Решение № 12-625/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 12-625/2017

дело № 12-625/17


РЕШЕНИЕ

10 октября 2017 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Непомнящей О.В.,

при секретаре Липировой М.С.,

с участием: представителя Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому Федеральному округу по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда г.Ставрополя жалобу ФИО2 на постановление государственного инспектора ТО ГАДН по СК МТУ Ространснадзора по СКФО № по делу об административном правонарушении от дата, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата государственным инспектором Территориального отдела госавтонадзора по Ставропольскому краю Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу ФИО1 вынесено постановление серия СК № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, которым он признан виновным в совершении указанного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, указал, что административное правонарушение не совершал. Постановление считает необоснованным и незаконным, просит его отменить и прекратить производство по делу.

В судебное заседание ФИО2 не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании представитель Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому Федеральному округу по доверенности ФИО1 просил оставить постановление государственного инспектора ТО ГАДН по СК МТУ Ространснадзора по СК ФО ФИО1 от 01.06.2017 года серии СК № о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, без изменения, а жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Суд, выслушав мнение представителя Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому Федеральному округу по доверенности ФИО1, исследовав представленные материалы административного дела и доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.

В силу части 1 статьи 11.23 КоАП РФ Управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ, рассматриваются органами внутренних дел (полиция) (статья 23.3 КоАП РФ) и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный транспортный надзор (статья 23.36 КоАП РФ).

Пунктом 14 технического регламента Таможенного союза о безопасности колесных транспортных средств определено, что конструкция выпускаемых в обращение транспортных средств категорий M2 и M3, осуществляющих коммерческие перевозки пассажиров, категорий N2 и N3, осуществляющих коммерческие перевозки грузов, должна предусматривать возможность оснащения (штатные места установки, крепления, энергопитания) техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами).

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в частности, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года № 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, утверждены приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. № 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" (приложение N 2 к названному приказу).

Согласно приложению № 2 к Приказу Минтранса России от 13.02.2013 № 36, тахографами оснащаются выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория M2); транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория M3), за исключением транспортных средств указанных категорий, осуществляющих городские и пригородные регулярные перевозки в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112.

Из представленных суду материалов установлено следующее.

На основании Распоряжения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СКФО от дата № утверждено рейдовое задание на проверку транспортных средств в процессе их эксплуатации.

Согласно представленному акту результатов планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства от дата в ходе рейдового мероприятия в 12 часов 05 минут дата по адресу <адрес>, на автотранспортном средстве марки ГАЗ A64R42 гос.рег.знак № под управлением водителем ФИО2 осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту № «Микрорайон Перспективный - Гипермаркет Магнит» на основании договора фрахта (заказ-наряда) от дата без №, заключенного между ОАО «СПАТП №1» и ООО «Альтернатива», то есть осуществлялась перевозка пассажиров по заказу неопределенного круга лиц. При этом ФИО2 осуществлял управление транспортным средством для перевозки пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства, то есть без тахографа.

дата государственным инспектором территориального отдела госавтонадзора по СК ФИО3 составлен протокол серия СК № об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, подтверждается: актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства от дата, протоколом серия СК № об административном правонарушении от дата, путевым листом автобуса № от дата, договором без № фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров и багажи по заказу для неопределенного округа лиц-приобретателей полиграфической продукции от дата, другими материалами.

Объективная сторона состава указанного административного правонарушения характеризуется противоправным действием, которое выражается, в том числе в управлении транспортным средством либо выпуске на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля (тахографа), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Субъектами данного административного правонарушения являются лицо, управляющее либо лицо, выпустившее на линию транспортное средство для перевозки грузов и (или) пассажиров без тахографа.

Таким образом, на момент рассмотрения жалобы судом достоверно установлено, что ФИО2 эксплуатирует транспортное средство в связи с осуществлением деятельности по перевозкам пассажиров.

С учетом категории находившегося под управлением ФИО2 транспортного средства, совокупность изложенного свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Доказательств иного суду не представлено.

Субъектом данного правонарушения является физическое лицо, осуществляющее управление транспортным средством с нарушением установленных требований.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, вынесено уполномоченным на то должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении. Копия постановления ФИО2 вручена в установленном законом порядке.

При назначении ФИО2 административного наказания должностным лицом требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ также соблюдены. Наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая вышеизложенное, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении признается судом законным и обоснованным, а требование заявителя не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ТО ГАДН по СК МТУ Ространснадзора по СКФО от 01.06.2017 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней с момента получения постановления.

Судья О.В. Непомнящая