Решение № 2-5227/2017 2-5227/2017~М-4741/2017 5227/2017 М-4741/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2-5227/2017

Дело № 5227/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Оренбург 18 сентября 2017 года

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе председательствующего судья О.М. Князевой,

при секретаре Т.В. Стариковой,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

с участием представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, об обязании включить в специальный стаж период работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее - Пенсионный фонд в г. Оренбурге), сославшись в обоснование заявленных требований на то, что ... она обратилась в Пенсионный фонд г. Оренбурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Однако по результатам рассмотрения представленных документов решением ответчика N N от ... ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Не согласившись с указанным решением, считая, что действия Пенсионного фонда в г. Оренбурге не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают ее права на пенсионное обеспечение, истец просила суд:

признать незаконным решение Пенсионного фонда в г. Оренбурге от ... N N

обязать Пенсионный фонд в г. Оренбурге включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

с 13.07.1999г. по 12.07.2000г., с 30.01.2001г. по 11.03.2001г., с 31.03.2001г. по 16.08.2001г. в должности учителя физики Лаврентьевской общеобразовательной школы;

с 12.03.2001г. по 30.03.2001г., с 09.11.2009г. по 21.11.2009г.. с 04.04.2011г. по 16.04.2011г., с 23.09.2013г. по 28.09.2013г., с 07.11.2013г. по 09.11.2013г., с 13.01.2014г. по 15.01.2014г., с 27.03.2014г. по 29.03.2014г. курсы повышения квалификации.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, допущенная к участию в деле на основании ст. 53 ч.6 ГПК РФ поддержали исковые требования, изложив доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от ... по существу требований возражала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, дав пояснения согласно представленному письменному отзыву.

В судебном заседании стороны пояснили, что все имеющиеся доказательства в материалы дела представлены в полном объеме, необходимость представления дополнительных доказательств отсутствует. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судом установлено, что ... ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника Пенсионного фонда в г. Оренбурге от ... N N в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано, в связи с отсутствием стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 22 года 04 месяца 25 дней, требуется 25 лет.

При этом ответчиком не были приняты к зачету в специальный стаж истца периоды работы с 13.07.1999г. по 12.07.2000г. в должности старшей вожатой, с 30.01.2001г. по 11.03.2001г., с 31.03.2001г. по 16.08.2001г. в должности лаборанта Лаврентьевской общеобразовательной школы, так как наименование должности «старшая вожатая», «лаборант» не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002г. №781.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8), а также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется в частности:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781;

Согласно данному списку - в стаж педагогической деятельности для досрочного назначения трудовой пенсии по старости засчитывается работа учителем в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах всех наименований.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно пункту 6 Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из трудовой книжки от ... следует, что истец ... принята на работу учителем русского языка и литературы, 0,5 ставки педагога-организатора в Лаврентьевскую о.ш., ... освобождена от уроков русского языка и литературы, но оставлена часах физики и 0,5 ставки вожатой, ... освобождена от должности вожатой, оставлена учителем физики и математики, ... уволена по собственному желанию.

Начальнику УПФР в г. Оренбурге отделом ПФР в Курманаевском районе был направлен акт проверки факта льготной работы N от ..., в ходе которого установлено, что в книгах приказов Лаврентьевской основной школы по личному составу значится:

- Приказ N от ... п. 2- учителя ФИО1 освободить от уроков русского языка и литературы, оставив на часах физики и 0,5 ставки воспитателя до выхода ФИО4,

- Приказ N от ...- принять временно сроком на один год старшей вожатой ФИО1 с ..., основание отпуск ФИО 1 на один год,

- Приказ N от ... п. 1- назначить лаборантами по физике и химии ФИО1 и ФИО 2,

- Приказ N от ... п. 2- направить ФИО1 на курсы повышения квалификации в г. Оренбург по физике с ... по ...,

- Приказ N от ...- на основании решения аттестационной комиссии присвоить учителю физики ФИО1 2 категорию,

- Приказ N от ...- в связи с тем, что у ФИО1 увеличилась нагрузка уволить ее с вожатой школы, оставить учителем физики,

- Приказ N от ...- уволить учителя физики и математики ФИО1 по собственному желанию в связи с переменой жительства с ... (имеется исправление в месте увольнения) по ст. 31 КЗоТ РФ.

Из представленной в материалы дела справке от ... N, выданной МКУ «Отдел по обеспечению деятельности бухгалтерского учета и планирования муниципальных образовательных организаций» следует, что ФИО1 работала учителем в МБОУ «Лаврентьевской ООШ». В налоговой карточке по учету доходов и подоходного налога за 1999 в строке занимаемая должность значится «учитель». В расчетных листах с января 1999 по август 1999 учебная нагрузка в количестве 7 часов в нед, с сентября по декабрь 1999 в количестве 12 часов в нед. В расчетных листах за 2000 год должность не указана. Учебная нагрузка с января, март 2000 по август 2000 в количестве 12 часов в нед., с сентября 2000 по декабрь 2000 в количестве 18 часов в нед. Расчетный лист за февраль 2000 года отсутствует, а прилагается расчетная ведомость. В расчетных листах за 2001 год должность не указана. Учебная нагрузка с января 2001 по август 2001 в количестве 18 часов в нед., с сентября 2001 по декабрь 2001 в количестве 21 час в нед. В тарификационных списках педагогических работников Лаврентьевской ООШ за 1999-2000 учебный год в графе наименование должности указано «учитель», учебная нагрузка 12 часов в нед., классы 5-9. В тарификационных списках педагогических работников ООШ за 2000-2001 учебный год в графе наименование должности указано «учитель», учебная нагрузка 18 часов в нед., классы 5-9. Основанием для выдачи справки послужили налоговая карточка, расчетная ведомость, лицевые счета, тарификационные списки. Копии указанных документов представлены в материалы дела.

Согласно справке N от ..., выданной МБОУ «Лаврентьевская основная общеобразовательная школа», истец в период времени с ... по ... работал учителем физики и воспитателем.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства и представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что решение Пенсионного фонда в г. Оренбурга об отказе истцу во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, спорных периодов работы в должности учителя физики в сельской местности противоречит требованиям закона. Поэтому исковые требования о признании названного решения в данной части незаконным подлежит удовлетворению.

Как следствие, подлежат удовлетворению и исковые требования истца об обязании ответчика включить в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 13.07.1999г. по 12.07.2000г., с 30.01.2001г. по 11.03.2001г., с 31.03.2001г. по 16.08.2001г. в должности учителя физики Лаврентьевской общеобразовательной школы, что составляет 01 год 05 месяцев 28 дней.

Ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости не включены периоды с 12.03.2001г. по 30.03.2001г., с 09.11.2009г. по 21.11.2009г.. с 04.04.2011г. по 16.04.2011г., с 23.09.2013г. по 28.09.2013г., с 07.11.2013г. по 09.11.2013г., с 13.01.2014г. по 15.01.2014г., с 27.03.2014г. по 29.03.2014г. курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11.07.2002 N 516, действие которых сохранено и при назначении страховой пенсии по старости, в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. В данных Правилах имеется исчерпывающий перечень периодов, которые подлежат зачету в стаж помимо работы: периоды получения пособия во время временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На указанные периоды за работником сохраняется рабочее место и средний заработок, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Согласно ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, поскольку за этот период сохраняется средний заработок, за данный период уплачивались страховые взносы, то, следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, так как являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых вносов в Пенсионный фонд.

Факт направления истца на курсы повышения квалификации с отрывом от производства в указанные выше периоды подтверждены представленной в материалы дела справкой N от ....

Кроме того, периоды работы истца, в течение которых она направлялась на курсы повышения квалификации, зачтены ответчиком и судом в специальный стаж.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца об обязании ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, что суммарно составляет 02 месяца.

С учетом спорных периодов работы продолжительностью 01 год 07 месяцев 28 дней, а также периодов работы, зачтенных ответчиком в специальный стаж истца продолжительностью 22 года 04 месяца 25 дней, специальный стаж истца по состоянию на день ее обращения в территориальный орган Пенсионного фонда (...) достигает продолжительности 24 года 00 месяцев 23 дня.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, об обязании включить в специальный стаж период работы - удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от ... N N незаконным в части не включения ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

периодов работы с 13.07.1999г. по 12.07.2000г., с 30.01.2001г. по 11.03.2001г., с 31.03.2001г. по 16.08.2001г. в должности учителя физики Лаврентьевской общеобразовательной школы;

периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2001г. по 30.03.2001г., с 09.11.2009г. по 21.11.2009г.. с 04.04.2011г. по 16.04.2011г., с 23.09.2013г. по 28.09.2013г., с 07.11.2013г. по 09.11.2013г., с 13.01.2014г. по 15.01.2014г., с 27.03.2014г. по 29.03.2014г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

периоды работы с 13.07.1999г. по 12.07.2000г., с 30.01.2001г. по 11.03.2001г., с 31.03.2001г. по 16.08.2001г. в должности учителя физики Лаврентьевской общеобразовательной школы;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2001г. по 30.03.2001г., с 09.11.2009г. по 21.11.2009г.. с 04.04.2011г. по 16.04.2011г., с 23.09.2013г. по 28.09.2013г., с 07.11.2013г. по 09.11.2013г., с 13.01.2014г. по 15.01.2014г., с 27.03.2014г. по 29.03.2014г.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.М. Князева

Решение суда в окончательной форме принято 03.10.2017 года

Судья: подпись О.М. Князева