Постановление № 5-158/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 5-158/2017

Дело № 5-158/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<адрес> 10 августа 2017 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М. Ю. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципальное предприятие Новокузнецкого городского округа «Сибирская Сбытовая Компания» ОГРН <***> ИНН <***>, о привлечении к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе в отношении юридического лица при проведении административного расследования по обращению жителя Новокузнецка (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ от прокурора Межрайонной природоохранной прокуратуры) о нарушении санитарно-эпидемиологических требований к условиям хранения большого количества шлака (отходы сгорания угля) на территории котельной в поселке Таргайский Дом Отдыха (<адрес>), Котельная Муниципального предприятия Новокузнецкого городского округа «Сибирская "бытовая Компания», в присутствии представителей МП «ССК» проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 час, составлен протокол осмотра, в котором установлено:

- Территория котельной ограждена забором, площадка для хранения шлака находится ниже по рельефу территории. На момент осмотра площадка очищена от шлака.

Площадка для временного хранения отходов - шлака открытая, не приспособленная. Поверхность площадки не имеет водонепроницаемого покрытия. Поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (нет навеса), что является нарушением требований п.3.4., 3.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обеззараживанию отходов производства и потребления». При работе котельной не предусмотрено мероприятие по охране среды обитания, в т.ч. условия (временного хранения отходов (шлака) производства.

В соответствии со ст. 11, 22 Закона ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с Осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.. .», (отходы производства и потребления подлежат сбору, транспортировке, хранению.. .условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения.. .и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами...».

В судебное заседание Муниципальное предприятие Новокузнецкого городского округа «Сибирская "бытовая Компания» своего представителя не направило, заявило ходатайство об отложении рассмотрения дела. Указанное ходатайство рассмотрено судом, в удовлетворении ходатайства отказано, так как суду не представлено каких-либо доказательств наличия уважительных причин невозможности явки в судебное заседании представителя юридического лица, в том числе действующего на основании доверенности. При этом, судом установлено, что представитель юридического лица привлекаемого к ответственности, действующий на основании доверенности ФИО5 участвовала при составлении протокола по делу, а представитель ФИО1 была ознакомлена судом с материалами дела по ее ходатайству, а так же представила письменный отзыв по заявленным требованиям.

Таким образом, у юридического лица имелась возможность обеспечить участие своего представителя в рассмотрении дела судом, доказательств обратного суду не представлено.

В письменном отзыве представитель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, просила производство по делу прекратить в виду отсутствия в действиях юридического лица

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, доводы представителя юридического лица изложенные в отзыве, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – Муниципальное предприятие Новокузнецкого городского округа «Сибирская Сбытовая Компания», имеются состав административного правонарушения, предусмотренного 6.3 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Согласно п.3.4., 3.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обеззараживанию отходов производства и потребления» В зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить: в производственных или вспомогательных помещениях; в нестационарных складских сооружениях (под надувными, ажурными и навесными конструкциями); в резервуарах, накопителях, танках и прочих наземных и заглубленных специально оборудованных емкостях; в вагонах, цистернах, вагонетках, на платформах и прочих передвижных средствах; на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках.

3.7. При временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Судом установлено, что на территории котельной в поселке <адрес> (<адрес>), Котельная Муниципального предприятия Новокузнецкого городского округа «Сибирская "бытовая Компания», юридическим лицом нарушены указанные требования. При работе котельной не предусмотрено мероприятие по охране среды обитания, в т.ч. условия (временного хранения отходов (шлака) производства.

Обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, обращением ФИО3 с жалобой на действия (бездействия) Таргайской котельной, приложенной фотографией,, определением №-ГТ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, определением №и-ГТ об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и предметов от ДД.ММ.ГГГГ.

Так представителем юридического лица в отзыве и пояснениях данных в рамках административного расследования не оспаривалось, что котельная в поселке Таргайский Дом Отдыха (<адрес>), принадлежит Муниципальному предприятию Новокузнецкого городского округа «Сибирская "бытовая Компания», и на территории данной котельной находится, площадка для хранения шлака. Территория котельной ограждена забором, однако площадка для хранения шлака находится ниже по рельефу территории. Указанные обстоятельства отражены в протоколе осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ и не оспорены представителями юридического лица, присутствовавшими при осмотре. Отсутствие на площадке шлака на момент осмотра не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, так как юридическим лицом нарушены положения п.3.4., 3.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обеззараживанию отходов производства и потребления, что нашло свое отражение в протоколе осмотра. Так из протокола следует, что площадка для хранения штрафа открытая, не приспособленная. Поверхность площадки не имеет водонепроницаемого покрытия Поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков.

Фактические обстоятельства дела судом проверены, подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, отвечающих требованиям допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия юридического лица образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно части 2 статьи 2.1 КРФ об АП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФ об АП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших исполнению требований санитарного законодательства, не представлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, ппричинения вреда окружающей среде, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.3.10, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное предприятие Новокузнецкого городского округа «Сибирская Сбытовая Компания», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Разъяснить Муниципальное предприятие Новокузнецкого городского округа «Сибирская Сбытовая Компания», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа:

р/с 40№

ИНН <***>

ОКТМО 32731000

БИК 043207001

КПП 420501001

КБК 14№ УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области)

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Горковенко М. Ю.