Решение № 2-195/2018 2-195/2018~М-186/2018 М-186/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-195/2018

Дело № 2-195\2018


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

06 ноября 2018 года город Княгинино

Нижегородская область

Княгининский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Ширяева Н.Н.,

с участием прокурора Княгининского района Нижегородской области Корпачева В.Н., представителя ответчика в лице главы администрации Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области ФИО1,

при секретаре Шаминой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Княгининского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области об обязании организовать уличное освещение в ночное время на участке ул. Молодежная с. Урга Княгининского района Нижегородской области,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Княгининского района Нижегородской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области об обязании организовать уличное освещение в ночное время на участке ул. Молодежная с. Урга Княгининского района Нижегородской области

Исковые требования обоснованы следующими обстоятельствами, прокуратурой Княгининского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и противодействия терроризму в части организации уличного освещения на территории с. Урга Княгининского района Нижегородской области.Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч.Обязанность по организации уличного освещения на территории с. Урга Княгининского района Нижегородской области возложена на Администрацию Белкинского сельсовета Княгининского района, которой работа по организации уличного освещения села в полном объеме не проводится.Так, в ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение указанных требований действующего законодательства уличное освещение на участке ул. Молодежная с. Урга Княгининского района Нижегородской области составляет 50 % от положенной нормы. Указанные нарушения подтверждаются актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, проведенной МО МВД России « Княгининский». Кроме того, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального Закона Российской Федерации № 35-Ф3 от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер по его предупреждению.Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам с. Урга Княгининского района в ночное время.

В связи с этим, прокурор Княгининского района Нижегородской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц просит суд обязать Администрацию Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области организовать уличное освещение в ночное время на ул. Молодежная с.Урга Княгининского района Нижегородской области, в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу. В судебном заседании прокурор Княгининского района Корпачев В.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик в лице главы Администрации Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме, но просит суд предоставить срок для устранения нарушений, выявленных прокурором до 01 апреля 2019 года, поскольку считает, что предлагаемый прокурором срок недостаточный для совершения действий по организации уличного освещения в ночное время, т.к. лампы дневного света горят очень часто, запаса нет, финансирование и покупка ламп в 4 квартале 2018 года бюджетом не предусмотрена, в настоящее время денежные средства отсутствуют и поступление их не предвидится.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав прокурора Княгининского района Корпачева В.Н., ответчика в лице главы Администрации Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области ФИО1, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно статей 56-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу суд, находит заявление прокурора обоснованным и подлежащими удовлетворению, по следующим, основаниям.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Кроме того, ст. 38 п. 4 Устава Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области от 03.08.2016 года установлено, что к полномочиям администрации сельсовета относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения, ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработку первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий, участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-93), утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 №221.Согласно требованиям п. 4.6. ГОСТа Р 50597-93 включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч.Кроме того, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального Закона Российской Федерации № 35-Ф3 от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер по его предупреждению.Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам с. Урга Княгининского района в ночное время. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципального образования.В судебном заседании установлено, что прокуратурой Княгининского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и противодействия терроризму в части организации уличного освещения на территории с. Урга Княгининского района. Проведенной проверкой было установлено, что в нарушение указанных требований действующего законодательства уличное освещение на участке ул. Молодежная с. Урга Княгининского района Нижегородской области составляет 50% от положенной нормы.

Указанные нарушения подтверждаются актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, проведенной МО МВД России «Княгининский».Обязанность по организации уличного освещения на территории с. Урга Княгининского района Нижегородской области возложена на Администрацию Белкинского сельсовета Княгининского района, которой работа по организации уличного освещения с. Урги в полном объеме не проводится.В судебном заседании установлено, что представитель ответчика в лице главы Администрации Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области ФИО1, признал иск в полном объеме, суд принимает данное признание иска и полагает, что при таких обстоятельствах, заявление прокурора Княгининского района Нижегородской области к Администрации Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области об обязании организовать уличное освещение в ночное времяподлежит удовлетворению.

Суд обсудил доводы представителя ответчика в лице главы Администрации Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области ФИО1 о необходимости предоставления более длительного срока (до 01 апреля 2019 года), для совершения действий по организации уличного освещения ул. Молодежная с. Урги и считает их несостоятельным, поскольку ответчиком при рассмотрении гражданского дела не приведены мотивы, по которым он считает установление срока для исполнения не разумным либо не возможным, а также не представлены доказательства невозможности исполнения действий по организации уличного освещения ул. Молодежная с. Урги в устанавливаемый срок.

Кроме того, ответчик в соответствии со ст. 203 ГПК Российской Федерации при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

Доказательств возможного нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, в суд не представлено. Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Княгининского района Нижегородской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области организовать уличное освещение в ночное время на участке ул. Молодежная с. Урга Княгининского района Нижегородской области в десятидневный срок со дня вступления данного решения в силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд с подачей жалобы через Княгининский районный суд Нижегородской области в течение месяца.

Судья Н.Н.Ширяев