных работ.

В этой связи суд принимает решение о частичном удовлетворении требований прокурора, предъявленных к Администрации г.Смоленска.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Администрацию города Смоленска принять меры по проведению ремонтных работ участка автодороги по адресу: <адрес>, а именно - устранить разрушение дорожного покрытия на указанном участке автодороги в соответствии с требованиями п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.

Обязать Администрацию города Смоленска принять меры по проведению ремонтных работ участка автодороги по адресу: <адрес>, а именно - устранить разрушение дорожного покрытия на указанном участке автодороги в соответствии с требованиями п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.

Обязать Администрацию г. Смоленска принять меры по организации уличного освещения автодороги от <адрес>, а именно – установить стационарное осветительное оборудование в соответствии с пп. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007.

В остальной части иска отказать в связи с добровольным внесудебным исполнением Администрацией г. Смоленска требований прокурора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Судья К.И. Киселев