Решение № 2-934/2017 2-934/2017~М-1011/2017 М-1011/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-934/2017

Заочное
решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес изъят>

Дербентский городской суд <адрес изъят> в составе председательствующего судьи Мустафаева ФИО9 единолично, с участием адвоката Агаевой ФИО10 при секретаре Адилове ФИО11., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой ФИО12 к ответчикам государственному казенному учреждению « Жилище» при Министерстве строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан и администрации городского округа «<адрес изъят> об обязаниии ГКУ «Жилище» заключить с ней договор мены жилых помещений о предоставлении взамен изъятой <адрес изъят> новом доме по <адрес изъят> квартиры, состоящей из двух жилых комнат общей площадью не менее 26 кв.м.,

Установил

истица Попова ФИО13. обратилась в суд с иском к государственному казенному учреждению « Жилище» при Министерстве строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан и администрации городского округа «<адрес изъят>» просит обязать ГКУ « Жилище» заключить с ней договор мены жилых помещений о предоставлении взамен изъятой <адрес изъят> новом доме по <адрес изъят> квартиры, состоящей из двух жилых комнат общей площадью не менее 26 кв.м., мотивируя свои требования тем, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ей на праве собственности принадлежит двухкомнатная <адрес изъят> общей площадью 26 кв.м. в <адрес изъят>. ДД.ММ.ГГГГ государственное казенное учреждение «жилище» заключило с ней предварительный договор <номер изъят>. мены жилых помещений.

Согласно п.1.1 договора ГКУ « Жилище» при Министерстве строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан обязуется предоставить ей жилое помещение взамен изымаемой <адрес изъят>, расположенной в <адрес изъят>, другое благоустроенное жилое помещение по тому же адресу, отвечающее требованиям, установленным жилищным законодательством.

В соответствии с п.1.2 договора она отказывается от принадлежащей на праве собственности <адрес изъят>, общей площадью 26.0 кв.м., а ГКУ «Жилище» обязуется предоставить ей жилое помещение общей площадью 35.0 кв.м.

Она находится в преклонном возрасте, никакие документы без участия ее дочери она не подписывает, так как плохо видит и слабая память у нее. На дату подписания договора ее дочь находилась за пределами Республики Дагестан. Она не хотела подписать договор, фактически при подписании договора ей говорили, что в доме намерены произвести ремонт и содержание самого договора ей не было известно. После возвращения дочери ей дочь разъяснила содержание договора и с некоторыми положениями договора она не согласна.

Так в договоре не указано из скольких комнат состоит квартира, которая у нее изымается и сколько комнат будут в предоставляемой взамен квартире. Ее квартира состоит из двух жилых комнат, что отражено в техническом паспорте. Кроме этого в общем пользовании с другими собственниками квартир в доме у нее находится коридор, кухня и санузел. Таким образом общая площадь находящегося у нее в пользовании жилого помещения составляет большее 26.0 кв.м. Помимо этого имелись две надворные постройки, которые обязательно имелись к каждой квартире в виду отсутствия удобств. Так у нее изъята квартира из двух комнат, соответственно и должны предоставить также квартиру из двух комнат. Однако в договоре эти обстоятельства не отражены, не указаны. После заключения предварительного договор она узнала, что на <адрес изъят> ДД.ММ.ГГГГ был составлен технический паспорт, реестр <номер изъят>.При этом на <адрес изъят>, расположенную в этом доме, вместо двух комнат, указали одну комнату. Она считает, что все это сделано умышленно, для того, чтобы ее лишить права на получение двухкомнатной квартиры в новом доме, а потому в предварительном договоре также не указали количество комнат, а указали общую площадь 35 кв.м. Она не просила и не просит предоставить ей жилое помещение больше чем 26 кв.м., поскольку общая площадь в старой квартире составляла 26 кв.м. <адрес изъят> давно снесен и на этом месте строят новый дом. Сперва говорили, что будет построен дом из четырех этажей, а после переиграли, на первом этаже застройщик ФИО1 для себя построил помещения под магазины и уже построили пять этажей. Она вынуждена жить у дочери в квартире. Местной администрацией ей на счет были перечислены 20000 руб. денег за наем жилья на время строительства нового дома. Однако до сих пор с ней основной договор мены не заключен.

В соответствии с ч.10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3.5-9 настоящей статьи.

Согласно ч.11 этой же статьи, в случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение.

Таким образом ее жилое помещение может быть изъято только при достижении с ней соглашения и отказаться от своего права собственности на свое жилое помещение она согласна при условии предоставления ей другого жилого помещения, состоящего из двух комнат. Заключенный договор нарушает ее права и интересы.

В судебном заседании истица Попова ФИО14. и ее представитель адвокат Алиев ФИО15 иск поддержали и просят удовлетворить исковые требования.

Ответчик государственное казенное учреждение Республики Дагестан « Жилище» при Министерстве строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан и администрация городского округа «<адрес изъят>» надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела в суд не направили своих представителей, не сообщили о причинах неявки, не просят рассмотреть дело в их отсутствие, а истица попова ФИО16. и ее представитель адвокат Агаева ФИО17. не возражают против рассмотрения дела в заочном производстве, потому суд считает необходимым рассмотреть дело в заочном производстве.

Суд, выслушав объяснения истицы Поповой ФИО18., ее представителя адвоката Агеевой ФИО19., исследовав представленные доказательства, материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению.

Так согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3.5-9 настоящей статьи.

Согласно ч.11 статьи 32 ЖК РФ в случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Согласно определению судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>-В10-11в силу статьи 86 ЖК Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру состоящую из не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Кроме того, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Согласно части 5 статьи 15 ЖК Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений.

Также Верховный суд РФ указал в названном определении о том, что требование о сохранении того же количества комнат относится только к случаям предоставления жилого помещения в коммунальной квартире. В силу статьи 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Закрепленный в указанной норме принцип равноправия означает одинаковый подход при решении вопроса о правах, предоставляемых гражданам отраслевым и, в частности, жилищным законодательством. В этой связи ограничительное толкование положений статьи 89 ЖК Российской Федерации президиумом областного суда, позволяющее, по его мнению, ухудшать жилищные условия нанимателей, переселяемых из отдельных квартир, по сравнению с нанимателями, переселяемыми из коммунальных квартир, является нарушением обязанности обеспечивать в судебной практике конституционное истолкование подлежащих применению норм и ведет к фундаментальному нарушению прав граждан.

Поповой ФИО20 как видно из свидетельства о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ принадлежала <адрес изъят> квартиры составляла 26 кв.м. В подтверждение своих доводов она представила технический паспорт на <адрес изъят> в <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ. Из данного технического паспорта и поэтажного плана квартиры видно, что принадлежащая ей 2\3 часть квартиры состоит из двух комнат соответственно площадью 13.9 кв.м. и 12.1 кв.м.

Являются правильными доводы ее о том, что при изъятии у нее двухкомнатной квартиры и предоставлении взамен однокомнатной квартиры нарушили требования жилищного законодательства о сохранении того же количества комнат, что было прежде.

Более того, истица попова ФИО21. заявила, что в строящемся ответчиком жилом доме однокомнатные квартиры имеют общую площадь 35 кв.м., а жилая-11 кв.м.

Из представленного истицей предварительного договора мены жилых помещений <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ видно, что государственное казенное учреждение Республики Дагестан « Жилище» при Министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан в лице директора ФИО2 ФИО23 с одной стороны (сторона -1) и Попова ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сторона -2), являющаяся собственником жилого помещения (квартиры) <номер изъят> по <адрес изъят> на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ с другой стороны, заключили данный договор о следующем: согласно п.1.1 сторона 1 обязуется заключить договор мены и предоставить стороне -2 взамен изымаемого жилого помещения, находящегося в городе Дербенте <адрес изъят> другое жилое помещение благоустроенное применительно к условиям городского округа «<адрес изъят>», в котором расположен аварийный многоквартирный дом, находящийся в городе Дербенте, <адрес изъят>, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям.

В соответствии с п.1.2 Сторона 2 обязуется заключить договор мены со стороной 1 на условиях указанных в п.1.1 данного договора и отказывается от принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения (квартиры), расположенной в городе Дербенте <адрес изъят> общей площадью 26 кв.м.

Согласно п.1.3 Сторона 1 обязуется предоставить жилое помещение (квартиру) <номер изъят> в <адрес изъят> общей площадью, не менее 35.0 кв.м.

Согласно п.1.4 передаваемое стороной 1 жилое помещение переходит в собственность стороне 2 после заключения основного договора мены и передачи жилого помещения по акту приема-передачи.

В соответствии с п.1.5 данного договора жилое помещение, из которого переселяется гражданин, подлежит сносу с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ, Федеральный законом от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ-185 « О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и другими нормативными правовыми актами.

Из представленного в судебное заседание технического паспорта, поэтажного плана на <адрес изъят> и свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности поповой ФИО24 видно, что <адрес изъят> общей площадью 26 кв.м. по <адрес изъят>, имеет кадастровый <номер изъят>, квартира состоит из двух комнат площадью 12.1 кв.м. и 13.9 кв.м.

Ответчиком до сих пор не заключен с Поповой ФИО25. договор мены, как это предусмотрено п.1.4 предварительного договора. Эти обстоятельства установлены судом. Ответчик не заключил с Поповой ФИО26. договора мены жилых помещений, тем самым нарушает ее право получить в новом доме аналогичную квартиру с общей площадью не менее 26 кв.м., но состоящую из двух комнат.

Ответчиком с Поповой ФИО27 заключен предварительный договор <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ответчик обязался предоставить взамен изъятого другое жилье площадью 35 кв.м., но в этом случае, если ей предоставят другое жилье, то оно должно быть равноценным. Равноценным считается жилье, имеющее столько комнат, с площадью не меньше чем в изымаемой квартире. Обстоятельства о том, что ей будет предоставлена жилая площадь 11 кв.м., ответчиком скрыты от Поповой ФИО28 находящейся в преклонном возрасте. Данный договор нарушает ее право иметь установленную в Российской Федерации, <адрес изъят> норму жилой площади. Она имела жилую площадь 26 кв.м., а ей предоставляют жилую площадь 11 кв.м.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещений в таком случае в силу пункта 3 ст.2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ « О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», то Попова ФИО29 имевшая в этом доме <адрес изъят>, имеет право на предоставление другого равноценного жилого помещения.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> « О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст.32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду следующее:

а) нормы, содержащиеся в ст.32 ЖК РФ, в развитие положений части 3 ст.35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены, прежде всего, на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения.

Заказчиком по строительству нового жилого дома на месте старого <адрес изъят> является государственное казенное учреждение «Жилище» при Министерстве строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан, а не муниципальное образование «<адрес изъят>» на территории города был расположен указанный дом, а также входил в жилищный фонд администрации городского округа «<адрес изъят>». Дом был признан ветхим (аварийным) постановлением главы администрации городского округа «<адрес изъят>».

Из искового заявления видно и в судебном заседании Попова ФИО30. Заявила, что иск фактически предъявлен к ГКУ « Жилище», а администрацию городского округа «<адрес изъят>» указала только потому, что дом был признан ветхим постановлением главы администрации города.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещений в таком случае в силу пункта 3 ст.2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ « О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», а потому Попова ФИО31. имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Истица попова ФИО32 не требует предоставить ей взамен старой квартиры новую, состоящую из одной комнаты с жилой площадью 11 кв.м.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 234-235 ГПК РФ,

Решил

Иск Поповой ФИО33 удовлетворить. Обязать государственное казенное учреждение « Жилище» при Министерстве строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан заключить с Поповой ФИО34 договор мены жилых помещений о предоставлении ей взамен изъятой <адрес изъят> новом доме по <адрес изъят> квартиры, состоящей из двух жилых комнат общей площадью не менее 26 кв.м.

Взыскать с ответчика государственного казенного учреждения « Жилище» при Министерстве строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан государственную пошлину в сумме четыре тысячи руб.

В соответствии со ст.237 ГПК РФ ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявления об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если, если такое заявление подано,- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Заочное решение составлено в совещательной комнате.

Председательствующий судья ФИО35.Мустафаев

Верна: судья ФИО36.Мустафаев