Постановление № 5-173/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 5-173/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 сентября 2019 года г. Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Коростелева Е.В.,

с участием инспектора отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Красноярскому краю в г.Лесосибирске ФИО2, переводчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО3, <данные изъяты>, русским языком не владеющей, нуждающейся в услугах переводчика,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 в г. Лесосибирске нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут, в служебном кабинете №, расположенном по адресу: <адрес> было выявлено правонарушение, совершенное гражданкой Таджикистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ФИО3 в период своего предыдущего пребывания в РФ въехала на территорию РФ въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, через КПП КРАСНОЯРСК (АВИА), цель въезда-работа, и находилась на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 88 дней. ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, выехала за пределы РФ через КПП КРАСНОЯРСК (АВИА), ДД.ММ.ГГГГ вновь въехала на территорию РФ через КПП КРАСНОЯРСК (АВИА) с целью въезда-работа. На момент въезда ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3, осталось 2 дня законного пребывания в РФ (сроком до ДД.ММ.ГГГГ), срок пребывания продлен не был, мер к тому, чтобы покинуть страну по окончанию срока законного пребывания в установленные законом сроки не приняла, находясь незаконно в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, проживая по адресу: <адрес>, в нарушение требования ч.1 и ч.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, ФИО3, как иностранный гражданин совершила правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

В судебном заседании инспектор отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Лесосибирску ФИО2 пояснил, что ФИО3 подлежит административной ответственности за уклонение от выезда из РФ по истечению определенного срока пребывания.

ФИО3, в присутствии переводчика, вину признала, обстоятельства, изложенные в протоколе, не оспаривала, пояснила, что в город Лесосибирск она приехала к мужу, который имеет вид на жительство, состоит на регистрационном учете и фактически проживает по адресу: <адрес>, просила не выдворять за пределы РФ, в связи с проживанием ее супруга в г.Лесосибирске.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По правилам части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из части 2 названной статьи, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ Кодекса об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 указанного выше Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 указанного выше Федерального закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В суде, бесспорно, установлено, в том числе и протоколом об административном правонарушении АА № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО3, являющемуся аналогичному объяснениям, данным в ходе судебного заседания; рапортом и справкой инспектора отдела по вопросам миграции Отдела МВД России в г. Лесосибирске ФИО2; копией миграционной карты на имя ФИО3, что ФИО3 находится на территории Российской Федерации незаконно.

Совершенное ФИО3 деяние, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновной, наличие на территории города Лесосибирска супруга ФИО3 – ФИО1, имеющим вид на жительство, с которым она проживает, а кроме того обстоятельства, смягчающие административную ответственность - признание вины, раскаяние лица. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не имеется.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО3 возможно назначить наказание в виде штрафа.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного необходимость применения к Ф.А.. столь суровой меры ответственности как выдворение за пределы Российской Федерации, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, по данному делу отсутствует, поэтому не усматриваю оснований для назначения дополнительного административного наказания, в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренного санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.12 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и наложить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четырёх тысяч) рублей.

Разъяснить, что неисполнение постановления в добровольном порядке в течение 60 суток влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: номер счета по учету доходов: 40101810600000010001, банк получателя платежа (ГУ МВД России по Красноярскому краю), Код ОКАТО: 04422000000, ОКТМО 04722000, БИК 040407001, Получатель: ИНН <***>, КПП 246601001 УФК по Красноярскому краю (УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю) КБК 18811640000016020140, УИН 18891249990118865317.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья Е.В. Коростелева